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十堰市人力资源和社会保障政策文件摘编

2018-11-22

十堰市人力资源和社会保障政策文件摘编

万博开户办公室

20186

前 言

  为方便人社系统干部职工熟悉掌握人社政策,特收集整理了《十堰市人社政策文件摘编》。《摘编》收集了20161月——20186月印发的现行有效的政策性文件,按就业创业、社会保险、人事人才、工资福利、劳动关系等进行分类,每一类中又按照出台的文件顺序排列。有新出台文件的,按照新出台的文件规定执行,下位政策性文件服从上位相关文件。《摘编》难免会有疏漏或不妥之处,敬请批评指正。

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  20186

目 录

  一、就业创业政策

  1、市人社局市财政局关于印发《十堰市技师培训补贴实施办法》的通知(十人社发〔201622号) (1)

  2、市人民政府《关于鼓励大众创业促进就业的实施意见》( 十政发〔20162号) (6)

  3、市人民政府办公室《关于扶持建档立卡贫困户稳定就业和支持农民工返乡创业的实施意见》(十政办发〔201680号) (17)

  4、市委办公室市政府办公室印发《关于实施“我选湖北·圆梦车城”计划促进大学生在十堰就业创业的意见》的通知(十办发〔201711号) (24)

  5、市人社局市财政局关于印发《十堰市本级大学生实习实训补贴发放管理暂行办法》的通知(十人社发〔201746号) (31)

  6、市人民政府《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(十政发〔201815号) (35)

  7、市财政局 市人社局关于印发《十堰市就业补助资金管理实施办法》的通知(十财社发〔201895号) (45)

  8、市委办公室市政府办公室印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》的通知(十办发〔201816号) (57)

  二、社会保险政策

  9、《关于进一步规范职工因病劳动能力鉴定管理工作的通知》(十人社发〔201645号) (63)

  10、市人民政府办公室关于印发《十堰市机关事业单位养老保险制度改革实施办法》的通知(十政办发〔201669号) (68)

  11、市人社局市财政局《关于市直机关事业单位养老保险缴费工资基数和待遇统筹项目的通知》(十人社发〔201652号) (76)

  12、市委组织部市人社局关于印发《十堰市市直机关事业单位养老保险参保人员领取基本养老金资格确认工作规定(试行)》的通知(十人社发〔201653号) (80)

  13、《关于进一步规范工伤保险待遇审核支付工作的通知》(十人社发〔201735号) (85)

  14、市人民政府《 关于城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》(十政发〔201727号) (89)

  15、市人社局关于印发《十堰市城乡居民基本医疗保险实施细则(试行)》的通知(十人社发〔201759号) (99)

  16、市人社局关于印发《十堰市城乡居民基本医疗保险意外伤害暂行办法》的通知(十人社发〔201769号) (110)

  17、市人社局《关于将特殊药品纳入基本医疗保险支付管理有关问题的通知》(十人社发〔201770号) (114)

  18、市人社局关于印发《十堰市城乡居民生育保险暂行办法》的通知(十人社发〔201773号) (118)

  19、市人社局关于印发《十堰市城乡居民基本医疗保险门诊统筹暂行办法》的通知(十人社发〔201774号) (122)

  20、市人社局关于印发《十堰市城乡居民基本医疗保险门诊特殊慢性病暂行办法》的通知(十人社发〔201780号) (128)

  21、关于贯彻执行《关于企业职工养老保险若干政策问题的暂行处理意见》(鄂劳社发〔200759号)第二十条规定的具体掌握口径说明的函(十人社函〔2017167号) (134)

  22、市人社局市住建委 市交通局 市发改委 市水利局 市安监局 市总工会市地税局关于印发《十堰市建设施工企业参加工伤保险工作的意见》的通知(十人社发〔201783号) (135)

  23、《关于调整职工基本医疗保险门诊特殊慢性病有关政策的通知》(十人社发〔201796号) (144)

  24、关于印发《关于贯彻落实湖北省社会保险基金监督办法的实施意见》的通知(十人社函〔201813号) (149)

  25、市人社局市财政局 市卫计委市安监局关于印发《十堰市工伤预防费使用管理实施办法》的通知(十人社发〔201810号) (155)

  26、《关于机关事业单位养老保险原试点与新机保、企业养老保险衔接有关问题处理意见的通知》(十人社函〔201823号) (162)

  三、人事人才政策

  27、《关于当前事业单位岗位管理工作中若干问题的处理意见》(十人社发〔201640号) (165)

  28、《关于事业单位专业技术人员离岗创业有关问题的通知》(十人社发〔201641号) (175)

  29、关于印发《十堰市事业单位公开招聘工作人员笔试考务实施细则(试行)》的通知(十人社规〔20161号) (179)

  30、关于印发《十堰市事业单位公开招聘工作人员面试实施细则(试行)》的通知(十人社规〔20162号) (193)

  31、关于印发《十堰市事业单位公开招聘工作人员体检实施细则(试行)》的通知(十人社规〔20163号) (202)

  32、关于印发《十堰市事业单位公开招聘工作人员考察实施细则(试行)》的通知(十人社规〔20164号) (208)

  33、关于印发《十堰市事业单位公开招聘工作人员面试考官管理实施细则(试行)》的通知(十人社规〔20165号) (214)

  34、《关于事业单位工作人员转岗聘用有关问题的通知》(十人社发〔201655号) (223)

  35、《关于进一步规范事业单位招聘工作有关岗位条件设置问题的通知》(十人社发〔201679号) (229)

  36、市委办公室市政府办公室《关于深化人才发展体制机制改革促进人才优先发展的实施意见》(十办发〔201710号) (234)

  37、《关于进一步加强机关事业单位临时聘用人员管理的通知》(十人社函〔2017136号) (243)

  38、《关于进一步规范机关事业单位工作人员管理的通知》

  (十人社函〔2017141号) (247)

  39、市人社局关于印发《十堰市事业单位岗位设置动态管理实施意见(试行)》的通知(十人社发〔201815号) (251)

  40、《关于进一步规范事业单位公开招聘高层次人才有关事项的通知》(十人社发〔201816号) (259)

  41、市人社局市教育局关于印发《关于调整全市中小学幼儿园教师岗位结构比例规范聘用管理工作的实施意见(试行)》的通知(十人社发〔201817号) (264)

  42、市委组织部市人社局关于印发《十堰市事业单位专业技术三级岗位设置与人员选聘管理办法》的通知(十人社发〔201828号) (275)

  43、市人社局关于印发《十堰市职称制度改革实施办法》的通知(十人社发〔201830号) (286)

  四、工资福利政策

  44、市人社局市财政局《关于机关事业单位调整基本工资标准有关操作事项的通知》(十人社发〔20162号) (297)

  45、市人社局市财政局《关于进一步加强事业单位绩效工资总量管理的通知》(十人社发〔201631号) (304)

  46、市人社局市财政局《关于机关事业单位调整基本工资标准和增加离休人员离休费有关事项的通知》(十人社发〔201695号) (307)

  47、市人社局市财政局《关于认真落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度有关问题的通知》(十人社发〔201716号) (311)

  五、劳动关系政策

  48、市人民政府办公室《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(十政办发〔201721号) (315)

  49、市人民政府办公室《关于建立十堰市全面治理拖欠农民工工资问题部门联席会议制度的通知》(十政办发〔201742号) (325)

  50、市人民政府办公室《关于在工程建设领域全面实行农民工实名制和工资专用账户管理制度的通知》(十政办发〔201778号) (331)

  就业创业政策

  市人社局 市财政局关于印发《十堰市技师

  培训补贴实施办法》的通知

  十人社发〔2016222016229

  各县(市、区)人力资源和社会保障局、财政局,市直相关院校,相关企业:

  现将《十堰市技师培训补贴实施办法》印发给你们,请遵照执行。

  十堰市技师培训补贴实施办法

  为加快我市高技能人才队伍建设,推动实施技师培训项目,以新技师的培养带动技能劳动者素质的整体提高,根据《湖北省财政厅、湖北省人力资源和社会保障厅关于印发〈湖北省技师培训补贴资金管理办法〉的通知》(鄂财社规〔20148号),结合我市实际制定本实施办法。

  一、补贴范围与对象

  (一)补贴职业(工种)范围。我市经济社会发展急需、紧缺的职业(工种),主要是我市支柱产业、战略性新兴产业、高新技术产业以及重点传统产业领域的职业(工种)。

  具体补贴职业(工种)见附件1,如有更新另行通知。

  (二)补贴对象。在相应职业(工种)生产一线岗位工作、具备晋升职业资格申报条件,通过培训取得技师职业资格证书的高级工;通过培训取得高级技师职业资格证书的技师;以及参加新技术、新工艺、新知识等方面岗位技能提升培训或创新能力培养,并取得相应培训证书的高级技师。

  二、补贴资金来源

  开展新技师培训和高级技师岗位技能提升培训所需补贴资金,由政府和企业共同负担。企业从职工教育经费或培训经费中,按政府补贴标准的一定比例及拟参加培训的人数安排技师培训资金,企业安排的培训资金比例原则上不低于政府补贴标准的20%,企业资金到位后,可享受政府补贴政策。政府负担的补贴资金从就业专项资金中列支,列入政府收支分类“高技能人才培养补助”科目。县(市、区)人民政府根据当地高技能人才需求情况,在年度预算就业专项资金中统筹安排用于开展技师培训项目所需补贴资金。

  三、补贴标准及用途

  (一)补贴标准。政府对参加技师培训并取得相应职业资格证书的按每人2000元给予补助;对参加高级技师培训并取得相应职业资格证书的按每人3000元给予补助。高级技师岗位技能提升培训补助标准由各地根据培训成本自行确定,与职业培训补贴标准相衔接。

  (二)资金用途。政府承担的培训补贴主要用于新技师培训、高级技师岗位技能提升培训期间的理论和实际操作方面发生的费用,包括教师授课费、课程学习费、教材购置费、实训耗材费、鉴定考核费等,不得用于培训人员的食宿费、交通费、通讯费等开支。

  (三)参加同一职业(工种)、同一级别培训的人员,每人只能享受一次培训补贴。

  四、培训机构的资质认定

  具有培训技师能力的企业或者具备条件的高级技工学校、技师学院以及市级以上技能大师工作室和高技能人才工作站等高技能人才培训机构有开展技师培训意愿的,可书面提出申请,由市人力资源和社会保障局按程序和标准,组织专家认定并向社会公布,建立动态调整机制。

  五、补贴方式及申领办法

  (一)根据本地实际情况,各地可采取直补企业、直补培训机构和直补个人等补贴方式组织实施技师培训项目。

  (二)经市人力资源和社会保障局认定的具备培训能力的企业,可按规定组织本企业的新技师培训和高级技师岗位技能提升培训,并向所在地人力资源社会保障部门申请培训补贴资金。培训补贴申请材料经人力资源社会保障部门审核后,财政部门按规定将补贴资金直接拨入企业在银行开立的基本账户。

  (三)不具备培训能力的企业,可依托市人力资源和社会保障局认定的高技能人才培训机构,组织开展本企业的新技师培训和高级技师岗位技能提升培训。高技能人才培训机构可向所在地人力资源社会保障部门申请培训补贴资金。培训补贴申请材料经人力资源社会保障部门审核后,财政部门按规定将补贴资金直接拨入承担培训任务的高技能人才培训机构在银行开立的基本账户。

  (四)个人参加新技师培训,获得技师或高级技师职业资格证书的,以及高级技师参加岗位技能提升培训并获得培训合格证书的,可向工作单位所在地人力资源社会保障部门申请培训补贴资金,申请材料经人力资源社会保障部门审核后,财政部门按规定将补贴资金直接拨付给申请者本人。

  六、补贴申报材料

  (一)培训单位申报补助资金应附的材料:

  1.企业(单位)技师培训补贴资金发放证明材料。

  2.培训后取得技师(高级技师)职业资格证书的人员名单或高级技师岗位技能提升培训合格证书名单及身份证复印件。

  3.取得技师(高级技师)职业资格证书或高级技师岗位技能提升培训合格证书复印件。

  4.企业(单位)与受培训人员签订的劳动合同复印件。

  5.《技师培训项目补贴资金申报审核表》(见附表1)。

  (二)个人申报补助资金应附的材料:

  1.企业(单位)技师培训补贴资金发放证明材料。

  2.取得技师(高级技师)职业资格证书或高级技师岗位技能提升培训合格证书复印件。

  3.与企业(单位)签订的劳动合同复印件等凭证材料。

  4.本人身份证复印件。

  5.参加培训由培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)等凭证材料。

  七、工作要求

  (一)建立和完善技师培训项目实名制信息管理系统。各地人力资源社会保障部门对参加技师培训项目的人员实行实名制管理,建立技师培训项目人员专门档案,填写《新技师培训、高级技师岗位技能提升培训人员名册》(见附表2),提高技师培训项目的透明度,确保技师培训项目补贴资金使用安全、规范和有效。

  (二)建立培训补贴公示制度。各地人力资源社会保障部门参照《技师培训补贴资金申报审核表》,建立监督举报机制,在每次拨付培训补贴资金前,将培训补贴资金数额、补贴标准和享受补贴企业(单位)及人员名单等向社会公示7天,自觉接受社会监督。

  (三)确保培训补贴资金安全。各地人力资源社会保障、财政部门要定期对技师培训项目资金使用情况进行检查。同时,自觉接受审计、监察等机关的检查和社会的监督。对虚报、套取、私分、挪用技师培训项目补贴资金的企业(单位)和个人,一经发现将按规定严肃处理;情节严重的,五年内不得享受政府培训补贴政策。对审核不严、违规操作的,要按有关规定追究相关部门和单位的责任。部门工作人员存在违法违纪行为的,按照现行的法律法规进行处理。。

  (四)本办法从201631日起执行。

  附件略

  市人民政府《关于鼓励大众创业促进就业的实施意见》

  十政发〔20162号  201648

  各县市区人民政府,十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会,市政府各部门:

  为贯彻落实《湖北省人民政府关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》(鄂政发〔201546号)精神,现结合我市实际,就鼓励大众创业促进就业工作提出以下意见:

  一、总体思路

  (一)指导思想。认真贯彻党中央、国务院关于鼓励创业创新、促进就业的精神,主动适应和引领经济发展新常态,深入实施就业优先战略,坚持创业与促进就业并举,整合利用创业资源,统筹创业、就业等各类政策,依托“互联网+”、大数据等,建立和完善线上与线下、市内与市外、政府与市场开放合作等就业创业机制,加大简政放权力度,放宽政策、放开市场、放活主体,最大限度激发全民创业创新潜力、释放创业创新活力。

  (二)主要目标。到2020年,城镇新增就业20万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内;组织电子商务为主的创业培训6万人,扶持成功自主创业3万人,带动就业11万人以上;建设12家电子商务创业园区,创建以“互联网+”工作空间、网络空间、社交空间和资源空间为一体的全新创业载体,遴选认定市级30个创业(孵化)基地,构建20个低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。

  (三)工作重点。

  --促进就业稳定增长。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限,将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控的重要指标,纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。大力发展吸纳就业能力强的产业,提高服务业就业比重,挖掘第一、第二产业就业潜力。提升企业吸纳就业能力,统筹做好各类群体就业。(责任单位:市发改委、市人社局、市统计局,列第一位者为牵头单位,下同)

  --积极推进大众创业。分类推进各类创业主体自主创业,重点实施大学生创业引领、农村劳动者创业、残疾人就业创业计划,农民工回归创业工程,以及民间技能传承创业、农家乐创业、妇女“巾帼创业”等项目,突出抓好创业能力提升、创业政策拓展、创业孵化推进和创业服务优化。(责任单位:市发改委、市人社局、市农业局、市残联、市妇联)

  --提升就业创业能力和公共服务水平。加大职业技能培训和创业教育培训力度,不断提高劳动者就业创业能力和职业转换能力。大力推进城乡公共就业服务均等化,促进城乡就业机会平等和就业服务共享。加快推进公共就业服务信息化,提升精细化服务管理水平。(责任单位:市人社局、市财政局)

  二、突出创业带动就业

  (一)全面深化商事制度改革。进一步深化落实“三证合一”、“先照后证”登记制度改革,优化工作流程,提升准入效率。积极宣传、引导申请人利用网上登记系统办理工商登记注册,进一步推进登记注册便利化和全程电子化。(责任单位:市工商局)

  (二)加快创业创新载体建设。运用市场机制,建设面向各类创业创新群体的孵化基地、众创空间,对新建的创业(孵化)基地给予不超过30万元的专项资金扶持;对改建的创业(孵化)基地给予不超过15万元的专项资金扶持。对经认定的众创空间,分级分类给予不超过30万元的一次性财政补助,用于初期开办费用、众创空间的房租、宽带网络、公共软件等,补助资金由各级财政从就业创业专项资金中安排解决。(责任单位:市人社局、市科技局、市财政局)

  (三)加强财政资金统筹和引导。从2016年起,市政府每年统筹安排创业专项扶持资金3000万元,县(市、区)政府要根据创业工作需要,每年相应安排创业专项扶持资金,用于本地创业(孵化)基地、众创空间建设等。(责任单位:市财政局)

  (四)支持创业担保贷款发展。将小额担保贷款调整为创业担保贷款。在我市依法开办个体工商户,自主、合伙经营及创办小微企业的城乡劳动者,以及吸纳就业达到规定条件的小企业,均可申请创业担保贷款。对个体经营的创业担保贷款额度不超过10万元,合伙经营、创办小微企业或组织起来就业创业的,可按每人不超过10万元、总额不超过50万元的额度实行“捆绑式”贷款,在贷款期限内给予全额财政贴息。(责任单位:市人社局、市财政局、人行十堰分行)

  (五)拓宽创业投融资渠道。通过政府引导、市场运作机制,运用财税政策,支持风险投资、创业投资、天使投资等发展,引导社会资金和金融资本支持创业活动,扩大创业投资规模,满足创业型小微企业资金需求。(责任单位:市财政局、市科技局)

  (六)落实税费优惠政策。将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业1年以上调整为失业半年以上。落实对符合条件小微企业、军转干部、残疾人等就业创业的所得税、营业税和增值税减免政策。在政策期限内,对高校毕业生、登记失业人员、退役士兵等符合条件人员创办个体工商户、个人独资企业的,在3年内按每户每年9600元为限额按规定扣减税。(责任单位:市国税局、市地税局)

  (七)支持电子商务创业。加快发展“互联网+”创业网络体系,加强电子商务创业平台建设和电子商务交易平台渠道下沉,鼓励龙头企业结合乡村、高校特点建立电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心,推动农村、高校依托互联网创业。对从事电子商务创业从业人员,经工商登记注册的,同等享受各项就业创业扶持政策;未进行工商登记注册的,可认定为灵活就业人员,参加社会保险及享受灵活就业人员扶持政策,其中在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者,可享受创业担保贷款及贴息政策。(责任单位:市商务局、市人社局、市财政局)

  (八)鼓励大学生创新创业。深入实施大学生创业引领计划。允许在校大学生利用弹性学制休学创业,在校大学生利用弹性学制休学创业的可视为参加实践教育,并计入实践学分。对自主创业的大学生,其创业项目经专家评审通过后,可按规定给予2万元至20万元的无偿扶持。对大学生自毕业学年起3年内在我市初次创业,符合规定条件的,可在创业地申请5000元的一次性创业补贴。高校毕业生自主创业从事个体经营可申请创业担保贷款。对高校毕业生入驻孵化基地创业的给予每平方米每天1元的场租、水电费补贴。对每平方米每天场租、水电费用不足1元的,据实补贴,补贴面积不超过50平方米,补贴期限不超过3年。对毕业5年内全日制普通高校毕业生在孵化基地以外创业的按照每年3600元标准给予场租补贴。外市籍大学生在我市自主创业,可按规定享受现行大学生创业扶持政策。(责任单位:市人社局、市教育局、市财政局)

  (九)支持在市高校、科研院所、事业单位的专业技术人员离岗创新创业。各类型事业单位专业技术人员可采取兼职兼薪方式创业或服务企业创新。对于离岗创业的事业单位专业技术人员,经原单位同意离岗的可在5年内保留其原有身份、编制和职称,档案工资正常晋升。原单位可根据专业技术人员创业的实际情况,与其签订或变更聘用合同,明确权利义务、收入分配。(责任单位:市人社局)

  (十)积极开展创业型城市创建工作。以创业型城市创建为抓手,实施项目化推进办法,合力推进创业创新工作。对被评为市级和县级创业型社区(街道)的,本级财政分别给予2万元和1万元一次性的奖励。(责任单位:市人社局、市财政局)

  三、统筹重点群体就业

  (十一)鼓励高校毕业生多渠道就业。把高校毕业生就业摆在就业工作首位,推进离校未就业高校毕业生就业促进计划,做好离校未就业高校毕业生调查登记、就业服务、就业援助和职业培训工作。对小微企业新招用毕业年度高校毕业生,签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,给予1年社会保险补贴。实行就业见习补贴标准正常调整机制,就业见习补贴标准按当地最低工资标准的60%确定。对享受城乡居民最低生活保障家庭的和已获得国家助学贷款的以及属于社会孤儿、烈属、残疾人的毕业年度内高校、职业院校、技工院校毕业生,给予每人800元的一次性求职补贴。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策。(责任单位:市人社局、市财政局)

  (十二)强化困难人员就业援助。对用人单位招用就业困难人员、签订劳动合同并缴纳社会保险费的,以及就业困难人员灵活就业并缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴。对通过市场渠道确实难以实现就业的,可通过政府购买公益性岗位予以托底安置,并给予一定期限的社会保险补贴及岗位补贴。(责任单位:市人社局)

  (十三)促进农村劳动力转移就业。完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制,重点推进农村新成长劳动力转移就业。扎实开展“春风行动”等就业服务活动,推进有组织的跨区域劳务协作。在制定被征地农民补偿安置方案时,要明确促进被征地农民就业的具体措施。(责任单位:市人社局、市总工会)

  (十四)做好退役军人就业。细化事业单位招聘时同等条件优先录用(聘用)的措施,退役士兵报考事业单位职位的,在军队服现役经历视为基层工作经历,服现役年限计算为工作年限。全面落实自主择业军转干部、自主就业退役士兵的税费减免、创业担保贷款等优惠政策。(责任单位:市人社局、市民政局、市国税局、市地税局)

  (十五)鼓励企业稳定用工。生产经营困难企业可通过与职工进行集体协商,采取在岗培训、轮班工作、弹性工时、协商工资等办法不裁员或少裁员。对确实需要裁员的,依法履行民主程序,妥善处理劳动关系和社会保险接续,按事先制定的方案和帮扶计划,促进失业人员尽快再就业。(责任单位:市经信委、市总工会、市人社局)

  (十六)健全失业保险、就业创业与社会救助的联动机制。失业人员领取失业保险金期间创业的,可凭营业执照一次性领取应享受期限的失业保险金。对就业后家庭人均收入超过当地低保标准的,可继续享受不超过3个月的低保补助,对家庭中老年人、未成年人和重残重病人员可给予一定期限低保补助。对自主就业后家庭人均收入未超过当地低保标准1.5倍的,可延长保障1年。(责任单位:市人社局、市民政局)

  (十七)实行积极的失业保险政策。落实调整失业保险费率政策,失业保险费率暂由3%降至2%,其中用人单位缴费比例由2%降至1.5%,个人缴费比例由1%降至0.5%。实施稳定就业岗位补贴,对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费、上年度未裁员或裁员低于当地城镇登记失业率、企业财务制度健全、管理运行规范的企业,按不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。(责任单位:市人社局、市财政局)

  四、优化就业创业服务

  (十八)完善就业创业服务体系。实现“十三五”期间全市就业和社会保障服务体系项目全覆盖,加快推进创业公共服务平台基础设施项目建设。将职业介绍补贴和扶持公共就业服务补助合并调整为就业创业服务补贴。强化公共创业服务,充分发挥公共就业服务、中小企业服务、高校毕业生就业指导、残疾人就业服务等机构的作用,为创业者提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务。积极与国内先进的创业创新园区进行战略合作,支持社会力量建设创业大讲堂、创业俱乐部、创业沙龙、创业咖啡等交流平台,促进创业项目、创业者及投资者有效对接。建立政府支持、企业与个人开发、市场运作的创业项目评估和推介机制,集成创业项目库和创业成功案例库。市每年遴选200个优秀创业项目,给予资金支持和全程服务。(责任单位:市人社局、市财政局、市经信委、市科技局)

  (十九)推进就业创业服务信息化建设。推进公共就业信息服务平台建设,积极打造社会保障卡、门户网站、12333电话咨询系统、自助服务一体机、基层服务平台“五位一体”的公共就业服务信息化网络体系。建立就业信息资源库,力争到2018年基本实现就业管理和就业服务工作全程信息化。(责任单位:市人社局)

  (二十)加强人力资源市场建设。有效整合社会资源和公共资源,构建功能完善、机制健全、运行有序、服务规范的人力资源市场,形成政府部门监督管理、市场主体公平竞争、中介组织规范服务的人力资源市场运行格局。加大对企业用工行为的监督检查力度,对企业招用人员不签订劳动合同、不按时足额缴纳社会保险费、不按时支付工资等违法行为,及时予以查处。(责任单位:市人社局)

  (二十一)完善创业创新导师制度。组建一批由创业成功人士、专家学者及相关部门工作人员等组成的创业创新导师团,为创业者提供分类、分阶段指导,并给予创业创新指导专家服务补贴。(责任单位:市人社局、市财政局)

  (二十二)开展创业教育和技能培训。指导在市各高校完善创业课程体系,并根据市场需求和支柱产业、新兴产业发展,适时调整专业结构和招生计划,加强专业学科建设,支持学校结合地方实际,开设电子商务、现代物流、家庭服务、养老服务等新兴和特色专业,满足市场对人才的现实需求。加强校企合作,通过订单培养、现代学徒制、产教研结合等多种形式开展人才培养,促进大学生就业创业和技术创新。加强职业院校学生创业创新孵化基地建设,引导学生创业创新。对具有创业意愿和培训愿望并具备一定创业条件的城乡各类劳动者(含毕业前2年大学生),参加人社部门认定的创业培训并取得合格证书的,按规定给予创业培训补贴。(责任单位:市教育局、市人社局)

  (二十三)完善就业失业登记办法。在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求、处于无业状态的城镇常住人员,可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。将《就业失业登记证》调整为《就业创业证》,免费发放,作为劳动者享受公共就业服务及就业创业扶持政策的凭证。(责任单位:市人社局)

  五、健全就业创业工作机制

  (二十四)加强组织领导。市、县人民政府主要负责人是本地区创业就业工作的第一责任人。县级以上人民政府要加强对创业就业工作的领导,健全政府主要负责人牵头的创业就业工作机制,发挥创业就业工作领导小组联席会议制度作用,形成齐抓共管、密切配合、履职尽责的工作合力。(责任单位:市政府办、市发改委、市人社局、市科技局)

  (二十五)保障资金投入。各级人民政府要根据就业状况和就业工作目标,在财政预算中合理安排就业相关资金。市、县政府要统筹使用各级财政安排的就业专项资金,确保各项就业创业政策的落实。要进一步规范就业专项资金管理,优化资金支出结构,强化资金预算执行和监督,着力提高就业专项资金使用效益。(责任单位:市财政局、市人社局)

  (二十六)建立考核机制。把创业就业工作作为全市党政领导班子考核和县域经济考核的重要指标,细化目标任务,将资金保障、政策落实、创业就业服务、基地及服务平台建设等列入专项督查范围,并按照建立健全“目标责任、考核奖惩、监督检查”三个体系的要求,把考核督查结果纳入政绩考核内容,确保各项政策措施落地生根。(责任单位:市政府督查室、市人社局)

  (二十七)营造创业氛围。通过举办创业训练营、创业创新大赛、创业沙龙、创新成果和创业项目展示推介以及青年创新创业大赛、农村电子商务创新创业大赛等活动,搭建创业者交流平台,培育创业文化,支持公益创业,打造“创业十堰”品牌。各新闻媒体及相关单位要采取多种形式,深入持久地宣传创业创新政策、创业创新知识、创业创新典型,积极倡导敢为人先、宽容失败的创业创新文化,树立崇尚创新、创业致富的价值导向,大力培育企业家精神和创客文化,将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业创新活动,让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。(责任单位:市委宣传部、十堰日报社、十堰广播电视台等新闻媒体、市创业就业工作领导小组成员单位)

  市人民政府办公室《关于扶持建档立卡贫困户稳定就业和支持农民工返乡创业的实施意见》

  十政办发〔2016802016727

  各县市区人民政府,十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会,市政府各部门:

  扶持建档立卡贫困户稳定就业和农民工返乡创业是精准扶贫的重要载体。根据《中共湖北省委湖北省人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》(鄂发〔201519号)和《中共十堰市委十堰市人民政府关于深入推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》(十发〔20158号)等文件要求,为进一步做好全市建档立卡贫困户稳定就业和农民工返乡创业工作,经市人民政府同意,现结合实际提出如下意见:

  一、指导思想

  全面落实省委、省政府和市委、市政府关于扶贫开发和就业创业工作的决策部署,依托精准扶贫战略带动农村贫困劳动力稳定就业创业,按照“稳定就业一人、脱贫致富一户”的总体要求,通过技能培训促进就业、拓宽渠道转移就业、完善服务帮扶就业、政策激励支持就业,全面激发农村劳动力稳定就业和农民工返乡创业热情,创造更多就近就地就业机会,确保建档立卡贫困外出务工人员求职有服务、就业有技能、创业有平台、管理有机制、脱贫有保障。

  二、工作目标

  到2018年,建档立卡贫困户有培训意愿的外出务工人员就业技能培训率达90%以上,转移就业率达80%以上,稳定就业率达75%以上;有创业意愿并具有创业能力的创业成功率达60%以上。实施建档立卡贫困人员技能培训计划,40岁以下有劳动能力的培训覆盖面达到95 %以上,有转移条件的每户转移就业至少1人,年人均务工收入3万元以上。

  三、扶持政策

  (一)根据贫困需求,制定具体帮扶计划。建立建档立卡贫困户稳定就业创业信息库。按照“准确、清楚、动态”的要求,依托乡镇基层服务平台,对有劳动能力的建档立卡贫困户开展摸底调查,及时掌握就业、失业状况、技能水平、求职意向、创业意愿和培训需求等,分类建库,分类管理,精准提出帮扶计划,分类施策。

  (二)强化建档立卡贫困户和农民工就业技能培训和创业培训,提升就业创业能力。紧密结合建档立卡贫困户稳定就业和农民工返乡创业的特点、需求和地域经济特色,结合现有培训政策,开发有针对性的培训项目,采取培训机构面授、远程网络互动等方式有效开展创业培训。对参加创业培训的,按规定享受创业培训补贴。将有就业要求和培训愿望的农村劳动者,纳入就业技能培训范围。建档立卡贫困户初高中毕业生参加中职学历教育学费全免,按规定享受国家助学金和“雨露计划”补贴。

  (三)开展就业援助,拓宽就业渠道。建立区域劳务合作机制。以建档立卡贫困户外出务工人员相对集中地区为中心,开展输出输入地劳务协作。充分发挥十堰籍人员作用,强化对口协作帮扶,在就业岗位开发、职业技能培训、产业转移扶贫、服务平台建设等方面达成合作协议,引导建档立卡贫困人员有计划、有组织实现稳定就业。对通过市场或协作帮扶难以就业的,各县市区人社部门可开发一批保洁、保安、环保等公益性岗位托底安置就业,按规定给予公益性岗位补贴和社会保险补贴。

  (四)推动创业扶持,鼓励和带动创业就业。

  1、运用创业担保贷款扶持政策引导农民工返乡创业。对开办个体工商户,合伙经营及创办小微企业的建档立卡贫困人员,可申请创业担保贷款。对个体经营的创业担保贷款额度最高可给予10万元,合伙经营、创办小微企业或组织起来创业的,可按每人最高10万元、总额不超过50万元的额度实行“捆绑式”贷款,在贷款期限内给予全额财政贴息。

  2、鼓励创业基础好、创业能力强的返乡人员,充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值,发展休闲农业、林下经济和乡村旅游,拓展创业空间。对农村贫困人员新开办农家乐创业并带动就业3人、正常经营半年以上的,每户给予1万元一次性创业补贴。对吸纳建档立卡贫困人员就业半年以上的农家乐经营户,按每吸纳一人给予2000元、每户农家乐最高可给予2万元的补助。建档立卡贫困人员创办的经济实体,经工商注册并正常经营6个月以上的,给予2000元创业补贴。

  3、积极支持建档立卡贫困大学生自主创业。对贫困大学生自毕业学年起3年内在我市初次创业,可在创业地申请5000元的一次性创业补贴。参加市级以上创业项目大赛获奖的,可申报2万元至20万元的无偿扶持。高校毕业贫困生自主创业从事个体经营可申请创业担保贷款。建档立卡贫困高校毕业生进入创业园区、创业孵化基地的,按国家规定给予每平方米每天1元的场租、水电费补贴。对每平方米每天场租、水电费用不足1元的,据实补贴,补贴面积不超过50平方米,补贴期限不超过3年;对毕业5年内全日制普通高校毕业贫困生在孵化基地以外创业的按照每年3600元标准给予场租补贴,补贴时间不超过3年。

  4、依托农村电子商务发展带动建档立卡贫困人员创业。通过建立农村电子商务等创业园形式,带动贫困人员就近就地创业。开展农村电子商务创新创业大赛,调动返乡高校毕业生、返乡青年和贫困人员、大学生村官等参与农村电子商务的积极性。对建档立卡贫困人员开设网店给予创业补贴、小额信贷支持。对从事电子商务创业人员,经工商登记注册的,同等享受各项就业创业扶持政策。从有创业经验的成功企业家、职业经理人、电商辅导员、返乡创业带头人中选拔一批创业导师,为有创业意愿的农村贫困人员提供创业培训、项目推介、经营指导、融资服务等支持,帮助解决创业发展过程中遇到的能力不足、经验不足、资源不足等难题,提高创业成功率。

  (五)强化社保政策帮扶,实施养老保险的兜底扶贫。

  1、落实好《十堰市被征地农民参加基本养老保险实施办法》,严格实行“先保后征”,确保居民基本养老保险基础养老金按时足额发放。实施“全民参保登记计划”,依法将与用人单位建立稳定劳动关系的贫困人员纳入城镇基本养老保障和基本医疗保险。对在城区务工的劳动年龄段扶贫对象,已经实现就业的,积极吸纳其参加职工医保;尚未就业的,其本人可自愿选择参加灵活就业人员医疗保险或城镇居民医疗保险,并为他们提供优质的医疗服务。

  2、鼓励市内企业优先招用建档立卡贫困户劳动力,依法签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险的,按规定给予基本养老、基本医疗、失业三项保险单位应缴部分的补贴,补贴期限为:对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休,其余人员最长不超过3年。鼓励小微企业优先招用建档立卡贫困大学生,依法签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,给予1年社会保险补贴。对通过非全日制、临时性和弹性工作等形式实现就业并参加社会保险的,按规定给予灵活就业人员社会保险补贴,帮助其稳定就业。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。市直相关部门要按本实施意见要求,结合实际,制定具体措施办法,把贫困劳动力就业创业各项工作落到实处。各县市区要成立工作专班,主要领导要亲自抓,逐级分解任务,扎实推进贫困劳动力就业创业工作,确保完成各项目标任务。

  (二)明确工作职责。各县市区负责本辖区内建档立卡贫困户外出务工人员稳定就业工作,精准统计建档立卡外出务工人员信息,大力组织建档立卡贫困人员有序输出,积极开展示范乡镇、示范村创建工作。人社部门负责综合协调工作,建立建档立卡外出务工人员信息库,牵头建档立卡贫困户外出务工人员技能培训、岗位对接、权益保障工作,落实各项稳定就业的政策措施。财政部门积极安排稳定就业资金,确保工作顺利进行。其他部门按照各自的工作职责强化配合,协调行动,共同做好建档立卡贫困户外出务工人员稳定就业工作。各级各部门要制定考核办法,工作考核与年度目标任务挂钩,建立督办机制,加强督办检查。

  (三)搭建“服务超市”。在各县市区组建农民工服务中心,搭建“就业服务超市”,提供“培训-就业-维权”一站式服务。完善建档立卡贫困户外出务工人员就业、培训、创业信息库。加强县、乡、村三级就业创业服务平台建设,强化与企业的劳务对接。开通“就业培训大蓬车”,送岗位、送信息、送培训、送政策,开辟建档立卡贫困人员就业招聘绿色通道。创建乡村“就业扶贫车间”,鼓励外出务工人员回乡就地就近创业,带动周边建档立卡贫困人口就业,享受吸纳建档立卡贫困人员企业的扶持政策。依托县级农民工维权中心,免费为建档立卡贫困户外出务工人员提供维权服务。拓宽输出领域,加大有组织、成建制地输出。

  (四)强化技能培训。按照“一人一技”、“培训一人,就业一人”的要求,整合“技能就业培训”、“雨露计划”、“新型职业农民培育”等培训资源,完善订单式、定向式“校校合作”、“校企合作”培训模式,开设“企业订单班”、“田间产业培训班”、“家庭培训课堂”,开展务工就业技能和产业发展实用技术培训。对有创业意愿的建档立卡贫困人员开展创业培训,并提供创业项目推介、开业指导、企业孵化、后期跟进等“一条龙”服务,提高创业成功率。

  (五)促进就地就业。坚持三产融合,大力发展工业企业和第三产业,通过易地搬迁改善生存环境、发展经济创造就业岗位、完善社保解除后顾之忧等办法,引导建档立卡外出务工人员就近就地务工。加快土地流转和规模经营,推进农业产业化,形成“农户+基地+企业”模式,促进建档立卡贫困人员在家门口就业。结合美丽乡村建设,大力发展休闲农业和乡村旅游,培植建档立卡贫困人员增收的新兴产业。

  (六)资金保障。各级财政部门要统筹安排相关专项资金扶持农村贫困劳动力稳定就业和支持农民工返乡创业,所需资金可从就业、扶贫、贴息资金中列支,主要用于建档立卡贫困外出务工人员培训期间生活补贴、创业补贴、维权保障、失业生活救助、意外伤害保险、留守老人小孩生活救助等方面的支出。

  附件略

  市委办公室 市政府办公室印发《关于实施“我选湖北·圆梦车城”计划促进大学生

  在十堰就业创业的意见》的通知

  十办发〔201711201755

  各县(市、区)委、人民政府,军分区党委,市委各部委,市级国家机关各委办局,各人民团体:

  《关于实施“我选湖北·圆梦车城”计划促进大学生在十堰就业创业的意见》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  关于实施“我选湖北·圆梦车城”计划促进

  大学生在十堰就业创业的意见

  为认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,进一步吸引省内外优秀大学生来我市实习实训就业创业,服务我市经济发展、精准脱贫和生态文明建设,根据《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于实施“我选湖北”计划大力促进大学生在鄂就业创业的意见〉的通知》(鄂办发〔20177号)精神,结合我市实际,特制定如下意见:

  一、总体要求

  以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,认真贯彻落实市五次党代会精神,围绕把十堰打造成区域性人才高地目标,坚持政府引导、市场导向,努力营造广纳贤才、尊重人才的良好环境,积极吸引大学生来我市实习实训就业创业,推进引才政策落实落地,畅通人才流动渠道,进一步激发全社会创新创业活力,为把十堰建设成为湖北多极发展格局中的重要增长极提供强有力的人才支撑。

  二、目标任务

  (一)大幅度提高引才质量和规模。从2017年起,每年吸纳省内外实习实训大学生1.5万人,新增创业就业大学生9000人,力争五年内在我市实习实训就业创业的省内外大学生达到7.5万人以上。

  (二)加强实习实训基地建设。依托各级党政机关、事业单位、工业企业、开发区、农业龙头企业、经济合作组织、行业协会、村(社区)等共建70家大学生实习实训基地,为大学生实习实训提供服务。通过盘活老旧厂房、库房,依托高校、党校、职校和新建大型楼宇等,建立大学生实习实训生活基地,为大学生提供必要的学习和生活条件。

  (三)快速推进创业载体建设。围绕我市产业发展需求,建设20家能为入驻创业实体提供各种创业孵化服务的发展载体,为全市创新发展提供新动能、培育新业态、催生新产业。依托各级各类开发区、工业园区、企业和科研院所新建50家孵化基地(孵化器),支持大学生创业。

  (四)健全完善人才服务体系。在全市培育建设50家左右基础条件好、研发能力强、市场前景广的创业体验区,整合政府职能部门资源,发挥政策集聚效应,为创新创业提供“全过程、全要素、全方位”服务。实施“一张绿卡全程服务”机制,完善市场化服务体系,形成上下联动、左右衔接的服务网络,为人才提供低成本、高效率工作生活环境和配套服务。

  (五)加大与北京人力智力对口协作力度。围绕我市产业发展需求,每年重点吸引一批城市规划、环境工程、资本运作等专业的北京“985”和“211”高校硕士研究生以上的毕业生到我市开展实习实训活动。鼓励我市企事业单位借助北京人力资源服务中心平台发布实习实训岗位需求,吸引北京高校毕业生来我市实习实训就业创业。

  (六)建立招才引智协作机制。充分发挥市政府驻外机构作用,赋予其招才引智职能。同时,加强与上海、天津、西安、广州等地联系,建立招才引智协作机制,广泛宣传我市引才政策,吸引省外高校毕业生来我市实习实训就业创业。

  (七)搭建“我选湖北·圆梦车城”媒体平台。开通“我选湖北·圆梦车城”网站,实时动态发布企业实习实训岗位用人需求等信息,并为实习实训大学生提供网上岗位申报、人岗对接、政策解释、典型宣传、业务帮办等服务。充分运用微信、微博、APP等新媒体做好宣传。

  三、优惠政策

  (一)发放实习实训生活补贴。凡在我市参加实习实训的普通高校大学生给予每人每月1200元的实习实训补贴,研究生及以上学历给予每人每月1500元的实习实训补贴,并为其购买人身意外伤害保险。

  (二)落实企业吸纳就业补贴。对吸纳高校毕业生较多的企业,给予优惠政策并予以奖励。对招用高校毕业生符合规定条件的,提供社会保险补贴和贴息贷款。与我市企业签订工作合同满一年以上的博士研究生每人每年发放生活补贴2万元,硕士研究生每人每年发放1万元,连续发放3年。

  (三)给予创业政策扶持。凡大学生来我市创办技术含量和附加值高、市场前景好、带动就业多的创新项目,根据创业项目申报和评审情况,给予2-20万元无偿扶持。凡大学生自毕业学年起3年内在我市初次创业,符合规定条件的,可在创业地申请5000元一次性创业补贴。高校毕业生自主创业从事个体经营可申请创业担保贷款。凡高校毕业生入驻孵化基地创业的给予场租和水电费补贴。毕业5年内高校毕业生在孵化基地以外创业的按照每年3600元标准予以场租补贴,在孵化基地以内创业的按照每年1.8万元标准予以补贴。省外大学生在我市自主创业,按规定享受现行大学生创业扶持政策。

  (四)提供创业服务。在创新创业、个税减免、小额贷款、医疗服务、人才公寓申请等方面为大学生和创新创业人才提供一站式服务。运用财税政策,引导社会资金和金融资本支持创业活动。组织开展政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。

  (五)打通人才流动通道。凡引进硕士、博士等高学历、急需紧缺型人才,用人单位报市人社部门备案后,通过考核的方式引进。对有意向到我市事业单位就业,符合我市事业单位岗位要求的,并且在我市实习实训满1个月的高校毕业生,调剂部分岗位依法依规定向招录。对来我市实习实训的大学生,通过开发适合高校毕业生就业的公益性岗位和事业单位服务型岗位,采取公开招录、考核、招聘等方式引进。

  (六)提供住房保障和相关落户政策。高校毕业生来十堰创业就业的,公安部门及时办理落户手续。启动人才公寓建设,为高层次人才提供周转房。如需购买住房,与企业签订3年以上就业合同的,博士由财政一次性补助10万元,硕士由财政一次性补助6万元;到事业单位工作的博士,由财政一次性补助5万元。在十堰暂无自有住房的大学本科以上毕业生,由用人单位给予每人每月500元租房补贴,连续发放不超过3年。毕业生首次购买住房的,正常缴存住房公积金满6个月后,即可申请公积金住房贷款。

  四、工作保障

  (一)加强组织领导。成立全市大学生实习实训就业创业领导小组,市政府主要领导任组长,市人社局牵头抓落实,市委办、市政府办、市委组织部、市委宣传部、市编办、市发改委、市经信委、市商务局、市教育局、市科技局、市公安局、市财政局、市卫计委、市政务服务中心、市政企共建办、市房管局、市金融办等相关部门为成员单位,统筹推进省内外大学生来我市实习实训就业创业工作。

  (二)明确部门职责。市委办、市政府办、市委组织部加强统筹协调,并定期对工作进展情况进行督办通报,传导压力,确保工作成效;市委宣传部负责协调各媒体进行全方位宣传,营造良好氛围,指导市人社局建立“我选湖北·圆梦车城”媒体平台;市编办负责把控编制总数,落实好来我市事业单位就业的大学生编制政策;市人社局负责制定总体方案,构建服务体系,开展人员招录,购买人身保险,定期组织赴高校开展对接活动;市发改委要充分发挥对口协作优势,吸引北京高校毕业生来十堰实习实训就业创业;市经信委、市商务局负责联系企业,开展需求摸底调查,督促企业完成实习实训大学生招聘工作,帮助企业落实优惠政策;市教育局主动对接高校,建立联络机制,引导输送优秀大学生;市科技局负责就业创业平台建设;市公安局负责做好来十堰就业创业高校毕业生的落户等工作;市财政局负责资金保障到位;市卫计委负责做好医疗服务等相关工作;市政务服务中心负责协调各服务窗口高效快捷地为就业创业大学生办理相关手续,提供优质服务;市政企共建办负责协调东风公司十堰管理部做好吸纳大学生实习实训就业创业工作;市房管局负责做好大学生实习实训生活基地的协调、人才公寓管理、住房补贴政策落实等相关工作;市金融办负责协调各金融机构做好就业创业大学生小额贷款等金融服务。各部门要主动作为、密切配合,确保各项工作顺利推进。

  (三)强化考核激励。将各地各单位落实大学生实习实训就业创业工作情况纳入年度工作目标考核,并适时进行通报。

  (四)营造宣传氛围。发现和总结一批突出典型,组成巡回报告团,赴各地各高校开展巡回报告活动,动员各新闻媒体采取多种方式,宣传创业创新政策、创业创新知识、创业创新典型,培育企业家精神和创业文化。组织各种形式的大学生创新创业大赛,开展各类创业之星评选等活动,营造大众创业、万众创新良好氛围。

  各地参照此意见制定具体实施细则。

  附件略

  市人社局 市财政局关于印发《十堰市本级大学生实习实训补贴发放管理暂行办法》的通知

  十人社发〔201746201794

  各县市区人力资源和社会保障局、财政局,市直有关部门:

  为了规范大学生实习实训补贴发放工作,确保如期完成年度目标任务,结合我市实际制定了《十堰市本级大学生实习实训补贴发放管理暂行办法》,现予印发,请遵照执行。

  十堰市本级大学生实习实训补贴发放管理

  暂行办法

  第一条 为规范大学生实习实训补贴发放工作,提高资金使用效益,根据《就业补助资金管理暂行办法》(鄂财社规〔201639号)、《省政府关于进一步推进高校实习实训基地建设的意见》(鄂政办发〔201269号)、《市委办公室 市政府办公室印发<关于实施“我选湖北·圆梦车城”计划促进大学生在十堰就业创业的意见>通知》(十办发〔201711号)和《十堰市大学生实习实训工作管理暂行办法》等文件规定,制定本办法。

  第二条 实习实训补贴主要包括:实习实训学生生活补贴、生活基地补贴、人身意外伤害保险补贴。

  第三条 实习实训补贴资金筹集。实习实训各项补贴从就业资金中列支50%,财政支付50%。省人社厅按照实习实训补贴总额的50%奖补。

  第四条 补贴标准

  (一)实习实训学生生活补贴。在我市本级参加实习实训的大学生按实习实训时间给予实习实训学生生活补贴。普通高校专科生在市本级实习实训的每人每月补助1000元;高校本科生在市本级实习实训的每人每月补助1200元;硕士研究生在市本级实习实训的每人每月补助1300元;博士研究生在市本级实习实训的每人每月补助1500元。

  (二)生活基地补贴。在大学生实习实训生活基地未建立之前,按向社会购买就业创业服务成果方式,对实习实训大学生实行住房补贴,租房补贴资金按省委组织部和市委、市政府规定从本级筹集的保障性安居工程资金中解决。

  (三)人身意外伤害保险补贴。统一为实习实训的大学生购买人身意外伤害保险,从就业补助资金支出。

  第五条 实习实训时间

  参加实习实训不满一个月的,实际工作日达到10天的发放实习实训补贴500元,满一个月的按月标准发放,超过1.5个月(不少于45天)按照2个月计发,2.5个月(不少于75天)按照3个月计发。

  第六条 实习实训补贴申领程序

  (一)实习实训生活补贴:实习实训期满后,实习实训大学生持《大学生就业实训基本生活补贴申请表》、身份证及学生证复印件交实习实训单位或基地,由实习实训单位或基地按月汇总装订成册后报送公共就业人才服务机构。

  (二)生活基地补贴:实习实训生活基地按年度填写《大学生实习实训情况汇总表》、《大学生实习实训财政补贴申请表》和《大学生实习实训协议书》,装订成册后报送公共就业人才服务机构。

  第七条 实习实训补贴审核程序。实习实训补贴由公共就业人才服务机构初审,人社行政部门审核,财政行政部门拨付。

  (一)初审。公共就业人才服务机构负责对实习实训补贴申请进行初审,重点核实实习实训基地接收实习实训大学生的名单及人数、实习实训补贴期限、实习实训大学生组织推荐来源等情况,并对申报的人员不低于10%的抽查,根据初审情况出具初审报告,将申报资料、初审报告、人员名单、抽查人员名单以及补贴金额报送人社行政部门审核。

  (二)审核。人社行政部门重点对申报资料的完整性、是否符合政策规定和初审结论进行认真审核,对申报对象审核通过后予以公示7天,对公示无异议的,出具审核报告。

  人社部门将审核结果送财政部门,财政部门根据人社部门的审核结果及时拨付资金。

  第八条 实习实训补贴资金应严格按照有关规定申领和拨付,确保补贴资金专款专用、安全运行,任何单位和个人不得挤占挪用。对虚报、谎报实训大学生数量及实训周期,骗取、套取就业实训补贴资金等违法违纪行为,一经查实,取消实习实训基地或实习实训生活基地资格,追究相关人员责任;构成犯罪的,移送司法机关处理。

  第九条 本办法由万博开户负责解释。

  第十条 各县市可参照本办法制定本地大学生实习实训经费管理办法。

  第十一条 本办法自印发之日起施行。

  市人民政府《关于做好当前和今后一段时期

  就业创业工作的实施意见》

  十政发〔2018152018326

  各县市区人民政府,十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会,市政府各部门:

  为深入贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》(国发〔201728号)和《湖北省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(鄂政发〔201746号),结合我市实际,现就做好我市当前和今后一段时期的就业创业工作提出以下意见。

  一、建立现代经济体系促进就业优先战略

  (一)坚持经济增长与扩大就业同频共振。建立经济发展与促进就业联动机制,把市场就业导向、经济转型升级需求和劳动者就业意愿紧密结合起来。加强经济政策与就业政策衔接,在制定财税、产业、投资等重大决策时,要综合评价对就业岗位、就业环境、失业风险等带来的影响,实现经济与扩大就业相互增长、结构优化与就业转型同步实施。完善多元化产业体系,既注重发展资本、技术和知识密集性的先进制造业、战略性新兴产业,又要支持劳动密集型产业发展,加快传统产业提档升级,推进传统产业绿色改造,促进产业升级与就业转型协同推进。(市发改委、市科技局、市经信委、市财政局、市商务局、市国税局等负责。列第一位者为牵头单位,下同)

  (二)支持发展新兴业态经济。深入实施创新驱动发展战略,加快发展以新技术、新产业、新业态、新模式为核心的新经济,以信息网络技术为支撑,加强技术集成和商业模式创新,推动平台经济、众包经济、分享经济等创新发展。优化发展环境,大力发展绿色种植业和现代畜牧业、农产品加工业、电子商务、文化创意、全域旅游、养老健康服务、人力资源服务等现代服务业。促进新经济健康发展,创造更多就业机会。将财政、信贷等相关优惠政策及就业创业政策向符合条件的新经济企业和新就业形态延伸。政府部门要带头购买新经济企业产品和服务。(市发改委、市经信委、市财政局、市人社局、市商务局、市文体新广局、市旅游委、人民银行十堰分行等负责)

  (三)完善新就业形态社保等制度。健全与新经济、新就业形态相适应的劳动关系、社会保险等制度规定。从业者与新兴业态企业签订劳动合同的,企业要依法为其办理职工社会保险和缴纳住房公积金,按规定落实企业吸纳就业扶持政策;其他从业者可按灵活就业人员身份参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金,符合条件的可享受灵活就业、自主创业扶持政策。(市人社局、市财政局、市住建委等负责)

  二、促进以创业带动就业

  (四)优化创业环境。持续推进“放管服”改革,更好释放市场活力。全面实施企业“多证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”。积极推进市场监管领域综合行政执法改革,努力解决重复检查、多头执法等问题。完善相关部门对创业企业在初创期、加速期、成长期等阶段的接续扶持和服务机制,帮助企业提档升级。对毕业学年起5年内高校毕业生(含非本地户籍)、就业困难人员创办小微企业或从事个体经营,领取营业执照经营1年以上的,可按规定给予创业补贴。对符合条件的返乡下乡人员以及处于创业初期的创业者参加创业培训,按政策给予一次性创业培训补贴。对留学回国和外省籍返乡下乡大学生在我市自主创业,按规定享受现行大学生创业扶持政策。返乡农民工创办经济实体、发展养殖业、种植业等规模较大、带动建档立卡贫困劳动力5人以上就业的,可享受现行创业补贴政策。(市编办、市发改委、市经信委、市财政局、市科技局、市人社局、市工商局、市行政审批局等负责)

  (五)支持创新创业平台建设和发展。发挥创新创业平台引导作用,鼓励社会力量参与,加快创业孵化基地、众创空间等建设,鼓励房地产企业利用库存房源发展创业等跨界地产,试点推动老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇转为创业孵化基地。推进龙头企业和领军企业围绕产业链建设创业孵化平台。对新认定的创业孵化基地给予30万元的扶持资金,其中第一年度给予20万元,第二年度给予10万元,扶持资金主要用于对基地建设的补助。对当年已认定为县(市、区)级的创业孵化基地,不得再申报市级创业孵化基地。

  建立创业孵化基地奖惩机制,对新认定的创业孵化基地以及已经获得30万元扶持资金的创业孵化基地,从第三年起,由市人社部门、财政部门根据孵化基地面积、孵化企业数量、带动就业以及开展创业服务情况,每年进行考核,考核优秀的可给予5-20万元的奖补,考核不合格的不予奖补并取消市级创业孵化基地资格,奖补期限最长不超过3年。对县级创业孵化基地,各县(市、区)可自行制定标准进行奖补,按规定落实大学生创业孵化示范基地场租、水电费补贴政策。(市人社局、市发改委、市住建委、市财政局、市科技局等负责)

  (六)拓宽创业融资渠道。落实创业担保贷款政策,鼓励金融机构和担保机构依托信用信息,科学评估创业者还款能力,优化和规范贷款审批流程,放宽反担保条件,降低反担保要求或取消反担保,健全代偿机制,推行信贷尽职免责制度。探索通过财政出资引导社会资本投入,设立就业创业基金,支持高校毕业生、返乡农民工创业就业,提供股权投资、融资担保等服务。(人民银行十堰分行、市财政局、市人社局等负责)

  三、抓好重点群体就业创业

  (七)促进大学生在十堰就业创业。继续把高校毕业生就业摆在就业工作首位。大力实施“我选湖北·圆梦车城”计划,通过就业促进、创业引领、基层就业三大途径,充分发挥实习实训促进大学生就业创业的桥梁纽带作用,全方位扩大大学生在十堰就业创业规模。实施大学生创业扶持项目,将扶持对象扩大到在校及毕业5年内大学生。引导鼓励高校毕业生到城乡基层、艰苦边远地区、中小微企业就业创业,积极参加“大学生村官”“三支一扶”“西部计划”等基层项目,按规定落实学费代偿、助学贷款代偿、资金补贴、税费减免等扶持政策,拓展扎根基层高校毕业生职业发展通道。鼓励社会组织吸纳高校毕业生就业,符合条件的可同等享受企业吸纳就业扶持政策。加大就业见习工作力度,允许就业见习补贴用于见习单位为见习人员办理人身意外伤害保险以及对见习人员的指导管理费用,艰苦边远地区、老工业基地、国家级贫困县可将见习对象范围扩大到离校未就业中职毕业生。对贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、获得国家助学贷款以及属于社会孤儿、烈属、残疾人的毕业年度内高校、职业院校、技工院校毕业生,按照当地最低工资标准的80%给予一次性求职补贴。(市人社局、市教育局、市财政局、市住建委、市国税局、市地税局、团市委等负责)

  (八)稳妥做好化解过剩产能职工安置工作。鼓励去产能企业通过转岗就业创业、托底安置、内部退养等多种方式妥善安置职工,充分发挥结构调整奖补资金作用。支持企业尽最大努力挖掘内部安置潜力,对不裁员或少裁员的,降低稳岗补贴门槛,落实稳岗补贴政策。对单位新增岗位吸纳去产能分流人员的,按规定给予企业吸纳就业扶持政策。对去产能企业分流人员自主创业,应优先安排入驻相应的创业孵化基地,落实创业扶持政策,企业应优先提供闲置厂房、门面等创业场地。(市人社局、市发改委、市经信委、市国资委等负责)

  (九)鼓励支持退役军人就业创业。鼓励和支持自主择业军转干部创业,落实税收优惠政策,给予贴息贷款、场地提供等政策扶持,将自主择业军转干部纳入创业扶持项目支持。落实自主就业退役士兵退役1年内免费参加职业教育和技能培训政策,确保有培训意愿的退役士兵全部参加培训。推行退役士兵“阳光安置”,公开安置对象、安置岗位、安置程序、安置结果,对在艰苦地区、特殊岗位服役和服役时间长、贡献大的退役士兵优先保障就业。鼓励支持大学生应征入伍,落实学费资助等政策。大学生士兵自退役当年起,可按应届高校毕业生享受就业创业政策。(市民政局、市人社局、市财政局、市教育局、市国税局、市地税局等负责)

  (十)促进农村劳动力创业就业。引导农村劳动力就地就近就业和返乡创业,实施农民工返乡创业三年行动计划,大力发展农民合作社、种养大户、家庭农场、建筑业小微作业企业、“扶贫车间”等生产经营主体,其中依法办理工商登记注册的可按规定享受小微企业扶持政策。对人力资源服务机构等开展有组织劳务对接的,可给予就业创业服务补贴。大力发展特色县域经济、魅力小镇、乡村旅游和农村服务业,为农村劳动者就地就近转移就业创造空间。各地要结合实际开展“为农民工办实事”活动,加大家庭服务业发展的扶持力度,开展家庭服务业职业培训示范基地和品牌建设,实施家庭服务业专项培训计划,提升农村转移劳动力就业能力和就业质量。(市发改委、市财政局、市人社局等负责)

  (十一)开展就业扶贫攻坚行动。对有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困人口全部纳入公共就业服务范围,建立信息数据台账,实施精准帮扶。开展劳务协作对接活动,提高劳务输出就业脱贫的组织化程度。鼓励企业参与就业扶贫,招收贫困人口就业,对吸纳建档立卡贫困人口就业,签订1年以上劳动合同、实现就业1年以上的,可按每吸纳1人补贴2000元的标准给予奖补。开展“就业精准扶贫”创业大赛,扩大设奖面,通过“以奖代补”方式,对农村发展种植业、养殖业、电商+农业等带动建档立卡贫困户效果明显的公司或合作社发展予以支持。引导金融机构积极开展扶贫小额信贷等业务,支持贫困人口通过发展生产实现就业创业。(市人社局、市扶贫办、市经信委、人民银行十堰分行等负责)

  (十二)实施精准就业援助。健全就业援助制度,开展实名制动态管理和分类帮扶,确保零就业家庭动态清零。通过公益性岗位托底帮扶一批大龄就业困难人员、零就业家庭成员。对就业困难人员灵活就业及用人单位招用就业困难人员,缴纳社会保险费的,按规定落实社会保险补贴。加强社会救助与就业联动,实施“低保渐退”制度,对实现就业的低保对象,在核算其家庭收入时,应扣减必要的就业成本。继续执行我市支持和促进重点群体创业就业有关税收优惠政策。推动残疾人按比例就业、集中就业、自主创业和灵活就业,提升残疾人就业服务质量。(市人社局、市民政局、市财政局、市国税局、市地税局、市残联等负责)

  四、强化就业创业培训和服务

  (十三)深化人才培养体制机制改革。依托市内高校和科研院所,建成一批特色专业点和特色专业群,重点在装备制造、“互联网+”、大数据、新能源、医疗卫生等领域培育一批新的专业增长点。在高校开设创新创业公共课程和实践活动课程,进一步完善高校创新创业平台建设,培养具有创新创业思维人才。更好发挥职业教育和职业培训作用,推进职业教育和职业培训精准对接产业发展需求、精准契合受教育者需求,加快发展现代职业教育,着力提高学生的就业能力和创造能力。(市教育局、市人社局等负责)

  (十四)提升劳动者技能素质。围绕我市“一主四大四新”产业需求推进“技能强市”实施意见,以选拔“车城工匠”为引领,培育、选拔、引进一大批高质量技能人才。落实省市共建,打造十堰职业技能公共实训中心。建立健全面向全体劳动者、覆盖城乡的终身职业培训制度,按照“应培尽培、全员覆盖”的原则,大力开展各类职业技能培训,对贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人免费开展职业技能培训;在企业大力开展“招工即招生,入企即入校,企校双师联合培养”的新型学徒制培训,并按规定给予职业培训补贴。围绕促进贫困县(市、区)经济发展和提高贫困人口就业能力,实施技能扶贫行动,对就业困难人员和农村学员参加职业培训期间,按照当地最低生活保障日标准给予生活费补助。结合产业结构调整、人力资源市场信息、企业用工需求等因素,建立紧缺工种动态发布制度,及时调整发布紧缺工种。(市人社局、市教育局、市财政局、市民政局、市扶贫办、各县市区政府等负责)

  (十五)大力开展农村电子商务培训。将电商培训纳入就业创业培训总体规划,摸清本地电子商务行业和农村劳动力的培训需求,掌握培训总量和专业需求,精准设置培训计划。做好与农村劳动力的对接,整合培训资源,将电商创业培训与技能培训相结合,实现随到随学、弹性学制。同时,开展送培训下乡、进村活动,让有意愿参加培训的学员特别是贫困人员就近就地接受培训。开发农村电商实训平台和农村电商培训网络服务平台,提供精准化、常态化培训服务。各地要建立专业的电子商务培训基地和师资队伍,要与精准扶贫相结合,将建档立卡贫困户作为培训的重点人群,通过培训,引导部分贫困户从事电商业务,实现脱贫致富。对参加电商技能培训符合条件的,按照规定给予培训补贴。对就业困难人员以电商形式从事灵活就业的,按照规定给予社会保险补贴。对在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的,可享受创业担保贷款及贴息。对初次创业从事电商的大学生,按规定落实一次性创业补贴,对入选大学生创业扶持项目的,按规定给予资金扶持。(市人社局、市商务局、市财政局负责)

  (十六)扶持人力资源服务业发展。力争建设“鄂西北人力资源服务产业园”,引进一批具有国内先进水平的人力资源服务机构,积极参与人才竞争与合作。推进人力资源市场信用体系和标准体系建设。推动政府向社会力量购买更多基本公共就业创业服务,落实就业创业服务补贴。建立“互联网+”公共就业创业服务平台,推广服务对象自助服务、网上办理,实现就业创业服务和管理全程信息化。对在城镇常住且无业的农村转移劳动者可在城镇常住地进行失业登记,有条件的地区可对在农村常住的无地无业劳动者在农村常住地进行失业登记,均等享受普惠性就业政策和公共就业服务。(市人社局、市发改委、市财政局等负责)

  五、加强领导,确保工作落实落地

  (十七)强化政府促进就业责任。各县(市、区)政府主要负责人为本地就业工作第一责任人,要将就业工作目标纳入党政领导班子考核和县域经济考核。各地要建立就业工作领导小组,建立政府投资和重点建设项目带动就业联动机制。县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标,强化就业资金保障,确保就业创业政策落实和就业管理服务高效运转。健全激励机制和容错纠错机制,对抓落实有力有效的,市里将从政策和资金方面加大倾斜力度,对工作突出的单位和个人予以表彰;对大胆探索、担当尽责、不谋私利,经科学民主决策,但在依法履行职责过程中由于缺乏经验、难以预见等因素出现失误或错误的,可免于问责;对不履行或者不正确履行职责的,依纪依法严肃问责。(市人社局、市发改委、市经信委、市监察局、市财政局等负责)

  (十八)提高就业补助资金的风险防控能力。牢固树立“就业补助资金是高压线”的意识,依规使用技能培训补贴、创业培训补贴、公益性岗位补贴、社保补贴,公共就业服务能力建设补助、创业扶持补助等,加大资金检查、审计力度,要通过“大数据”核查,严防就业补助资金扩大使用范围。(市人社局、市财政局等负责)

  市财政局 市人社局关于印发《十堰市就业补助资金管理实施办法》的通知

  十财社发〔2018952018410

  各县(市、区)财政局、人力资源和社会保障局:

  为加强就业补助资金管理,切实落实各项就业创业扶持政策,提高资金使用的安全性、规范性和有效性,根据《省财政厅、省人力资源社会保障厅关于印发<湖北省就业补助资金管理办法>的通知》要求,市财政局、市人力资源和社会保障局制定了《十堰市就业补助资金管理实施办法》。现予以印发,请遵照执行。

  十堰市就业补助资金管理实施办法

  第一章 总 则

  第一条 为落实好各项就业创业政策,规范就业补助资金管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国就业促进法》《湖北省就业促进条例》等相关法律法规和《省财政厅、省人社厅关于印发〈湖北省就业补助资金管理办法〉的通知》(鄂财社发〔2017102号)、以及省委省政府、市委市政府有关文件规定,制定本办法。

  第二条 本办法所称就业补助资金是由县级以上人民政府设立,由本级财政部门会同人力资源社会保障部门(以下简称人社部门)管理,通过一般公共预算安排和上级转移支付用于促进就业创业的专项资金。

  各级财政部门要按照分级负担、分级管理的原则,负责统筹安排就业补助资金。人社部门根据本级年度就业创业工作任务,负责就业补助资金支出计划的编制工作。就业补助资金严格按照批准的预算执行,执行中确需调整预算的,按国家预算管理制度的有关规定办理。

  第二章 资金使用范围

  第三条 就业补助资金分为对个人和单位的补贴、公共就业服务能力建设补助两类。

  对个人和单位的补贴资金用于职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、创业补贴、就业见习补贴、求职创业补贴等支出;公共就业服务能力建设补助资金用于就业创业服务补助和高技能人才培养补助等支出。

  同一项目就业补助资金补贴与失业保险待遇有重复的,个人和单位不可重复享受。

  第四条 享受职业培训补贴的人员范围包括:贫困家庭子女、毕业年度(毕业当年的11日至1231日,下同)高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生,下同)、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员和省委省政府批准的其他人员(以下简称六类人员),以及符合条件的企业职工。

  职业培训补贴用于以下方面:

  (一)六类人员就业技能培训和创业培训。对参加就业技

  能培训和创业培训的六类人员,培训后取得职业资格证书的(或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书,下同),给予职业培训补贴。

  1.就业技能培训。包括理论培训和操作技能实训,培训时间不得少于42个课时,享受补贴的培训期限最长不超过12个月,补贴标准为200元一2000元/人。对培训后取得初级以上职业资格证书或专项职业能力证书的(未列入国家职业资格目录清单的职业,应取得培训合格证书),按补贴标准的100%给予补贴;对培训后未取得职业资格证书(已列入国家职业资格目录清单的职业),只取得培训合格证书的,按补贴标准的80%给予补贴。其中,对为城乡未继续升学的应届初高中毕业生垫付劳动预备制培训费的培训机构,按照上述标准给予职业培训补贴。

  对就业困难人员和农村学员参加职业培训期间,按照培训地城镇最低生活保障日标准给予生活费补助。

  2.创业培训。对六类人员(含毕业前两年大学生)参加创业培训,培训时间不少于42个课时,取得培训合格证书的,可给予一次性补贴。对培训后六个月内办理营业执照的参训人员补贴标准为1200元/人,未办理营业执照的补贴标准为800元/人。

  (二)符合条件的企业职工岗位技能培训

  1、岗前培训。对企业新录用的六类人员,与企业签订1年以上期限劳动合同、并于签订劳动合同之日起1年内参加由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗位技能培训的,在取得职业资格证书后给予职工个人或企业职业培训补贴,补贴标准为就业技能培训补贴标准的50%

  2.技师培训。在企业相应职业(工种)岗位工作、具备晋升职业资格申报条件的职工,其中通过培训取得高级工职业资格证书的,按每人2000元的标准给予补助;通过培训取得技师职业资格证书的,按每人3500元的标准给予补助;通过培训取得高级技师职业资格证书的,按每人5000元的标准给予补助;参加新技术、新工艺、新知识等方面岗位技能提升培训或创新能力培养,并取得相应培训证书的高级技师,补助标准由各地根据培训成本自行确定,与就业技能培训补贴标准相衔接。

  3.新型学徒制培训。对按国家省有关规定参加企业新型学徒制培训的企业在职职工,培训后取得职业资格证书的,按国家省规定给予职工个人或企业职业培训补贴。

  (三)符合条件人员项目制培训。各地人社、财政部门可通过项目制方式,向政府认定的培训机构整建制购买就业技能培训或创业培训项目,为化解钢铁煤炭煤电行业过剩产能企业失业人员(以下简称去产能失业人员)、建档立卡贫困劳动力和国家列入免费接受职业培训行动的群体,免费提供就业技能培训或创业培训。对承担项目制培训任务的培训机构给予职业培训补贴。

  上述符合条件享受职业培训补贴政策的人员,每人每年度至多只能享受一次职业培训补贴,不得重复申请。

  第五条 对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证(不含培训合格证)的六类人员,给予职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴标准按省人社厅规定的职业技能鉴定收费标准执行。

  第六条 享受社会保险补贴的人员范围包括:符合《湖北省就业促进条例》规定的就业困难人员和符合条件的高校毕业生。

  社会保险补贴用于以下方面:

  (一)就业困难人员社会保险补贴。对招用就业困难人员并缴纳社会保险费的单位,以及通过公益性岗位安置就业困难人员并缴纳社会保险费的单位,按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴,不包括就业困难人员个人应缴纳的部分。对就业困难人员灵活就业后缴纳的社会保险费,给予社会保险补贴,补贴标准不超过其实际缴费的23。就业困难人员社会保险补贴期限,除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准)。就业困难人员灵活就业后享受社会保险补贴与单位招用(安置)就业困难人员享受社会保险补贴的补贴期限分别计算。

  (二)高校毕业生社会保险补贴。对招用毕业年度高校毕业生,与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业,给予最长不超过1年的社会保险补贴,不包括高校毕业生个人应缴纳的部分。对离校1年内且未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳的社会保险费,给予社会保险补贴,补贴标准不超过其实际缴费的2/3,补贴期限最长不超过2年。

  第七条 享受公益性岗位补贴的人员范围为就业困难人员,重点是大龄失业人员(女性年满40周岁以上,男性年满50周岁以上)和零就业家庭人员。对公益性岗位安置就业困难人员给予岗位补贴,补贴标准不超过当地最低工资标准。公益性岗位补贴期限,除对距法定退休年龄不足5年的或政策享受期满后距法定退休年龄不足5年的,公益性岗位补贴和公益性岗位社保补贴期限可延长至退休外,其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受公益性岗位补贴时年龄为准)。

  为调动用人单位安置就业困难人员的积极性,公益性岗位政策期满后,用人单位继续与就业困难人员签订2年以上劳动合同,实现就业1年以上并缴纳社会保险费的,按照每人2000元标准给予用人单位一次性补助。

  第八条 创业扶持补助。

  (一)创业补贴。对创办小微企业或从事个体经营,自领取营业执照之日起正常运营1年以上的就业困难人员、毕业学年起5年内高校毕业生(含非本地户籍),分别给予2000元和5000元的创业补贴。

  对返乡初次创业农民工和精准扶贫对象创办种殖、养殖、农产品加工等专业合作社,或进入当地创业基地、创业园区创办小微企业或从事个体经营,自领取营业执照之日起正常经营6个月以上,带动一定就业人数的,给予最高不超过5000元一次性创业补贴。其中:带动2人就业的给予2000元创业补贴、带动3人就业的给予3000元创业补贴、带动4人就业的给予4000元创业补贴、带动5人就业的给予5000元创业补贴。

  (二)创业孵化基地补助。对新认定的创业孵化基地给予30万元的扶持资金,其中第一年度给予20万元,第二年度给予10万元,扶持资金主要用于对基地建设的补助。建立创业孵化基地奖惩机制,对新认定的创业孵化基地(从2017年起开始计算)第三年起,由市人社部门、财政部门根据孵化基地面积、孵化企业数量、带动就业以及开展创业服务情况,每年进行考核,考核优秀的可给予5—20万元的奖补,考核不合格的不予奖补并取消市级创业孵化基地资格,奖补期限最长不超过3年。对在校和毕业5年内大学生在创业孵化基地创业,可给予不超过3年,每年最高1.8万元的场租、水电费补贴。

  对在校和毕业5年内大学生在创业孵化基地外创办小微企业或从事个体经营正常经营半年以上,经认定可给予不超过3年、每年3600元的场租补贴。

  (三)创业扶持资金。对在校及毕业5年内大学生在我市自主创办企业或从事个体经营6个月以上的,按规定给予2万至20万元的资金扶持。

  (四)创业型街道(社区)补助。对被评为市级、县级创业型街道(社区)的,本级财政分别给予2万元和1万元一次性的奖励。

  第九条 享受就业见习补贴的人员范围为离校2年内未就业高校毕业生,艰苦边远地区、老工业基地、国家级贫困县可扩大至离校2年内未就业中职毕业生。对吸纳上述人员参加就业见习的单位,按当地最低工资标准的60%给予就业见习补贴,补贴期限不超过6个月,用于见习单位支付见习人员见习期间基本生活费、为见习人员办理人身意外伤害保险,以及对见习人员的指导管理费用。对见习人员见习期满留用率达到50%以上的单位,见习补贴标准提高至当地最低工资标准的75%

  第十条 对在毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、获得国家助学贷款的以及属于社会孤儿、烈属、残疾人的高校、职业院校、技工院校毕业生,按照当地最低工资标准的80%给予一次性求职创业补贴。

  对企业参与就业扶贫,吸纳建档立卡贫困人口就业,签订1年以上劳动合同、实现就业1年以上的,可按每吸纳1人补贴2000元的标准给予奖补。

  对在我市参加实习实训的大学生,按照每人每月不低于1000元的标准给予实习实训补贴,并为其购买人身意外伤害保险。

  第十一条 就业创业服务补助用于加强公共就业创业服务机构服务能力建设,重点支持信息网络系统建设及维护,公共就业创业服务机构及其与高校开展的招聘活动和创业服务,公共就业人才服务机构和公共实训基地的设施设备、充分就业街道(社区)奖补、就业创业宣传、创业大赛活动等,以及向社会购买基本就业创业服务成果。

  对促进就业工作业绩突出的社区,经省人社厅和省财政厅评定后给予奖励。其中,对省级充分就业社区给予1万元奖励,对省级充分就业星级社区给予1.5万元奖励,对获得国家级充分就业示范社区称号的给予2万元奖励。

  对经地方人民政府同意、省人社部门批准,由同级人社部门设立并派驻专门工作人员,有固定办公场所,提供公益性就业服务的驻外劳务工作机构,同级财政根据其为外出务工劳动者提供政策咨询、技能培训、职业中介、社会保险代理、权益维护等服务方面的工作业绩,给予一定补贴。

  第十二条 高技能人才培养补助重点用于高技能人才培训基地建设和技能大师工作室建设等支出。对国家级高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室建设项目,分别给予200万元、10万元的补助资金;对省级高技能人才培训基地、省级技能大师工作室建设项目,分别给予100万元、10万元的补助资金,对市级高技能人才培训基地、市级技能大师工作室建设项目分别给予50万元、10万元补助资金。

  第十三条 其他支出是指各地经省级人民政府批准,符合中央专项转移支付相关管理规定.确需新增的项目支出。

  第十四条 就业补助资金中对个人和单位的补贴资金的具体标准,应符合上述规定。在此基础上,各地要将就业创业服务补助的支出比例严格控制在就业补助资金总额的30%以内。

  第十五条 就业补助资金不得用于以下支出:

  (一)办公用房建设支出。

  (二)职工宿舍建设支出。

  (三)购置交通工具支出。

  (四)发放工作人员津贴补贴等支出。

  (五)“三公”经费支出。

  (六)普惠金融项下创业担保贷款(原小额担保贷款,下同)贴息及补充创业担保贷款基金相关支出。

  (七)部门预算已安排支出。

  (八)法律法规禁止的其他支出。

  个人、单位按照本办法申领获得的补贴资金,具体用途可由申请人或申请单位确定,不受本条规定限制。

  第三章 资金申请和使用

  第十六条 就业补助资金应严格按照《湖北省就业补助资金管理办法》(鄂财社发〔2017102号)规定申请和使用。

  第十七条 申请职业培训补贴应向当地人社部门提供培训机构开具的行政事业性收费票据或税务发票。培训机构若免费培训,不需要提供收费发票。

  对留用率达到50%以上的单位,申请就业见习补贴还需提供留用人员的《就业创业证》复印件。

  第十八条 就业补助资金的支付,按财政国库管理制度相关规定执行。

  第四章 资金管理和监督

  第十九条 各地人社部门应当建立和完善就业补助资金发放台账,做好就业补助资金使用管理的基础工作,有效甄别享受补贴政策人员和单位的真实性,防止出现造假行为。落实好政府采购等法律法规的有关规定,规范采购行为。加强信息化建设,将享受补贴人员、项目补助单位、资金标准、预算安排和执行等情况及时纳入管理信息系统,应实现与财政部门信息共享。

  第二十条 各地财政、人社部门应当建立完善科学规范的绩效评价指标体系,积极推进就业补助资金的绩效管理。各级财政、人社部门应当对本地区就业补助资金使用情况进行绩效评价,并将评价结果作为就业补助资金分配的重要依据。

  第二十一条 各级财政部门应当加快资金拨付进度,减少结转结余。人社部门要按照本办法规定积极推动落实就业创业扶持政策,确保资金用出成效。

  第二十二条 各级财政、人社部门应当将就业补助资金管理使用情况列入重点监督检查范围,有条件的地方,可聘请具备资质的社会中介机构开展第三方监督检查,自觉接受审计等部门的检查和社会监督。

  第二十三条 各级财政、人社部门应当按照财政预决算管理的总体要求,做好年度预决算工作。

  第二十四条 各级人社、财政部门应当做好信息公开工作,通过当地媒体、部门网站等向社会公开年度就业工作总体目标、工作任务完成、各项补贴资金的使用等情况。各项补贴资金的使用情况公开内容包括:享受各项补贴的单位名称或人员名单(含身份证号码)、补贴标准及具体金额等。其中,职业培训补贴还应公开培训的内容、取得的培训成果等;公益性岗位补贴还应公开公益性岗位名称、设立单位、安置人员名单、享受补贴时间等;求职创业补贴应在各高校初审时先行在校内公示。信息公开过程中应注意保护个人信息和隐私安全。

  第二十五条 各级财政、人社部门应当建立就业补助资金的责任追究机制。按照“谁主管、谁使用、谁审核、谁负责”的原则,明确就业资金管理责任。劳动就业管理局、人才交流中心、职业能力建设科(股)、鉴定中心负责就业补助资金申报资料的真实性审核;各级财政部门负责程序合规性审核,并根据人社部门的审核结果及时拨付资金。

  各级财政、人社部门及其工作人员在就业补助资金的分配审核、使用管理等工作中,存在违反本办法规定的行为,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》等国家有关法律法规追究相应责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

  第五章 附则

  第二十六条 涉及精准就业扶贫相关工作,根据《市人民政府办公室关于扶持建档立卡贫困户稳定就业和支持农民工返乡创业的实施意见》(十政办发〔201680号)、《省人社厅、省扶贫办关于开展精准就业扶贫工作的通知》(鄂人社发〔201610号)及《省人社厅关于开展精准就业扶贫专项培训工作的通知》(鄂人社发〔201611号)文件精神执行。

  第二十七条 各县市区财政、人社部门可根据各地实际情况,制定就业补助资金管理和使用的具体实施办法。

  第二十八条 本办法自发布之日起施行。《市财政局、市人社局关于印发<十堰市就业专项资金管理实施办法>的通知》(十财社发〔2010165号)同时废止。

  市委办公室 市政府办公室

  印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生

  到基层工作的实施意见》的通知

  十办发〔201816201862

  各县(市、区)委、人民政府,军分区党委,市委各部委,市级国家机关各委办局,各人民团体:

  《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  关于进一步引导和鼓励高校毕业生

  到基层工作的实施意见

  为引吸更多的优秀高校毕业生到我市基层就业创业,根据《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见〉的通知》(鄂办发〔201743号)精神,结合我市实际,提出如下意见。

  一、优化高校毕业生就业机制

  各县(市、区)可在总量内按规定跨部门、跨层级调剂使用编制,推动编制政策和标准向乡镇机关和县(市、区)事业单位倾斜,鼓励用人单位优先吸纳高校毕业生就业。机关事业单位招录()高校毕业生可适当放宽学历、专业等条件,拿出一定数量的职位面向本地或相邻县(市、区)的户籍生源招录。对放宽条件招录(聘)的人员,用人单位可设定2—5年的最低服务期(含试用期)。可探索县(市、区)事业单位招聘单独命题,提高测评要素与考录职位的匹配度。优化事业单位岗位设置,适当提高乡镇事业单位中、高级专业技术岗位设置比例,促进职称评审与岗位聘用制度有效衔接。对高层次人才或急需紧缺专业人才,可通过特设岗位等方式引进符合条件的高校毕业生。大学生士兵部队服役经历视同毕业后到基层工作的经历,按规定享受在基层工作高校毕业生同等政策待遇。(牵头单位:市人社局,责任单位:市委组织部、市编办、市征兵办)

  二、完善高校毕业生基层服务项目政策

  继续组织实施大学生村官、“三支一扶”计划、大学生志愿服务计划、“一村多名大学生”计划、农村订单定向医学生免费培训计划等项目,统筹实施基层服务项目,促进项目之间政策平衡,探索基层服务项目统一征集岗位、统一发布公告、统一组织考试、统一服务管理方式,发挥项目示范引领作用。基层服务项目人员服务满1年且考核合格后,可按规定参加职称评定。参加基层服务项目前无工作经历人员,服务期满且考核合格2年内,在参加机关事业单位考录(聘)、各类企业吸纳就业、自主创业、落户、升学等方面,可同等享受应届高校毕业生相关政策。县乡机关事业单位招录(聘)工作人员时,可设置一定比例职(岗)位,不限制专业定向招录(聘)西部志愿者、大学生村官、三支一扶、农村务义教师、“一村多”学员及退役大学生士兵。县以上事业单位公开招聘工作人员时,可按规定采取笔试加分方式,也可采取对相关岗位专项招聘方式,对服务基层项目人员予以政策倾斜。加大政府在基层公共就业人才服务、社会保险、公共教育、医疗卫生、文化体育、农业技术、农田水利、扶贫开发、社会救助、城乡社区建设、社会工作、法律援助、信息化建设与管理等领域购买服务的力度,每个社区公共服务平台设置社会工作岗位2个以上,并纳入专业技术岗位序列。(牵头单位:市人社局,责任单位:市委组织部、市经信委、市教育局、市民政局、市司法局、市财政局、市住建委、市水利局、市农业局、市文化体育局、市卫计委、市扶贫办、团市委等)

  三、加大就业创业政策扶持力度

  加快发展众创空间,依托大学生创业孵化基地、人才创新创业超市、创客空间和科技孵化器等,为高校毕业生搭建低成本、全方位、专业化的创新创业平台。对新认定的创业孵化基地等创新平台给予专项资金扶持。支持高校毕业生利用“互联网+”、大数据创办新业态企业,鼓励高校毕业生在基层创办企业、从事个体经营或网络创业、成立社会组织开展社会服务,并按有关政策给予创业担保贷款、一次性创业补贴、税费减免。支持高校毕业生以资金入股、技术参股等方式,加入农民专业合作社等经济组织,鼓励兴办家庭农场。对在贫困乡村从事现代种养科技创新、科技推广、农产品加工销售、乡村旅游等新型农业经营的大学生创业主体,在项目申报、资金支持、贷款贴息等方面给予扶贫扶持、农业补贴政策支持。发挥小微企业吸纳高校毕业生就业主渠道作用,对小微企业新招用应届毕业生,按有关政策给予社会保险补贴和职业培训补贴。支持高校毕业生以多种形式灵活就业,符合条件的按规定给予社会保险补贴。(牵头单位:市人社局、市扶贫办,责任单位:市经信委、市科技局、市财政局、市农业局、市地税局)

  四、进一步提高基层工资待遇

  对到县以下机关事业单位工作的高校毕业生,新录用为公务员的,试用期工资可直接按试用期满后工资确定,试用期满考核合格后的级别工资,在未列入艰苦边远地区的可高定一档,在三类以下艰苦边远地区的可高定两档;招聘为事业单位正式工作人员的,可提前转正定级,转正定级时的薪级工资,在未列入艰苦边远地区的高定一级,在三类以下艰苦边远在区的高定两级。同时,落实乡镇机关、事业单位工作补贴和艰苦边远地区津贴政策。(牵头单位:市财政局,责任单位:市人社局)

  五、落实助学贷款偿还政策

  实行学费补偿和助学贷款补偿政策,对到我市(除市区外,不含县市本级及城关镇)工作或参加基层服务项目的高校毕业生,服务协议期在三年及以上的,对其学费按一定标准给予补偿,分年度发放。(牵头单位:市教育局,责任单位:市财政局、市人社局)

  六、进一步推进基层专业技术人才职称评审制度改革

  鼓励有条件的县(市、区)建立基层专业技术人才职称评审委员会或评审组,开展单独评审,把基层工作经历、基层工作实际为重要评价要素、破格晋升职称等级的条件。在职称申报、评审中,适当放宽学历、任职年限、科研成果、论文著作等要求,对外语、计算机应用能力不作要求。按“定向评审、定向使用”的原则,完善基层卫生人员职称改革,探索试行其他专业领域基层人员职称改革,推广中小学教师、卫生等重点领域专业技术人才晋升高级职称须有1年以上农村基层工作服务经历的做法。(牵头单位:市人社局,责任单位:市教育局、市卫计委)

  七、强化相关待遇保障

  各县(市、区)用人单位招用高校毕业生,应依法签订劳动合同或聘用合同,按规定参加社会保险,兑现劳动报酬。机关事业单位或其他用人单位从非公有制经济组织和社会组织招录(聘)高校毕业生时,应及时转接其社会保险关系,缴费年限合并计算。对到农村基层急需紧缺专业(行业)就业的高校毕业生给予安家费补贴,在子女入学、落户、职称申报等方面给予配套支持。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策。优化和调整财政支出结构,统筹安排使用好人才发展、就业等各方面资金。(牵头单位:市人社局,责任单位:市教育局、市财政局)

  八、打通基层工作高校毕业生成长渠道

  建立基层成长计划后备人才库,将基层成长计划后备人才纳入本地青年干部队伍、人才队伍建设规划统筹衔接、协调推进。鼓励市域内国有大中型企业建立健全人力资源管理激励机制,将在基层生产和管理一线表现优秀的高校毕业生纳入后备人才库。干部人才选拔任用向在基层工作的优秀高校毕业生倾斜,市级机关、所属事业单位拿出一定数量的职位面向具有基层工作经历的公务员进行公开遴选。(牵头单位:市委组织部,责任单位:市人社局、市国资委)

  九、畅通基层人才流动公共服务渠道

  健全统一规范的人力资源市场,打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约,促进高校毕业生在不同地域和不同性质单位间合理流动。落实档案和集体户口免费托管政策,加快人事档案管理服务信息化建设,完善社会保险关系转移接续办法,为在基层工作的高校毕业生跨地区、跨行业、跨单位流动提供便利条件。支持各类人力资源服务机构及时收集发布基层人力资源供求信息,加大基层急需紧缺人才的宣传推荐力度,定期举办各类招聘活动,搭建供需对接招才引智平台。(责任单位:市人社局)

  十、健全领导机制

  各地要将引导和鼓励高校毕业生到基层工作纳入党委人才工作领导小组统一管理,建立党委和政府领导,人社部门牵头,各有关部门参与的工作协调机制,同时纳入年度人才工作考核指标。加强相关政策落实情况的监督检查,对落实不力的,要及时纠正,并依法依纪依规追究相关人员责任。(牵头单位:市委组织部,责任单位:市纪委、市人社局)

  社会保险政策

  关于进一步规范职工因病劳动能力鉴定

  管理工作的通知

  十人社发〔2016452016516

  各县(市、区)人力资源和社会保障局、市直各有关单位:

  为进一步规范我市职工因病劳动能力鉴定(以下简称“职工病退鉴定”)管理工作,根据《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》(人社部、卫计委令第20号)、《关于印发〈职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准〉的通知》(劳社部发〔20028号)和《关于印发〈湖北省企业职工劳动能力鉴定规程〉的通知》(鄂劳社文〔2004170号)的规定,现结合我市实际,就规范职工病退鉴定管理工作有关问题通知如下:

  一、职工病退鉴定的管理范围:在我市参加养老保险的本市行政区域内党政国家机关工作人员,各类企事业单位、民办非企业单位、基金会、律师事务所等组织的职工和个体工商户人员以及失业职工、灵活就业人员等以个人身份参加城镇职工基本养老保险的人员。

  二、职工病退鉴定申请的受理权限:市人社局负责受理市城区、白浪经济技术开发区、武当山经济特区的职工病退鉴定申请;各县市、郧阳区负责受理本行政区域内的职工病退鉴定申请。

  三、职工申请病退鉴定应提供的资料:职工申请病退鉴定时应提交以下材料(各一式一份):

  (一)《职工因病劳动能力鉴定申请表》(见附件1。各县市、郧阳区统一按此表填报。)

  (二)本人身份证复印件(正反面)。

  (三)申请鉴定病种县级以上医院近2年的原始病历、各种检验报告单(片)、化验报告和最新诊断结论。

  ()住院原始发票(对于不能提供原始发票的,必须提供医疗机构或医疗保险经办机构结算证明)。

  (五)申请鉴定以下病种的,须另外提供以下材料:

  1)肿瘤病患者须提供手术记录,病理报告,未进行手术治疗的,应提供确诊病情的相关化验报告、影像学资料;

  2)癫痫病患者,须提供系统服药近2年的就诊病历;

  3)引起肢体瘫痪的各种神经系统疾病的患者,须提供系统治疗的就诊病历;

  4)慢性器质性精神障碍患者,须提供系统治疗2年以上的就诊病历;

  5)精神分裂症患者,须提供治疗5年以上的就诊病历、缴费证明(含医院收费发票或医保核销住院费用的证明);

  6)难治性情感障碍患者,须提供系统治疗5年以上的就诊病历、缴费证明;

  7)高血压、心脏病等心脑血管疾病患者,须提供近2年的就诊病历、不少于1次的住院凭证,以及住院缴费证明。

  (六)因病鉴定一年后申请复查鉴定的应提供初次鉴定结论的复印件。

  (七)委托劳动能力鉴定的应提供劳动能力鉴定委托书。

  (八)被鉴定人因病情严重需要出诊鉴定的,申请人或其亲属应提交劳动能力鉴定出诊申请,说明申请人目前病情及申请理由。

  (九)职工病退鉴定需要的其它材料

  四、职工病退鉴定资料的审核。

  (一)审核职工病退鉴定资料的责任主体:市人社局工伤科、各县市、郧阳区人社局分别是对其受理范围内的职工病退鉴定资料进行审核把关的责任主体,分管领导是第一责任人,具体经办人员是直接责任人。

  (二)职工病退鉴定资料的审核:各县市、郧阳区应当对所受理的职工病退鉴定资料进行审核把关,严格审核申报资料的完整性、准确性和真实性,并对审核情况分别由经办人、分管领导进行审核签字、报送地人社部门盖章确认。向市劳动能力鉴定委员会办公室(市人社局工伤科)报送职工病退鉴定资料时,应按要求提交完整的申报材料。市劳动能力鉴定委员会办公室(市人社局工伤保险科)对各县市区报送的申报材料进行复核后,对申报材料不全或不完整的,将申报材料退回所属县市区,由此对职工病退鉴定当事人造成的损失由所属县市区人社部门负责。

  对有疑问的病历,报送地人社部门应当到医院调取原始住院病历进行调查核实。对医疗机构提供虚假医疗材料或诊断意见的,应按有关规定予以处理;对提供“涂改病历”等虚假申报材料的当事人,从申报之日起两年内不得再次申报职工病退鉴定。

  五、职工病退鉴定资料的报送:各县市、郧阳区对审核后的职工病退鉴定资料,分别于每年的3月中旬和8月中旬,集中、统一报送到市劳动能力鉴定委员会办公室(市人社局工伤保险科)。错过时间报送的,延期至下一周期参加职工病退鉴定。

  六、组织开展鉴定。

  (一)进行现场医疗诊断、检查(面检):对复核通过的人员,由有关县市区按市劳动能力鉴定委员会办公室(市人社局工伤保险科)确定的时间、地点要求,通知其参加集中现场医疗诊断、检查(面检)。承担现场医疗诊断、检查(面检)的医疗机构实行动态管理。

  职工确实因病情严重无法参加现场医疗诊断的,所属人社部门可以上门调查核实情况,并由上门调查工作人员签字确认后,将真实情况以书面形式提前反馈到市劳动能力鉴定委员会办公室(市人社局工伤保险科)。

  被鉴定人无正当理由拒不参加劳动能力鉴定委员会办公室(市人社局工伤保险科)安排的现场医疗诊断、检查(面检)的,当期鉴定终止。

  (二)组织专家组进行评审:

  职工病退鉴定现场医疗诊断、检查(面检)完成后,由市劳动能力鉴定委员会办公室组织专家组进行劳动能力的鉴定。专家组专家从劳动能力鉴定委员会选聘的专家库中随机选定。参与评审的专家实行动态管理。

  评审根据病情需要分小组进行,先由小组专家依据国家有关标准提出初审意见,交由专家组全体专家投票确定鉴定意见,并签字确认后,由劳动能力鉴定委员会根据投票结果作出鉴定结论。

  七、结论告知:职工病退鉴定结论确定后,由市劳动能力鉴定委员会下发鉴定结论通知,相关的受理单位按规定将鉴定结论送达当事人。

  八、职工病退鉴定档案管理:职工病退鉴定材料应当按照档案管理要求,实行集中、统一归档保管。鉴定结论下达后,所提交病案资料不再返还给被鉴定人;如需留存,可提前自行复印。借阅归档的职工病退鉴定材料,需办理登记借阅手续。

  九、再次申请职工病退鉴定。

  (一)自鉴定结论作出之日起满一年后,职工病情加重,并有新的诊疗结论的,方可提出再次鉴定申请,并按要求再次提交申报材料。除病情突然恶化或危重等特殊情形外,再次鉴定期限未到,不得再次提出职工病退申请。

  (二)当期鉴定终止的被鉴定人,所报病退鉴定资料退还被鉴定人,认为有必要继续病退鉴定的,按规定重新申报病退鉴定资料。

  十、本通知自下发之日起执行。

  附件略

  市人民政府办公室

  关于印发《十堰市机关事业单位养老保险

  制度改革实施办法》的通知

  十政办发〔201669201668

  各县市区人民政府,十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会,市政府各部门:

  《十堰市机关事业单位养老保险制度改革实施办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  十堰市机关事业单位养老保险制度改革实施办法

  为贯彻《湖北省人民政府关于机关事业单位养老保险制度改革的实施意见》(鄂政办发〔201564号),统筹城乡社会保障体系建设,建立更加公平、可持续的养老保险制度,现就我市机关事业单位养老保险制度改革提出以下实施办法。

   一、主要任务。将我市机关事业单位工作人员及退休人员纳入社会养老保险体系,实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度;改革机关事业单位退休费计发办法,建立待遇与缴费挂钩机制;统筹机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整,逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制;建立机关事业单位职业年金制度,发展多层次养老保险体系;加强基本养老保险基金和职业年金基金的管理和监督,确保基金安全;健全养老保险筹资机制,确保养老保险待遇按时足额发放;加强社会保险经办机构能力建设和信息化建设,不断提高经办服务水平。

  二、实施范围。单位实施范围是:全市按照公务员法管理的单位,参照公务员法管理的机关(单位),实施事业单位分类改革后确定为行政类、公益一类、公益二类的事业单位。中央、省属驻市机关事业单位和垂直管理机关事业单位,按照省有关意见执行。

  事业单位完成分类改革并明确单位性质的,按规定参加相应养老保险制度。对目前尚未确定分类类型的事业单位,已参加企业养老保险的仍继续参加;尚未参保的,待其分类类型确定并改革到位后,纳入相应的养老保险制度。

  人员实施范围是:参保单位的编制内工作人员。对于编制管理不规范的单位,要先按照有关规定进行清理规范,待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。编制外工作人员应依法参加企业职工基本养老保险。

  对于部分事业单位,如省属高校、医院等,待省相应政策出台后再确定具体衔接办法。

  三、建立缴费机制。基本养老保险费由单位和工作人员个人共同负担。

  单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例为本单位工资总额的20%。本单位工资总额按参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴纳基本养老保险费工资基数之和执行。

  个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费工资的8%,由单位代扣。个人工资超过我市上年度在岗职工平均工资300%以上的部分,不计入个人缴费工资基数;低于我市上年度在岗职工平均工资60%的,按我市上年度在岗职工平均工资60%计算个人缴费工资基数。个人缴费工资基数按有关规定执行。

   四、建立基本养老保险个人账户。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户,全部由个人缴费形成。个人账户储存额只用于工作人员养老,不得提前支取,每年按照国家统一公布的记账利率计算利息,免征利息税。参保人员死亡的,个人账户余额可以依法继承。

  五、基本养老金计发办法。2014101日及以后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员,退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以我市上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数,缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数。

  2014930日前参加工作、2014101日及以后退休且缴费年限(含视同缴费年限,下同)累计满15年的人员,在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上,再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。

  2014101日后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员,其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》(人力资源社会保障部令第13号)和省有关规定执行。

  2014930日前已经退休的人员,继续按照国家和省规定的原待遇标准发放基本养老金,同时执行基本养老金调整办法。

  机关事业单位离休人员仍按照国家统一规定发给离休费,并调整相关待遇。

  六、规范待遇统筹项目。机关事业单位退休人员待遇应严格遵守国家和省相关政策规定,各地、各单位不得自立项目、自订标准。符合政策规定的退休待遇中,属于统筹内项目的,从机关事业单位基本养老保险基金列支,由社会保险经办机构实行社会化发放;属于统筹外项目的,资金从原渠道列支,由单位发放。

  七、加发退休费的调整。机关事业单位养老保险改革后,获得省部级以上劳模、有重大贡献的高级专家等荣誉称号的工作人员,在职时给予一次性奖励,退休时不再提高基本退休费计发比例,奖励所需资金不得从养老保险基金中列支。改革前已获得此类荣誉称号的工作人员,退休时给予一次性退休补贴并支付给本人,资金从原渠道列支。符合原有加发退休费情况的其他人员,按照上述办法处理。

  八、建立基本养老金正常调整机制。根据国家调整基本养老金统一部署,结合我市经济发展水平、职工工资增长、物价变动等因素,统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整,逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制,分享经济社会发展成果,保障退休人员基本生活。除国家和省统一部署外,各地不得自行调整机关事业单位和企业退休人员养老金待遇。

  九、加强基金监督和管理。坚持基金省级统筹的方向,统筹层次与财政管理体制保持一致。各地按照财政管理体制确定征收、管理和支付的责任。机关事业单位基本养老保险基金单独建账,与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。基金实行严格的预算管理,纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,专款专用。依法加强基金监管,确保基金安全。

  十、统一基本养老保险制度。全市机关事业单位养老保险实行统一的制度和政策,统一基本养老保险费缴费比例和缴费基数计算口径,统一基本养老金计发办法、统筹项目和标准以及基本养老金调整办法,统一编制和实施基本养老保险基金预算,统一业务经办规程和管理制度,统一建设信息管理系统。

  十一、养老保险关系转移接续。参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动,只转移养老保险关系,不转移基金。参保人员跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动,在转移养老保险关系的同时,基本养老保险个人账户储存额随同转移,并以本人改革后各年度实际缴费工资为基数,按12%的总和转移基金,参保缴费不足1年的,按实际缴费月数计算转移基金。转移后基本养老保险缴费年限(含视同缴费年限)、个人账户储存额累计计算。

  十二、建立职业年金制度。机关事业单位在参加基本养老保险的基础上,应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费,个人按本人缴费工资的4%缴费,单位和个人缴费基数与基本养老保险缴费基数一致。工作人员退休后,按月领取职业年金待遇。各地实账积累形成的职业年金基金,实行市场化投资运营,按实际收益计息。

  十三、建立健全确保养老金发放的筹资机制。机关事业单位及其工作人员应按规定及时足额缴纳养老保险费。社会保险经办机构负责征收机关事业单位养老保险费。社会保险经办机构应与参保单位和银行签订委托扣款协议,采取银行代扣方式进行征收。

  各级政府应积极调整和优化财政支出结构,加大社会保障资金投入,确保基本养老保险待遇按时足额发放,同时为建立职业年金制度提供相应的经费保障,确保机关事业单位养老保险制度改革平稳推进。

  十四、做好前期试点与新制度衔接工作。各地根据《湖北省机关事业单位社会保险制度改革方案》(鄂政发〔1995138号)开展的试点,以及根据《湖北省试点县(市、区)乡镇事业单位基本养老保险实施意见》(鄂政办发〔2004121号)和《湖北省人民政府关于全面推进乡镇事业单位基本养老保险制度改革的通知》(鄂政发〔200528号)开展的改革,要妥善处理与机关事业单位养老保险制度改革的衔接问题,确保政策统一规范。改革后,对于符合纳入机关事业单位基本养老保险条件的人员,其改革前在机关事业单位的工作年限作为视同缴费年限,退休时按照有关规定计发待遇。改革前个人缴费本息,划转至改革后的本人职业年金个人账户。本人退休时,该部分个人缴费本息不计入新老办法标准对比范围,一次性支付本人。改革前的养老保险结余基金并入机关事业单位基本养老保险基金统一使用,严禁挤占挪用,防止基金资产流失。改革后,对于不符合纳入机关事业单位基本养老保险条件的单位和人员,转入企业职工基本养老保险。

  十五、提高社会保险经办管理水平。各地要根据机关事业单位养老保险制度改革的实际需要,加强社会保险经办能力建设,整合调整养老保险经办机构,充实工作人员力量,增加相应的经办人员编制数,提供必要的经费和服务设施。各县市区社会保险经办机构按要求执行全省统一的业务经办流程和规程,做好本地机关事业单位养老保险参保登记、申报核定、基金征缴、关系转移、待遇核定和支付等工作,实行基本养老金社会化发放。加强街道、社区人力资源社会保障工作平台建设,加快老年服务设施和服务网络建设,为退休人员提供方便快捷的服务。

  市人力资源和社会保障局负责本级基本养老保险的管理工作。中央、省属驻市机关事业单位、垂直管理单位基本养老保险管理按省有关规定执行。市直所属驻外机关事业单位的基本养老保险实行属地化管理。

  十六、加快社会保险信息化建设。建设统一集中的机关事业单位养老保险信息管理系统,建立健全管理制度,统一集中管理数据资源,向参保人员普遍发放全国统一标准、加载金融服务功能的社会保障卡,实现规范化、信息化和专业化管理,不断提高工作效率和服务质量。

  十七、完善配套政策。市人力资源和社会保障局、市财政局、市编办、市委组织部等部门要按照本实施办法,研究制定基本养老金计发办法、职业年金实施办法、一次性退休补贴办法等配套政策和缴费工资基数、待遇统筹项目等具体规定,并指导实施。

  十八、加强组织领导。改革机关事业单位工作人员养老保险制度,是党中央、国务院、省做出的重大部署,直接关系广大机关事业单位工作人员的切身利益,是一项涉及面广、政策性强的工作。各地、各部门要充分认识改革工作的重大意义,切实加强领导,精心组织实施,准确解读政策,正确引导舆论,营造良好环境,确保改革按期顺利进行。

  本办法自2014101日起实施。已有规定与本办法不一致的,按照本办法执行。

  附件略

  市人社局 市财政局《关于市直机关

  事业单位养老保险缴费工资基数和待遇统筹项目的通知》

  十人社发〔201652201672

  市直各部门、各直属事业单位,省在堰各机关事业单位:

  根据《湖北省机关事业单位养老保险缴费工资基数和待遇统筹项目暂行规定》(鄂人社发〔201551号),结合市直机关事业单位工资实施情况,现就市直机关事业单位养老保险缴费工资基数和待遇统筹项目通知如下。

  一、机关单位(含参公管理的单位)工作人员的个人缴费工资基数由本人上年度工资收入中的以下项目构成:

  (一)基本工资:公务员为职务工资与级别工资之和,技术工人为技术等级工资与岗位工资之和,普通工人为岗位工资。

  (二)国家统一的津贴补贴:11993年工改保留津贴56元;2、特殊岗位津贴补贴中警衔津贴、海关津贴、特区津贴、西藏津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目;3、艰苦边远地区津贴。

  (三)规范后的津贴补贴:工作性津贴和生活性补贴之和。

  (四)年终一次性奖金:本人上年度12月份的基本工资。

  (五)省人民政府规定的其他项目。

  二、事业单位工作人员的个人缴费工资基数由本人上年度工资收入中的以下项目构成:

  (一)基本工资:岗位工资与薪级工资之和,包括中小学教师、护士按政策规定上浮10%的部分、特教人员按政策规定上浮15%的部分。

  (二)国家统一的津贴补贴:11993年工改保留津贴56元;2、特殊岗位津贴补贴中特区津贴、西藏津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目;3、艰苦边远地区津贴。

  (三)绩效工资缴费基数:按基准线水平,根据管理人员、专业技术人员、工人的岗位等级确定额度,加上本人上年度12月份的基本工资。具体标准另行发布。

  (四)省人民政府规定的其他项目。

  三、缴费年度内,项目内的个人工资超过十堰市上年度在岗职工平均工资300%以上的部分,不计入个人缴费工资基数;低于十堰市上年度在岗职工平均工资60%的,按十堰市上年度在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。

  四、基本养老保险待遇统筹内项目为:

  (一)2014930日前退休(退职)人员包括以下项目:

  1、退休(退职)时计发的基本退休费(退职生活费);

  2、退休(退职)后按国家和省规定增加的基本退休费(退职生活费);

  3、退休(退职)人员补贴;

  4、国家统一规定的津贴补贴中退休(退职)人员按规定享受的项目:(11993年工改保留津贴:机关事业单位退休(退职)人员为56元;机关事业单位1993年工改前退休(退职)人员为84元;(2)艰苦边远地区津贴;(32006年工改对差额拨款和自收自支事业单位津贴高出30%的保留部分。

  5、省人民政府规定退休(退职)人员享受的其他项目。

  (二)2014101日后退休人员包括以下项目:

  1、退休时计发的基本养老金;

  2、退休后按国家和省规定增加的基本养老金。

  五、基本养老保险待遇统筹外项目包括以下项目:

  (一)奖励性补贴;

  (二)现行机关事业单位工资制度规定的死亡待遇;

  (三)改革后机关事业单位工作人员按规定享受的一次性退休补贴;

  (四)符合机关事业单位工资政策的其他待遇。

  六、统筹内项目待遇,由机关事业单位养老保险基金按规定支付。统筹外项目待遇,由单位按规定发放,资金从原渠道解决。

  七、堰外单位的工作人员津贴补贴标准(退休退职人员生活补贴标准)按照机关事业单位工资制度有关规定执行。

  八、机关事业单位参保时,对于2014930日前已退休(退职)人员,应当按照本通知规定的待遇统筹内项目和标准核定其退休费,核定后的标准由机关事业单位养老保险基金支付。核定后的标准与单位发放时的标准有差额且符合规定的部分,由单位从原渠道解决。

  九、在市直参保的省在堰机关事业单位参照本通知执行。

  十、本通知自2014101日起执行。

  市委组织部 市人社局关于印发《十堰市市直机关事业单位养老保险参保人员领取基本

  养老金资格确认工作规定(试行)》的通知

  十人社发〔2016532016622

  各县(市、区)党委组织部,政府人力资源和社会保障局,市直各部门、各直属事业单位,省在堰各机关事业单位:

  为规范市直机关事业单位养老保险参保人员领取基本养老金资格确认工作,明确程序,统一政策,我们制定了《十堰市市直机关事业单位养老保险参保人员领取基本养老金资格确认工作规定(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。

  各县(市、区)要结合实际,明确工作职责,细化工作程序。退休审批可由具有干部人事管理权限的单位实施,也可由当地党委组织部门、政府人力资源和社会保障部门按照权限分别实施。

  参保单位要认真执行机关事业单位工作年限(连续工龄)、退休条件等政策规定,切实履行责任,做好政策宣传解释和职工的思想政治工作,确保机关事业单位养老保险制度改革顺利实施。

  十堰市市直机关事业单位养老保险参保人员领取基本养老金资格确认工作规定(试行)

  第一条 根据《中华人民共和国社会保险法》和《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发〔20152号)、《湖北省人民政府关于机关事业单位养老保险制度改革的实施意见》(鄂政发〔201564号),为规范参保人员领取基本养老金资格确认工作,保障参保人员的合法权益,制定本规定。

  第二条 本规定适用于参加十堰市市直机关事业单位养老保险的单位及其工作人员(以下简称参保人员)。

  第三条 参保人员按月领取基本养老金资格确认工作,包括作出批准退休决定、认定(核定)养老保险缴费年限(含视同缴费年限)和职务职级(技术职称)2个环节。

  第四条 参保人员同时符合以下条件的,按月领取基本养老金:

  (一)达到法定退休年龄,经批准退休;

  (二)养老保险缴费年限(含视同缴费年限)累计满15年。

  第五条 参保人员退休年龄执行《中华人民共和国公务员法》、《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)、《国务院关于颁发<国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法><国务院关于工人退休、退职的暂行办法>的通知》(国发〔1978104号)等相关规定,具体政策如下:

  (一)男性工作人员年满60周岁,女性公务员和事业单位管理岗位、专业技术岗位上的女性工作人员年满55周岁,机关女性技术(普通)工人、事业单位工勤技能岗位上的女性工作人员年满50周岁的,应当退休。

  (二)国家对部分领导干部、高级专家、女干部和女性专业技术人员的退休年龄另有规定的,按相关规定执行。

  (三)男性工作人员年满50周岁、女性工作人员年满45周岁,经市劳动能力鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力的,可以提前退休。

  (四)在国有企业事业单位从事过国家规定名录内的特殊工种且达到规定的年限,男性工作人员年满55周岁、女性工作人员年满45周岁的,可以提前退休。

  (五)公务员缴费年限(含视同缴费年限)满30年的,或者距国家规定的退休年龄不足5年且缴费年限(含视同缴费年限)满20年的,可以提前退休。

  提前退休应当由本人提出申请,经单位同意,按本规定第七条规定获得批准。

  第六条 事业单位工作人员从工勤技能岗位受聘到管理岗位或专业技术岗位的,或者从管理岗位或专业技术岗位受聘到工勤技能岗位的,应当受聘到该类岗位工作满5年,方能按所聘岗位规定的年龄办理退休,其中,从工勤技能岗位受聘到管理岗位或专业技术岗位未满5年的,按工勤技能岗位规定的年龄退休;从管理岗位或专业技术岗位受聘到工勤技能岗位未满5年的,可以在连续受聘满5年的当月办理退休。受聘到工勤技能岗位要求按工勤技能岗位规定的年龄办理退休的,应当由本人提出申请,经单位同意,按本规定第七条规定获得批准。

  第七条 批准参保人员退休的决定,按干部人事管理权限,由任免机关(单位)按照相关政策规定作出。

  第八条 对参保人员出生日期的认定,以本人干部人事档案记载的为准。对个别人员的出生日期,档案记载与户籍登记不一致的,执行组织部门有关规定。

  第九条 参保人员经批准退休的,单位人事部门应当根据连续工龄(工作年限)政策认定其视同缴费年限,填写《十堰市市直机关事业单位养老保险参保人员养老保险待遇申领表》(以下简称《申领表》),连同批准退休文书及相关材料、本人档案,提交市人力资源和社会保障局。

  第十条 市人力资源和社会保障局对单位认定的参保人员视同缴费年限和职务职级(技术职称)进行复核,无异议的予以确认;如发现执行工作年限(连续工龄)政策不准确的、填报职务职级(技术职称)不正确的,退回单位重新认定、重新申报。

  参保人员的实际缴费年限,由市级社会保险经办机构根据实际缴费记录核定。

  第十一条 市级社会保险经办机构根据认定(核定)的参保人员缴费年限(含视同缴费年限)和《申领表》填报的相关信息,计算参保人员月基本养老金,从批准退休的次月开始发放。

  第十二条 参保人员对单位作出的批准(或不批准)退休决定、认定(核定)的缴费年限(含视同缴费年限)、计发的基本养老金有异议的,依照有关法律法规规章处理。

  第十三条 领取基本养老金资格确认工作原则上在参保人员达到退休年龄的前一个月进行,单位参保人员数量较多或者达到退休年龄时间比较集中的,可提前23个月进行。

  第十四条 因单位的或参保人员个人的原因,批准参保人员退休的时间在参保人员达到退休年龄之后的,基本养老金按达到退休年龄的当月计算,从批准退休的次月开始发放。参保人员达到退休年龄后应当停止缴纳养老保险费,如达到退休年龄至批准退休当月缴纳了养老保险费的,个人缴费部分退还本人,单位缴费部分进入统筹基金,不予退还。

  第十五条 本规定施行前已经批准退休的人员,不适用本规定,不予追溯。

  本规定施行之日至本规定发布之日期间办理的退休手续不符合本规定精神的,按本规定调整。

  第十六条 本规定自2014101日起施行。由市委组织部、市人力资源和社会保障局解释。

  附件略

  关于进一步规范工伤保险待遇审核支付工作的通知

  十人社发〔2017352017717

  各县、市(区)人力资源和社会保障局、城区各工伤保险参保单位:

  为进一步规范工伤保险待遇审核支付工作,防范工伤保险待遇审核支付风险,妥善解决工伤保险待遇审核支付工作中遇到的实际问题,保障职工和用人单位合法权益,根据《工伤保险条例》、《湖北省工伤保险实施办法》、《人力资源和社会保障部关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见(二)》的有关规定,现结合我市实际,就进一步规范工伤保险待遇审核支付工作通知如下:

  一、申请工伤认定时限超期情况下,工伤保险医疗费用的审核支付。

  申请工伤认定时限超期的,从事故伤害发生之日起或者被诊断、鉴定为职业病之日起,至人力资源和社会保障行政部门受理工伤认定申请之日止,在此期间发生的工伤医疗费用,工伤保险基金不予支付;人力资源和社会保障行政部门受理工伤认定申请之日之后所发生的工伤医疗费用,按规定审核后,由工伤保险基金予以支付。

  二、未按时足额缴纳工伤保险费情况下,工伤保险待遇的审核支付。

  1、用人单位整体欠费期间所发生的工伤,其工伤保险待遇的支付:

  用人单位整体欠费期间发生的工伤,从事故伤害发生之日起或者被诊断、鉴定为职业病之日起到实际缴费之日止,在此期间所发生的工伤医疗费用,工伤保险基金不予支付;经认定和工伤劳动能力鉴定之后的“一次性伤残补助金”、“丧葬费”和“一次性工亡补助金”工伤保险基金不予支付。其中由工伤保险基金支付的费用,按不同情况予以处理:

  (1)因工受伤的,支付参保缴费后新发生的工伤医疗费、工伤康复费、住院伙食补助费、统筹地区以外就医交通食宿费、辅助器具配置费、生活护理费、一级至四级伤残职工伤残津贴,以及参保后解除劳动合同时的一次性工伤医疗补助金;

  (2)因工死亡的,支付参保缴费后新发生的符合条件的供养亲属抚恤金。

  2、按时足额缴费的用人单位,其新增人员因错过工伤保险费申报核定周期而造成的欠费(未能缴费)期间发生的工伤,其工伤保险待遇的审核支付:

  用人单位按时足额缴费的,从本次核定缴费之日起到下一次核定缴费之日止,在此期间新增的人员,应先及时向社会保险局申报人员增加信息,然后用人单位在下一次核定缴费之日一并核定缴费,并补缴了此前新增期间的工伤保险费的,其新增人员发生工伤的,视同正常缴费并按照规定审核支付工伤保险待遇。

  三、涉及第三人赔付情况下,工伤保险待遇的审核支付。

  根据民事伤害赔偿法律文书确定的医疗费与工伤待遇中的医疗费比较,不足部分由工伤保险基金予以补足,其工伤医疗待遇不得重复享受。其他工伤待遇按照相关政策予以审核支付。

  四、用人单位、参保缴费单位和申报工伤保险待遇单位名称不一致情况下,工伤保险待遇的审核支付。

  职工在用人单位发生工伤,而实际参保缴费为它方单位的,由实际参保缴费的单位申报工伤保险待遇,并需同时提供用人单位的委托函,其工伤保险待遇审核支付给实际参保缴费的单位。

  五、用人单位违规解除工伤职工劳动合同情况下,工伤保险待遇的审核支付。

  工伤职工在停工留薪期内或者尚未作出劳动能力鉴定结论的,用人单位不得与其解除或者终止劳动合同,应继续为其缴纳工伤保险,待审核支付了一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金后方可停保,并办理终止工伤保险关系手续。因用人单位违规解除或者终止劳动合同所造成的工伤保险待遇责任,由所属单位承担,工伤保险基金不予支付。

  六、申报“一次性工伤医疗补助金”资料的审核。

  用人单位申报“一次性工伤医疗补助金”,需提供由劳动者签字并按手印的解除劳动合同(劳动关系)证明书;没有解除劳动合同(劳动关系)证明书的,需提供劳动仲裁裁决书或法院判决书。

  七、内置材料所需费用的审核支付。

  工伤职工实施治疗所配置的内置材料费用,参照基本医疗保险规定的标准适当上浮,但每个部位、每套材料核定支付金额限1.5万元以内,1.5万元以内的据实核定,超过1.5万元的费用基金不予支付。

  八、“一次性伤残补助金”和“抚恤金”计发基数的审核确定。

  以上工伤保险待遇中所涉及的“本人工资”,以参保缴费的数据库中所记录的职工本人发生工伤前连续12个月缴费工资的平均数作为计发基数;连续缴费不足12个月的,以其实际连续缴费月数的平均月缴费工资作为计发基数。

  九、享受定期待遇人员身份的审核确认。

  采取多种方式、方法对享受伤残津贴、护理费、抚恤金的人员进行身份核实,每年确认一次。

  十、工伤职工的康复治疗费用的审核支付。

  工伤职工需要进行康复治疗的,由用人单位或工伤职工本人到市劳动能力鉴定委员会办理确认手续,经确认需要进行康复治疗的,由用人单位到经办机构办理康复手续和核定康复费用。

  十一、工伤职工领取一次性工伤医疗补助金待遇后所发生的工伤医疗费的审核支付。

  参加工伤保险的伤残职工凡领取了一次性工伤医疗补助金的,此后因治疗原工伤伤情再发生的工伤医疗费用,工伤保险基金不再核销。

  本通知自发文之日起执行。

  市人民政府《关于城乡居民基本医疗保险

  制度的实施意见》

  十政发〔2017272017831

  各县市区人民政府,十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会,市政府有关部门:

  为贯彻落实《省人民政府关于城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》(鄂政发〔20179号)精神,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度,现结合我市实际,提出如下实施意见:

  一、总体要求和基本原则

  (一)总体要求

  按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,坚持互助共济、费用共担,以收定支、收支平衡、保障适度、略有结余的原则,建立覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保管理、基金管理相统一的城乡居民基本医疗保险制度,促进全民医保体系持续健康发展。

  (二)基本原则

  1.统筹规划、协调发展。把城乡居民医保制度纳入全民医保体系发展和城市公立医院改革的重要内容,加强基本医保、大病保险、医疗救助等衔接,强化制度的系统性、整体性、协同性。

  2.立足基本、保障公平。立足全市经济社会发展水平、城乡居民负担和资金承受能力,保障城乡居民公平享有基本医保待遇,实现城乡居民医保制度可持续发展。

  3.创新机制、提升效能。落实政府责任,完善管理机制,深入推进支付方式改革,提升医保资金使用效率和经办管理服务效能,确保医保基金安全和制度运行平稳。

  二、统一医保政策

  (一)统一覆盖范围

  除职工基本医疗保险应参保人员以外的其他所有城乡居民,均纳入居民医保覆盖范围,不受户籍限制。支持帮助建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体及其他社会成员参加城乡居民医疗保险,基本实现法定人员全覆盖。城乡居民不能同时参加城镇职工医保和城乡居民医保,不得重复享受城镇职工医保和城乡居民医保待遇。异地人员参保须提供当地未参保证明。

  (二)统一筹资政策

  1、建立筹资机制。城乡居民医保基金按照个人缴费与政府补贴相结合的方式筹集。建立与本地经济社会发展水平、各方承受能力相适应的稳定筹资机制。城乡居民医保费筹资标准按照国家和省规定的集资政策执行,根据本地经济社会发展水平和居民医保基金运行情况适时调整。2017年城乡居民医保人均个人缴费标准在2016年基础上提高30元,平均每人每年达到180元。

  2、明确参保缴费的责任主体和具体时限。城乡居民参保实行年缴费制度,原则上以家庭为单位参保,由所在村(社区)负责办理居民个人参保登记和缴费手续。在校学生、在园(所)幼儿原则上以学校(园、所)为单位集中参保登记缴费。缴费期原则上为当年的91日至次年2月底(学生申报缴费时间为每年9月至10月),享受医保待遇的起止时间为次年11日至1231日。原按学年缴费至20178月底的参保学生,在20179月至10月缴纳2017年度剩余月份医保费的,可正常享受20179月至12月的医保待遇。

  新生儿父母任意一方参加省内基本医疗保险并按规定缴费的,新生儿可在其父母任意一方参保地办理参保登记手续,免缴当年参保费用,自出生之日起享受当年医保待遇,次年以新生儿本人身份参保缴费。

  城乡居民医保参保缴费工作由所在地人民政府负责组织实施。城乡居民医保个人缴费由地税部门负责组织征收。各县市区政府及有关部门要认真做好参保登记和缴费工作,避免重复参保,确保应保尽保。

  3、确定资助缴费特殊对象。对特困供养人员、孤儿、最低生活保障家庭成员、丧失劳动能力的残疾人、严重精神障碍患者和计划生育特殊困难家庭中经核定的特困家庭夫妻及其伤残子女,其参保缴费由民政、扶贫等部门提供名册,并经人社部门经办机构确认后,将资助参保缴费资金直接划转到财政专户。

  精准扶贫建档立卡贫困人口的资助缴费政策按《中共湖北省委湖北省人民政府关于贯彻实施<中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的意见》(鄂发〔20166号)执行。

  低收入家庭中60周岁以上的老年人和未成年人以及市县政府批准的其他特殊困难人员,参加城乡居民医保所需个人缴费部分由当地人民政府给予补贴。

  同一人员同时符合多种资助缴费政策时,按照就高不就低的原则享受一种资助,不得重复资助。

  (三)统一保障待遇

  1、门诊待遇。一个保险年度内,参保居民在签约医疗机构发生的普通门诊合规医疗费用,累计金额在50元以上450元(医疗保障扶贫对象为850元)以下的,医保基金报销50%,限额为200元(医疗保障扶贫对象为400元);50元以下、450元(850元)以上的部分,费用由个人自理。

  参保居民因危、急、重症在门诊紧急抢救期间因抢救无效死亡的,其此次门诊紧急抢救费用比照住院相关待遇支付。

  基层医疗机构一般诊疗费纳入门诊统筹限额支付范围。

  符合门诊特殊慢性病管理规定的参保居民,可享受门诊特殊慢性病待遇。

  2、住院医疗待遇。起付线为一级医疗机构200元,二级医疗机构500元,三级医疗机构1000元。年度封顶线为10万元,精准扶贫医疗保障对象为12万元。参保居民在一级、二级、三级协议医疗机构住院就医,医疗保险政策范围内住院费用分别报销85%75%65%。精准扶贫对象在此基础上分别再提高5%。“三无”人员、重度残疾人在惠民医院住院不设起付线,享受低保的重残人员住院不设起付线。

  城乡居民患病就医,使用符合国家、省制定城乡居民医保药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围和支付标准中规定“甲类”支付范围的,所发生的费用按基本医疗保险规定支付;使用符合“乙类”支付范围的,所发生的费用,个人先自付10%,其余部分再按城乡居民基本医疗保险的规定支付。

  本统筹区内,参保居民按分级诊疗要求从上级医疗机构转往下级医疗机构住院的,取消下级医疗机构起付线。

  参保居民跨保险年度结算住院费用的,按照结算保险年度的起付线和支付比例报销,费用计入出院保险年度的基本医疗保险和大病保险封顶线。

  3、转诊转院。参保居民因病情诊断和医技条件限制确需转院治疗的参保患者,经原诊治的定点医院具有主治医师以上资格的医生出具诊断证明,转本市上级医院治疗。因病情需要转市外医院治疗的,须由本市三级综合医院(结核病、精神病患者可由相关专科医院)出具转院证明,业务院长签字,报市医疗保险管理局备案后转院。

  紧急抢救转诊、在市外因病急诊抢救住院或病危不能回协议医疗机构治疗的,5个工作日内须向当地医保经办机构补办备案手续。

  参保居民按规定办理了转诊转院手续在统筹区外发生的合规住院医疗费用,在个人自付10%后,其余部分按照本地三级医疗机构报销规定支付。未按规定办理转诊转院手续在统筹区外发生的住院医疗费用医保基金不予支付。

  4、生育待遇。参加城乡居民基本医疗保险的非就业妇女,符合国家生育政策的住院分娩费用实行定额报销,顺产报销400元,剖宫产和多胞胎生育报销500元。

  产前检查费用。实行城乡居民医保门诊统筹以后,可将参保居民符合规定的产前检查费用纳入城镇居民基本医疗保险基金支付范围。

  生育并发症。当参保居民在协议医疗机构因生育出现妊高(子痫)、产后大出血、产褥感染、前置胎盘、子宫破裂、羊水栓塞、胎盘粘连这7种并发症(其他并发症除外)时,其住院期间的医疗费用按照所在医院普通住院报销标准、报销比例,由城乡居民基本医疗保险基金支付。

  5、意外伤害医疗待遇。参保居民本统筹区内非他方责任导致外伤住院治疗的,其医疗费用纳入医保报销,一年内累计支付限额为1万元。本统筹区外外伤不予报销。

  6、巩固完善城乡居民大病保险。严格执行湖北省城镇基本医疗保险药品目录,诊疗项目、医疗服务设施范围和支付标准目录。参保居民患病住院和特殊慢性病门诊治疗所发生的高额医疗费用,经城镇居民基本医保按规定支付后,个人年度累计负担的政策范围内的医疗费用超过大病保险起付标准以上的部分,由大病保险给予补偿。精准扶贫对象大病保险分段报销比例在此基础上提高5%

  (四)统一医保管理

  1、统一医保目录。城乡居民医保药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围和支付标准,执行省统一规定。

  2、实行市级统筹。城乡居民医保按照“预算管理、基金调剂、风险共担”的原则实行市级统筹。全市统一筹资标准、统一待遇政策、统一经办流程、统一基金预决算、统一信息系统。

  3、改革支付方式。坚持总额预算、过程管理、超支分担、结余留用的原则,实行总额控制管理。系统推进按病种付费、按人头付费等付费方式,探索开展按疾病诊断相关组(DRGs)付费和门诊特殊慢性病按人头打包付费,逐步建立复合型结算体系。

  4、实行协议管理。建立和完善医保部门对协议医药机构考核评价机制和准入退出机制。加强对定点医疗机构监管,促进医疗机构为贫困人员提供合理必要的医疗服务,主动控制医疗成本,进一步降低其医疗费用负担。实施分级诊疗配套政策,完善医保差异化支付政策,适当提高基层医疗卫生机构政策范围内医疗费用报销比例,促进贫困人员就近合理有序就医。

  (五)统一基金管理

  1、完善管理制度。城乡居民医保基金纳入社会保障基金财政专户,实行“收支两条线”管理。执行国家统一的基金财务制度、会计制度和基金预决算管理制度,基金独立核算、专户管理,基金预决算由同级政府批准执行。县市区要按规定将城乡居民医保的财政补助资金纳入年度预算,确保及时足额拨付到位。

  2、管好市级风险调剂金。由县市区及时上解市人力资源和社会保障行政部门和市财政部门下达的风险调剂金金额至财政专户。城乡居民医保统筹基金当年结余低于5%或超过20%时,统筹地区人社部门应会同财政部门提出基金预警意见,报同级人民政府批准后实施。当年产生赤字的,先从历年累计结余中支付。仍有缺口的,由市级风险调剂基金适当调剂,最高调剂额度原则上不超过上年上解调剂金的2倍,调剂不足部分由同级财政解决。

  3、强化基金监管。健全医保信息库,利用医保大数据建立医保费用监控预警和数据分析平台,加强医保智能审核和实时监控。强化基金监督和审计,加强预决算管理,严格规范基金支出,确保基金安全完整、平稳运行。

  4、明确基金不予支付的种类。有下列情形之一的医疗费用,医保基金不予支付:

  (1)在国外或港、澳、台地区治疗的;

  (2)自杀、自残的(重度残疾人和精神病人除外);

  (3)交通事故、意外伤害、医疗事故等由第三方承担医疗费用赔偿责任部分的;

  (4)计划生育费用;

  (5)按有关规定不予支付的其他情形。

  三、强化保障措施

  (一)切实加强领导。市人民政府负责全市城乡居民医保制度的整体规划、综合管理和指导监督工作,负责拟订本区域内城乡居民医保政策、医保管理服务办法并组织实施。县市区人民政府负责组织做好本区域内城乡居民参保登记、保费征缴、政策落实、经办服务和运行保障等工作。乡镇(街道)负责本辖区内城乡居民医保相关服务工作。

  (二)充实基层力量。根据城乡居民医保制度建设工作需要,合理设置机构、配置编制,加强城乡居民医保经办工作力量,加强乡镇(街道)、村(社区)城乡居民医保服务体系建设,夯实乡镇(街道)社会保障服务平台。

  (三)落实责任分工。全市人社部门要做好城乡居民医保的综合管理、政策制定和经办服务。机构编制部门要根据管理和经办工作需要,合理设置机构、配备编制。教育部门负责督促学校(幼儿园)配合做好学生(幼儿)参保缴费登记工作。公安部门负责定期提供本辖区城乡居民户籍人口和流动人口基本信息,依法打击涉及医疗保险领域的保险诈骗犯罪。民政部门要做好困难对象认定,落实特困供养人员、孤儿、最低生活保障家庭成员等困难群众参保个人缴费资助政策。财政部门负责完善基金财务管理制度和会计制度,落实财政补助政策,会同有关部门做好医保基金监管工作;做好新农合基金移交的监督和纳入财政专户管理工作,安排城乡居民医保财政补助资金,统一补助渠道,保障经办服务经费和征收经费。卫生计生部门要督促指导医疗机构规范医疗服务行为,认定严重精神障碍患者、计划生育特殊困难家庭中经核定的特困家庭夫妻及其伤残子女的身份,落实其参保个人缴费资助和特殊待遇补助政策,做好疾病应急救助工作。审计部门要对城乡居民医保基金进行审计监督。地税部门负责做好城乡居民医保个人缴费征缴工作。扶贫部门负责认定精准扶贫建档立卡贫困人口的身份,落实其参保个人缴费资助政策。残联负责做好丧失劳动能力残疾人的身份确认工作,落实其参保个人缴费资助政策。价格部门要加强医药价格监管。保险监督部门要做好商业保险机构承办城乡居民医保、大病保险项目的衔接工作。

  社会保险经办机构按照本意见负责城乡居民基本医疗保险的经办工作。

  (四)完善信息服务。各县市区政府要加强城乡居民医保异地转移、异地就医、医疗服务智能监控信息系统建设;加快城乡居民社会保障卡发放进度,推进社保保障卡在城乡居民医保参保缴费、费用结算等业务中的应用;加快网络建设,确保2017年底前实现业务网络向基层区域信息平台和乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗机构的连通;做好城乡居民医保信息系统与地税部门、民政部门、有关商业保险机构信息系统的衔接工作,实现必要的信息交换和数据共享,为参保居民提供基本医保、大病保险和医疗救助“一站式”服务。

  (五)做好宣传工作。各级人民政府及有关部门要高度重视政策宣传和舆论引导工作,准确解读医保政策、妥善回应公众关切、合理引导社会预期,努力营造城乡居民医保制度实施的良好氛围。

  四、附则

  (一)本《意见》自201811日起施行。有效期为5年。2018年的城乡居民医保费的征收工作从201791日由地税部门征收。市、县市区人民政府及相关部门印发的原新型农村合作医疗政策、原城镇居民基本医疗保险政策同时废止。

  (二)本《意见》由万博开户负责解释。

  市人社局关于印发《十堰市城乡居民基本医疗保险实施细则(试行)》的通知

  十人社发〔2017592017927

  各县(市、区)人力资源和社会保障局、市医疗保险管理局、市社会保险局、市人社局信息中心:

  为推进我市城乡居民基本医疗保险规范运行,现将《十堰市城乡居民基本医疗保险实施细则(试行)》印发给你们,请认真组织实施。

  十堰市城乡居民基本医疗保险实施细则

  (试行)

  第一章 总 则

  第一条 为贯彻落实《十堰市人民政府关于城乡居民基本医疗保险制度的指导意见》(十政发[2017]27号)精神,做好全市城乡居民基本医疗保险工作,特制定本实施细则。

  第二条 《实施细则》的适用范围。本市统筹区域内的城乡居民参加城乡居民基本医疗保险(以下简称城乡居民医保)适用本细则。

  第三条 居民医保的统筹层次。城乡居民医保按照属地(参保地)管理的原则,实行市级统筹,采用“统一政策、分级运行”的办法,全市统一政策、统一经办流程、统一信息系统,居民医保基金实行分级管理。

  第四条 居民医保的基金归集。居民按照户籍地和居住地划分基金归属,本市户籍人员和非本市户籍人员,分别按照户籍地和居住地归集个人缴费和各级财政补助,对应划入市本级或相应县(市、区)基金专户。

  新生儿以父母任意一方相关信息划分基金归属。

  第五条 居民医保的经办管理。市、县(市、区)人力资源和社会保障局负责本辖区城乡居民医保政策宣传、经办业务管理和基金监管等工作。市医疗保险管理局负责制定医疗服务管理和费用结算等经办操作办法,协调全市经办业务和监管工作,负责市城区(茅箭区、张湾区、十堰高新技术开发区、武当山旅游经济特区)城乡居民基本医疗保险经办管理工作,承担市城区居民医保经办管理、基金管理、待遇支付等经办服务工作(含城乡居民基本医疗保险和大病保险,下同)。各县(市,含郧阳区)医保经办机构负责经办本辖区内的居民医保日常业务工作。各区城乡居民医保办事处协助市医疗保险管理局经办医保服务工作,协助监管区属定点医疗机构的医保服务行为,协调本级财政配套补助资金到帐,负责督办辖区乡镇(街办)医保服务中心参保登记、核定、缴费等业务。乡镇(街办)医保服务中心负责辖区内城乡居民参保登记、缴费核定、费用征收、社会保障卡制发等工作。

  市医疗保险管理局、各县(市,含郧阳区)医保经办机构、区城乡居民医保办事处、乡镇(街办)医疗服务中心在履行城乡居民医保工作职能中均要严格执行“七统一”的标准或规定,均要严格执行万博开户制定的统一的业务操作流程。

  市社会保险局负责市城区城乡居民医保参保登记工作,配合地税部门做好居民医保费征缴工作。

  第六条 居民医保信息系统建设。按照标准统一、数据集中和服务延伸的原则,建立全市统一的信息一体化居民医保信息系统,覆盖到街乡镇和社区、村。推动居民社会保障卡在城乡居民参保缴费和即时结算等工作中的广泛应用。推广“互联网+医保”便民服务。

  第二章 医保待遇享受期

  第七条 居民医保待遇享受期为缴费次年的11日至1231日。

  第八条 学生的参保时间及待遇享受期限。在校学生、在园(所)幼儿原则上以学校(园、所)为单位集中参保登记缴费。缴费期原则上为当年的91日至次年2月底(与普通居民医保参保缴费时间同步),享受医保待遇的起止时间为次年11日至1231日。

  参加并按期足额缴纳2018年度城乡居民医保费的在校学生,其享受待遇起止时间为201791日至20181231日。在校学生需在20189月医保续费时一并缴纳201891日至1231日的医保费用(月缴费标准,按年缴费标准分解到月。其中:参加并按期足额缴纳2017912月份城乡居民医保费的在校学生,享受待遇至20171231日,其享受待遇视同新的年度,从201811日按自然年度享受医疗保险待遇。)

  市外户籍的高等院校及职业技校全日制新入学学生,在取得学籍并按期足额缴纳下一年度城乡居民医保费,自到校报到之日起开始享受相应的城乡居民医保待遇,当年最高封顶线按月计算。

  第九条 新生儿参保缴费及待遇享受。

  《实施意见》中的新生儿指的是1周岁以内的婴儿。

  新生儿父母任意一方参加本市基本医疗保险(含职工医保和居民医保)并按规定缴费,且符合待遇享受条件的,新生儿可以本人身份在本市办理居民医保参保登记手续,免缴出生当年的居民医保费。若跨年度参保的,应办理出生当年和次年的居民医保参保登记手续,并缴纳出生次年的居民医保费。

  新生儿父母均未在本市参保缴费的,新生儿以本人身份参保缴费。若跨年度参保的,应办理出生当年和次年的居民医保参保缴费。

  新生儿正常参保登记(指免缴当年费用的新生儿)或参保缴费期限为出生90日及以内,新生儿在出生90日内办理了参保登记或参保缴费的,从出生之日起享受医保待遇。

  新生儿在出生后的90日后办理居民医保参保登记或参保缴费的,从参保登记或参保缴费的次月起开始享受居民医保待遇。

  第十条 城乡居民按规定参保缴费,按规定享受居民医保待遇。除学生和新生儿外的其他居民首次参保的从缴费之日起设3个月等待期,等待期内不享受任何医保待遇,等待期满后开始享受待遇。

  第十一条 参保居民应于91日至次年2月底缴清次年医保费,未在规定缴费期内续保的视为中断参保。中断参保后重新参保缴费的视为首次参保。断保续保的从办理续保手续起第4个月开始享受医保待遇至本年度结束日。中断1年内再次参保并全额补缴断保期间医保费的,连续计算缴费年限。中断1年以上再次参保的,从重新计算缴费年限。

  第十二条 参保居民一旦就业,应改为参加职工基本医疗保险。参加了职工基本医疗保险的城镇非从业居民,在当期职工医保待遇期结束后,可自愿参加城乡居民医保。

  第三章 医保待遇

  第十三条 居民医保待遇主要包括门诊统筹待遇、门诊重病(门诊特殊慢性病)、门(急)诊待遇、住院待遇(异地就医)、生育待遇、意外伤害待遇。

  第十四条 使用国家和省制定的城乡居民医保药品目录、医疗服务设施范围和支付标准中规定的“乙类”支付范围的,个人先支付10%,余额再按城乡居民基本医疗保险规定支付。

  第十五条 经在参保地医保经办机构办理了转诊转院手续后住院符合规定的费用,个人先支付10%后,余额再按城乡居民基本医疗保险规定支付。

  第十六条 居民在全国异地就医平台协议定点医疗机构就医的,按我市跨省异地就医住院医疗费用结算管理办法和省内异地就医即时结算管理办法执行。

  第十七条 大学生在实习、寒暑假、休学等不在校(院、所)期间住院的,经参保地医保经办机构备案,其发生的医疗费用按我市城乡基本医疗保险政策规定支付。

  第四章就医管理

  第十八条 居民持社会保障卡在协议医药机构内选择就医。

  (一)普通门诊就医。普通居民在参保地居民医保定点医疗机构内选择就医,实行门诊统筹制度。

  (二)门诊重症(门诊特殊慢性病)。居民在参保地选择一家有门诊重症负责资格的协议医疗机构和定点零售药店就医购药。

  (三)门(急)诊就医。参保居民因危、急、重症在本统筹区内(外)门诊紧急抢救期间因抢救无效死亡的,凭死亡前抢救医疗机构出具的死亡医学证明(推断)书(或居委会、村委会、卫生站、卫生所、公安司法部门出具的死亡证明)及医疗费用原始发票、处方、门诊抢救病历、社会保障卡、书面情况说明,比照市内定点三级医院(转院至三级医院)住院相关待遇支付。

  (四)住院就医。参保居民因病确需住院就医(生育),由定点医疗机构的接诊医生出具诊断证明(入院证)。参保居民持诊断证明(入院证)、医保病历、社会保障卡,在住院当日起3个工作日内到统筹区内定点医疗机构医保窗口办理入院医保登记手续。定点医疗机构通过信息系统将参保居民住院登记信息实时传送至经办机构备案。

  住院起付线为一级医疗机构200元,二级医疗机构500元,三级医疗机构1000元。年度纳入基本医疗保险统筹范围内的费用封顶线为10万元,精准扶贫医疗保障对象为12万元。超过最高支付限额的住院费用由城乡居民大病保险等途径解决。参保居民在一级、二级、三级协议医疗机构住院就医,医疗保险政策范围内住院费用分别报销85%75%65%

  第十九条 参保居民中特困供养人员、孤儿、最低生活保障家庭成员、丧失劳动能力的残疾人、严重精神障碍患者和计划生育特殊困难家庭夫妻及其伤残子女,取消住院起付线。

  “三无”人员、重度残疾人在惠民医院住院不设起付线。享受低保的重残人员住院不设起付线。

  第二十条 精准扶贫建档立卡的参保居民,其医疗费报销按精准扶贫相关政策执行。

  第二十一条 参保居民出院手续必须在出院3日内办理完毕。参保居民跨保险年度结算住院费用的,按照结算保险年度的起付线和支付比例报销,费用计入出院保险年度的基本医疗保险和大病保险封顶线。

  第二十二条 符合其他部门医疗救助条件的参保人员,可在享受城乡居民基本医疗保险待遇和大病保险待遇的基础上,按有关规定向其他部门申请医疗救助。

  第五章 定点管理

  第二十三条 原城镇居民医疗保险定点医药机构和原新型农村合作医疗机构全部纳入城乡居民基本医疗保险定点医药机构范围,实行协议管理。医保经办机构与协议医药机构签订服务协议,明确双方的权利、职责和义务。

  第二十四条 协议医药机构实行属地管理,由所属医保经办机构对其医疗服务行为进行监督和管理。

  第二十五条 医保经办机构负责与本统筹地区协议医药机构签订服务协议,负责协议医药机构医疗费用的审核、结算、支付和管理工作。

  第二十六条 协议医药机构应当建立和完善医保内部管理制度,配备专职管理人员,做好医保内部管理和服务工作。对参保人员的医疗费用实行单独建账,按要求及时、准确地向医保经办机构提供参保人员医疗费用等信息,积极配合医保经办机构的检查和审核。

  第二十七条 协议医疗机构应尊重参保人员的知情权,在使用和提供自费的药品、医用耗材、诊疗项目时,应事先征得患者同意后方可实施,并应提供每日医疗费用明细清单,方便患者了解费用情况。无民事行为能力人、限制民事行为能力人等患者应当由其监护人签字确认。

  第六章 费用结算和监管

  第二十八条 医保经办机构与协议医疗机构结算医疗费用,应坚持总额预算、过程管理、超支分担、结余留用的原则,实行总额控制管理。积极推进按病种付费、按人头付费等复合型付费方式改革,探索开展按疾病诊断相关组(DRGs)付费和门诊特殊慢性病按人头打包付费,逐步建立复合型结算体系。

  第二十九条 医保经办机构应建立健全与医疗机构协议谈判机制,合理确定医保管理机制,促进协议医药机构主动控制医疗费用。

  第三十条 医保经办机构应加强对协议医药机构医疗服务行为监管,建立完善协议医药机构考核评价机制和准入退出机制。

  第三十一条 建立城乡居民基本医疗保险诚信制度。参保人员、协议医疗机构、协议零售药店应当严格遵守城乡基本医疗保险政策,履行医疗保险诚信义务。

  第七章 基金构成和支付范围

  第三十二条 建立城乡居民基本医疗保险基金,纳入社会保障基金财政专户,实行“收支两条线”管理,单独核算,并按照国家和本市有关规定对基金实施监督。

  第三十三条 城乡居民医保财政补助资金由中央、省、市、县(市、区)财政按照现行财政体制分担。市、县(市、区)财政要将城乡居民医保的财政补助资金纳入年度预算安排,确保及时足额拨付到位。

  第三十四条 医保经办机构应建立医保基金预决算制度、财务会计制度和内部审计制度,做好医保基金管理和支付工作。

  第三十五条 城乡居民基本医疗保险基金构成:

  (一)参保居民个人缴纳的医疗保险费;

  (二)各级政府的财政补助资金;

  (三)社会捐助的资金;

  (四)基金的利息收入;

  (五)其他应纳入的资金。

  城乡居民基本医疗保险基金免征税费。

  第三十六条 下列医疗费用不纳入城乡居民基本医疗保险基金支付范围:

  (一)湖北省基本医疗保险三大目录不予支付的费用;

  (二)不在待遇保障期内、未在定点医疗机构就医、未按规定程序转院转诊、未按分级诊疗要求就医发生的费用等;

  (三)已由政府其他部门、其他保险、其他基金或第三方支付的医疗费用;

  (四)在国(境)外或港、澳、台地区治疗的医疗费用;

  (五)斗殴致伤、酗酒、服毒、交通事故、医疗事故及其他违法犯罪行为导致伤病发生的医疗费用;

  (六)自杀、自残发生的医疗费用(重度残疾人和精神病人除外);

  (七)美容、健美、减肥、增胖、增高、保健、体检、婚检、视力和齿形矫正、斜视、性早熟、脊髓炎、接种疫苗、医疗咨询、医疗鉴定、计划生育、不孕不育、性功能障碍、科研行为发生的医疗费用;

  (八)工伤原因导致的医疗费用、重大疫情灾情应由政府统筹解决的医疗费用;

  (九)应当由公共卫生或第三人(方)负担的的医疗费用;

  (十)按有关规定医保基金不予支付的其他情形。

  第八章 附 则

  第三十七条 城乡居民医保门诊统筹实施办法、门诊特殊慢性病实施办法、大病保险实施办法、意外伤害管理办法另行制定。

  第三十八条 本细则由市人力资源社会保障局负责解释。

  第三十九条 本细则自201791日起施行,有效期为5年。本市及各县市区人民政府原制定的城镇居民基本医疗保险(含大学生参加城镇居民基本医疗保险)和新型农村合作医疗的有关规定同时废止。

  市人社局关于印发《十堰市城乡居民基本医疗保险意外伤害暂行办法》的通知

  十人社发〔2017692017112

  各县(市、区)人力资源和社会保障局、市医疗保险管理局:

  现将《十堰市城乡居民基本医疗保险意外伤害暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

  十堰市城乡居民基本医疗保险意外伤害

  暂行办法

  第一章 总 则

  第一条 为加强城乡居民基本医疗保险意外伤害管理,切实维护参保人的合法权益,根据《十堰市人民政府关于城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》(十政发[2017]27号)文件规定,制定本办法。

  第二条 参加了十堰市城乡居民基本医疗保险的参保人员(以下简称“参保人”)享受意外伤害待遇适用本办法。

  第三条 十堰市人力资源社会保障行政部门负责意外伤害医疗保障行政管理工作,制定有关管理规范,并根据经济社会发展情况适时调整意外伤害待遇标准。

  市医疗保险管理局、县(市、区)医保经办机构负责本辖区内的医疗保险意外伤害经办管理工作。

  第二章 支付范围和待遇标准

  第四条 参保人在本统筹区内非他方责任导致意外伤害住院治疗的,其医疗费用纳入医保报销,一年内累计支付限额为1万元。首次意外伤害后续的康复治疗费用按规定纳入基本医疗保险报销范围。参保地以外的意外伤害不予报销。

  第五条 参保人发生的意外伤害有下列情形之一的,其意外伤害医疗费用不纳入医保基金支付范围:

  (一)有隐瞒、欺诈行为的,包括提供虚假外伤时间、地点、事故原因、救治经过、虚假证明材料以及伪造外伤医疗文书等;

  (二)实施吸毒、使用管制药品(遵医嘱用药除外)、打架斗殴、醉酒滋事等违法行为所致的;

  (三)机动车道路交通事故;

  (四)应当从工伤保险基金或生育保险基金中支付的;

  (五)应当由公共卫生负担的;

  (六)在境外发生的医疗费用。

  第六条 参保人因意外伤害发生的住院医疗费用,由医保基金按照医疗保险住院待遇标准支付。

  第七条 意外伤害的定点医疗机构、用药范围、医疗服务项目范围、医疗服务设施范围,按照本市城乡居民基本医疗保险有关规定执行。

  第三章 审核和结算

  第八条  参保人因意外伤害发生医疗费用,申请待遇支付的,需填写《十堰市城乡居民医疗保险意外伤害申请表》(见附件),并提供相关证明材料,按照有关程序进行审核。未经审核或审核未通过的,其医疗费用社会医疗保险基金不予支付。

  第九条  意外伤害申报流程。参保人应在受伤48小时内(节假日顺延),填写《十堰市城乡居民医疗保险意外伤害申请表》并办理住院申报手续。收治协议医疗机构应对参保人填写的《十堰市城乡居民医疗保险意外伤害申请表》确认后,向参保地医保经办机构上传意外伤害发生经过和病情摘要等资料备案。

  第十条  因意外伤害需转外地治疗的,按照城乡居民医保异地就医有关规定和程序办理。

  第四章监督管理和有关要求

  第十一条 医保经办机构根据调查需要,有权查阅和复印病历、急救记录等相关信息。

  医保经办机构应对意外伤害的个人进行核查,定期对协议医疗机构进行检查,对意外伤害资料进行抽查。

  各协议医疗机构、个人应积极协助与配合医保经办机构的工作。

  第十二条 协议医疗机构不得开具与事实不符的病历和证明。对协议医疗机构在意外伤害审核各环节中的违规行为,将视情节轻重按有关规定给予相应处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十三条 在意外伤害审核和调查过程中,参保人不得隐瞒真实情况。对弄虚作假骗取社会保险基金的,除追回被骗取的社会保险基金外,视情节轻重按有关规定给予相应处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  附件略

  市人社局《关于将特殊药品纳入基本医疗保险支付管理有关问题的通知》

  十人社发〔2017702017112

  各县(市、区)人力资源和社会保障局、市医疗保险管理局:

  为贯彻落实特殊药品纳入基本医疗保险支付政策,规范特殊药品使用管理,根据省人力资源和社会保障厅《关于印发<湖北省特殊药品基本医疗保险支付管理办法(试行)>的通知》(鄂人社发〔201750号)文件,结合我市实际,现就有关问题通知如下:

  一、特殊药品范围

  (一)《湖北省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录(2017年版)》中国家谈判药品部分(36个品种)。

  (二)《湖北省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录(2017年版)》中“埃克替尼、吉非替尼、伊马替尼、达沙替尼”(4个品种)。

  二、保障对象

  特殊药品的保障对象为参加我市城镇职工基本医疗保险和城乡居民医疗保险(含原城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗),正常享受医保待遇的人员中符合特殊药品使用限定支付范围的患者(以下简称“参保患者”)。

  三、待遇标准

  全市统一执行省人社厅确定的40种特殊药品个人先行自付比例。参保患者使用特殊药品,须先按省级确定的比例自付后,再按我市乙类药品目录管理办法执行。

  参保患者在各县(市、区)医保经办机构确定的定点医疗机构门诊或指定的定点零售药店购买特殊药品发生的费用,已纳入我市门诊特殊慢性病的可按门诊特殊慢性病待遇标准执行,未纳入我市门诊特殊慢性病的特殊药品,按确定的定点医疗机构报销比例执行,由统筹基金支付。

  四、服务管理

  强化对特殊药品管理,建立定点医疗机构、责任医师管理机制,规范用药,合理施治。

  (一)严格定点医疗机构准入。市医疗保险管理局、各县(市、郧阳区)医保经办机构负责在本统筹区内定点综合医院中选择具备相应技术资质的医院,作为特殊药品定点医疗机构。

  (二)建立责任医师管理机制。特殊药品定点医疗机构应严格按照“从严从紧”、“专科专治”原则在本院选择品德优良、专业技术水平高、相关专业具有高级职称的医师担任特殊药品责任医师。

  参保患者经诊断需使用特殊药品治疗的,经特殊药品定点医疗机构通过全市金保工程结算系统向参保地医保经办机构申报同意后,按规定使用特殊药品。

  特殊药品定点医疗机构申报的材料包括:患者身份证(或社会保障卡)复印件、相关医疗文书(病理诊断、影像报告、免疫组化报告、门诊病历、出院小结)等,同时,完善特殊药品台账管理,每月向参保地经办机构报送纸质版备案。

  特殊药品责任医师负责对参保患者治疗各阶段的医疗服务,包括诊断、开具处方、签署转诊意见和随诊跟踪;负责为参保患者病情发展后续用药评估确认;负责对参保患者特药治疗流程的宣教、咨询等工作。特药责任医师在接诊过程中应认真核对参保患者身份,做到人、证、卡相符,真实记录病情、开药时间和剂量等。

  (三)建立定点零售药店管理机制。在定点零售药店中,选择信誉好、服务周到的作为特殊药品定点零售药店,发挥零售药店在医保药品供应保障方面的积极作用。已确定为门诊特殊慢性病定点药店的,将门诊特殊慢性病定点药店作为特殊药品定点供应单位。

  参保患者在特殊药品定点医疗机构门诊(或定点零售药店)使用(购买)特殊药品,须凭责任医师开具的处方取药。

  经确定的特殊药品定点医疗机构、责任医师、定点零售药店要向社会公告。

  五、监督管理

  (一)市医疗保险管理局、各县(市、郧阳区)医保经办机构要加强对特殊药品使用的监控管理,将其纳入智能监控系统监控范围;严格落实特殊药品责任医师负责制,进一步完善管理服务措施,规范特殊药品供应管理,将特殊药品责任医师服务纳入协议管理。

  (二)各定点医疗机构要做好责任医师的选定工作,规范特殊用品的使用;各定点零售药店要保障特殊药品的供应,提高服务质量。

  (三)任何单位或个人采用欺诈、欺骗或其它手段骗取特药待遇的,按《中华人民共和国社会保险法》及医疗保险政策规定处理;情节严重、构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  六、本通知自201791日起执行。91日后参保患者已使用特殊药品发生的费用,由特殊药品定点医疗机构与参保患者参保地医保经办机构按规定进行结算。

  市人社局关于印发《十堰市城乡居民生育保险

  暂行办法》的通知

  十人社发〔2017732017117

  各县(市、区)人力资源和社会保障局、市医疗保险管理局:

  现将《十堰市城乡居民生育保险暂行办法》印发给你们,请认真贯彻落实。

  十堰市城乡居民生育保险暂行办法

  为建立健全城乡居民生育保险制度,提高城乡居民生育保障水平,根据《市人民政府关于城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》(十政发〔201727)文件精神,结合我市实际,制定本办法。

  一、基本原则

  城乡居民生育保险遵循以下基本原则:

  (1)坚持保障水平与经济社会发展水平相适应的原则

  (2)坚持政府引导、保基本和可持续的原则;

  (3)坚持统筹兼顾、协同推进的原则。

  二、适用范围

  本办法适用于参加本市城乡居民基本医疗保险满一年以上并在待遇享受期内的成年女性。

  三、组织实施

  全市城乡居民生育保险实行统一政策,市县分级管理。市人力资源和社会保障行政部门负责全市城乡居民生育保险政策制定、待遇调整等工作。县(市、郧阳区)人力资源和社会保障行政部门负责本辖区内的城乡居民生育保险工作。市医疗保险管理局、县(市、郧阳区)医疗保险经办机构负责辖区内城乡居民生育保险的政策宣传、就医管理、待遇支付、基金管理和会计核算工作。

  四、基金筹集与使用

  符合条件的参保居民的生育医疗费由城乡居民基本医疗保险基金支付,参保居民个人不再另行缴费。

  五、保障范围和待遇水平

  一个保险年度内,符合国家生育政策的住院分娩费用实行定额报销,顺产报销400元,剖宫产和多胞胎生育报销500元。

  产前检查费用,将参保居民符合规定的产前检查费用纳入城乡居民基本医疗保险支付范围。

  生育并发症。当参保居民在协议医疗机构因生育出现妊高(子痫)、产后大出血、产褥感染、前置胎盘、子宫破裂、羊水栓塞、胎盘粘连这7种并发症(其他并发症除外)时,其住院期间的医疗费用按照所在医院普通住院标准、报销比例,由城乡居民基本医疗保险基金支付。

  城乡居民生育保险待遇水平根据经济社会发展水平、基金收支结余情况、医疗费用增长幅度等因素适时调整。

  六、医疗管理与结算

  参保居民在本市范围内生育的,应当到具有助产、计划生育手术资质的基本医疗保险协议医疗机构就诊(含原新型农村合作医疗定点医疗机构,以下简称定点医疗机构)。

  参保居民在协议医疗机构发生的应由城乡居民生育保险资金支付的医疗费用,由协议医疗机构和医疗保险经办机构在参保居民出院时直接结算;应由参保居民个人负担的部分由协议医疗机构和参保居民个人直接结算。

  各协议医疗机构应严格按照有关规定,合理制定医疗方案、合理检查、合理用药、合理治疗,并接受医疗保险经办机构的监督和检查。

  城乡居民生育保险医疗费用的支付范围按照湖北省城乡居民基本医疗保险的药品目录、诊疗项目、医用材料目录及支付标准的有关规定执行。

  七、不予支付的情形

  参保居民有下列情形之一的,发生的费用不予支付:

  (一)违反人口与计划生育法律、法规、规章及城乡居民生育保险政策规定的;

  (二)超出城乡居民生育保险药品目录、医疗服务项目、医用材料目录和支付标准规定范围的;

  (三)因自伤、自残、醉酒、吸毒、斗殴和其他违法犯罪行为造成妊娠终止的;

  (四)生育前实施人工辅助生殖术产生的费用;

  (五)在非定点医疗机构就诊的;

  (六)在国外及港、澳、台地区生育或终止妊娠的。

  八、其他规定

  参保居民、协议医疗机构及其工作人员弄虚作假,骗取城乡居民生育保险待遇支出的,由人力资源和社会保障行政部门按有关规定予以处理。

  人力资源和社会保障行政部门以及医疗保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,造成生育保险资金损失的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  九、本办法由万博开户负责解释。

  十、本办法自201811日起施行。

  市人社局关于印发《十堰市城乡居民基本医疗保险门诊统筹暂行办法》的通知

  十人社发〔2017742017117

  各县(市、区)人力资源和社会保障局、市医疗保险管理局:

  现将《十堰市城乡居民基本医疗保险门诊统筹暂行办法》印发给你们,请认真贯彻落实。

  十堰市城乡居民基本医疗保险门诊统筹

  暂行办法

  为建立健全城乡居民基本医疗保险制度,减轻参保居民普通门诊医疗费用负担,提高参保居民医疗保障水平,根据《市人民政府关于城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》(十政发〔201727)文件精神,结合我市实际,制定本办法。

  一、基本原则

  (一)低水平起步,保障参保人员门诊就医需求,减轻常见病、多发病门诊治疗费用负担;

  (二)通过基金统筹调剂使用,提高保障水平和保障能力;

  (三)门诊统筹待遇水平与本市经济社会发展和参保居民的个人承受能力相适应;

  (四)利用基层医疗卫生资源,引导参保患者合理就医、就近就医;

  (五)坚持统筹协调,做好门诊统筹、门诊慢性病及住院费用之间的相互衔接。

  二、适用范围

  本办法适用于参加本市城乡居民基本医疗保险并在待遇享受期内的所有居民和参与居民医保门诊统筹服务的协议医疗机构。

  三、组织实施

  全市城乡居民医保门诊统筹实行统一政策,市县分级管理,基金分级平衡。

  四、基金筹集与使用

  (一)门诊统筹基金从当年城乡居民基本医疗保险统筹基金中暂按每人每年60元筹集,每年年初从城乡居民基本医疗保险统筹基金中一次性划入,参保居民个人不再另行缴费。

  (二)城乡居民门诊统筹基金用于支付参保居民普通门诊医疗费用和补偿一般诊疗费。

  (三)城乡居民基本医疗保险门诊统筹基金执行社会保险基金预决算制度、财会制度和内部审计制度。

  五、保障范围和待遇水平

  一个保险年度内,参保居民在签约医疗机构发生的普通门诊(含急诊,下同)合规医疗费用,累计金额在50元以上450元(医疗保障扶贫对象为850元)以下的,医保基金报销50%,限额为200元(医疗保障扶贫对象为400元);50元以下、450元(850元)以上的部分,费用由个人自理。

  基层医疗机构一般诊疗费纳入门诊统筹限额支付范围。

  六、就医管理

  

  1.  

      居民医保门诊统筹实行医疗服务定点管理。市医疗保险管理局、各县(市、区)医保经办机构按照方便参保居民就医和有利于发挥集团购买优势的原则,从已取得城乡居民基本医疗保险定点服务资格的社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室中根据居民居住情况及医疗机构服务能力等因素确定居民医保门诊统筹定点服务机构。

      

  2.  

      参保居民在当地(参保地)门诊统筹定点医疗机构中可自主选择一家作为本人的签约定点医疗机构,原则上一年一定。参保居民需要变更门诊统筹签约机构的,可于下一自然年度开始后重新选择一家门诊定点医疗机构签约。

      

  3.  

      参保居民年度首次使用门诊统筹就医时,所就诊定点医疗机构即为参保居民本年度门诊统筹签约定点医疗机构,定点医疗机构实行首诊负责制,若因门诊定点医疗机构条件所限并经其门诊定点医疗机构批准转往市内其他定点医疗机构门诊治疗的,其转诊后的门诊费用先由参保居民垫付,再到其门诊统筹签约定点医疗机构按规定报销。未经约定门诊统筹定点医疗机构转诊,参保居民在非约定门诊统筹定点医疗机构发生的门诊医疗费用,门诊统筹基金不予支付。

      

 

  七、医疗服务管理

  (一)门诊统筹定点医疗机构实行协议管理。各级医保经办机构应与门诊统筹定点医疗机构签订门诊统筹定点服务协议,将门诊统筹政策、管理措施、服务质量、考核结算办法和奖惩机制等内容细化在协议中,明确双方的权利义务,确保门诊统筹服务质量,提高资金使用效率。

  门诊统筹定点医疗机构的结算实行属地管理,由市医疗保险管理局、县(市、区)医疗保险经办机构负责。

  (二)门诊统筹定点医疗机构应按照医保政策规定和服务协议要求,制定合理的门诊就诊、转诊、结算流程,方便参保居民就诊结算,并配备专人负责门诊统筹管理工作,不得拒绝参保患者签约,如发现拒绝签约、违规签约的,下年度取消门诊统筹定点资格。

  (三)参保居民在门诊统筹定点医疗机构门诊就诊时,应主动出示《社会保障卡》和病历。门诊统筹定点医疗机构应认真审核参保人员的有效证件,确保人、证、卡一致,杜绝冒名就医。

  (四)门诊统筹定点医疗机构在门诊诊疗过程中,应严格执行门诊病历、处方书写与管理制度,保证处方书写的真实性、规范性,严禁大处方、分解处方、虚开处方。

  (五)门诊统筹定点医疗机构应因病施治、合理检查、合理用药,遵循甲类药、乙类药、自费药逐级遴选原则,严禁串换药品。

  (六)门诊统筹定点医疗机构应建立处方备查制度,处方每日装订、每周成册,并按照处方管理办法存档。

  (七)门诊统筹定点医疗机构应使用统一的城乡居民医疗保险门诊专用收据,并且健全财务制度,单独建账、单独核算。

  (八)门诊统筹定点医疗机构应保证结算数据上传及时、准确、规范,数据信息上传合理的医疗费用各级医疗保险经办机构及时给予结算,不符合要求的不予结算。

  (九)各级医疗保险经办机构应加强对门诊统筹定点医疗机构的监督和管理。如发现门诊统筹定点医疗机构门(急)诊管理中存在违规行为,可暂停医疗服务责令整改,情节严重的可解除协议。各县(市、区)医保经办机构的处罚结果应及时报市医疗保险经办机构备案。

  八、费用结算

  (一)参保居民就医按照规定支付个人应支付的医药费,其他费用由医保经办机构与门诊统筹定点医疗机构直接结算。因未刷卡发生的门诊费用统筹基金不予支付。

  (二)门诊统筹定点医疗机构应按月将普通门诊统筹患者的医疗费用汇总后,报参保地医保经办机构审核。参保地医保经办机构按月抽取一定比例的参保病人处方、医疗费用票据进行审核,对不符合规定的医疗费用,门诊统筹基金不予结算。

  (三)参保地医保经办机构与各门诊统筹定点医疗机构采用“总量控制、按月支付、年度结算、结余留用”的结算办法,根据日常监管的情况按协议有关规定按月先支付90%,其余10%留作保证金,待年度考核后根据结果予以结清。具体计算方式为:总量控制数按当月25日这天签约人数×4.5元确定(全年54元,平均到每个月计算),建立月度台帐,累计计算,按月核算支付。月度统筹基金结算金额在总量控制累计数80%以内的据实支付;超过总量控制累计数100%的不予支付;总量控制数在80%100%之间的,结余部分的40%补偿给该医疗机构,其他60%结转其下年使用。当月有结余的可结转下月使用;年度结算总量有结余时,先冲回当年以前月度超总量拒付部分,其余部分转下年度继续使用。

  九、门诊统筹基金不予支付的情形

  1、欠缴基本医疗保险费期间;

  2、在规定等待期内的;

  3、在住院治疗期间的;

  4、未在约定门诊定点医疗机构就医的;

  5、超出省、市三大目录范围的;

  6、一个年度内发生的医疗费用,统筹基金支付已达到基本医疗保险最高支付限额的。

  7、服务协议约定的其他情形。

  十、本办法由万博开户负责解释。市人力资源和社会保障局可根据居民医保统筹基金收支和门诊统筹运行情况,适时调整门诊统筹筹资提取比例、门诊统筹待遇水平和结算标准等政策。

  十一、本办法自201811日起施行。实行门诊加个人账户的县(市、区)参保居民,需在201811日前将个人账户内的余额清零。

  市人社局关于印发《十堰市城乡居民基本医疗保险门诊特殊慢性病暂行办法》的通知

  十人社发〔20178020171110

  各县(市、区)人力资源和社会保障局、市医疗保险管理局:

  现将《十堰市城乡居民基本医疗保险门诊特殊慢性病暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

  十堰市城乡居民基本医疗保险

  门诊特殊慢性病暂行办法

  第一条 为统一和规范我市城乡居民医疗保险门诊特殊慢性病(以下简称门诊慢性病)管理服务,进一步提高参保居民门诊医疗保障水平,减轻参保居民门诊慢性病医疗负担,根据《十堰市人民政府关于城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》(十政发〔201727号)文件精神,结合我市实际情况,制定本办法。

  第二条 适用范围。本办法适用于全市参加城乡居民基本医疗保险满一年以上的参保人员及门诊慢性病协议定点医药机构。

  第三条 病种分类。门诊慢性病指特定的一些需要长期门诊治疗、费用较高的慢性病。下列24种病种达到准入标准(见附件一)的可纳入门诊慢性病管理范围:1.恶性肿瘤(包括白血病);2.慢性肾功能衰竭透析;3、器官移植术后抗排异治疗;4、系统性红斑狼疮;5、糖尿病;6、再生障碍性贫血;7、高血压(极高危);8、重性精神病;9、慢性重型肝炎;10、肝硬化;11、血友病;12、帕金森病;13、帕金森综合症;14、类风湿关节炎;15、结核病;16、脑血管意外后遗症;17、冠状动脉粥样硬化性心脏病(冠心病); 18、重症肌无力;19、地中海贫血;20、强直性脊柱炎;21、系统性硬化症;22、慢性骨髓炎;23、风湿性心脏病;24、慢性肺源性心脏病。

  第四条 基金来源。从城乡居民医保统筹基金中列支,城乡居民个人不缴费。

  第五条 待遇标准。已通过原新农合和原居民医保门诊慢性病鉴定的人员,从201811日起,符合本办法规定的病种的,按新标准享受待遇(见附件二)。不符合本办法规定的病种的,门诊慢性病待遇自动终止。贫困人口享受门诊慢性病按有关规定执行。

  第六条 申请认定程序。门诊慢性病申请认定由医保经办机构具体实施。市医疗保险管理局经办管理市城区的城乡居民医保门诊慢性工作,各县(市、含郧阳区)经办管理辖区内的城乡居民医保门诊慢性病工作。

  (一)申请门诊慢性病的参保患者应先在门诊慢性病协议医疗机构或市人力资源和社会保障局官方网站下载《十堰市城乡居民医疗保险门诊慢性病申报评定表》(附件三),并由参保地最高级别综合性协议医疗机构(市城区为太和医院、人民医院、国药东风公司总医院)和与门诊慢性病病种相关的具有国家级重点专科的三级协议医疗机构、相关专科协议医疗机构(结核病、精神病)具有副主任及以上职称医师(执业范围须与申报病种相关)填写疾病情况及治疗意见。

  (二)门诊慢性病申报提供以下材料:

  1、身份证、社保卡复印件;

  2、《十堰市城乡居民医疗保险门诊慢性病申报评定表》;

  3、近一年来与所申报慢性病病种有关的参保地最高级别协议综合医疗机构、与门诊慢性病病种相关的具有国家级重点专科的三级协议医疗机构、相关专科协议医疗机构(在外地住院的,医疗机构级别应不低于参保地最高级别协议医疗机构的级别)的诊断依据,包括相关的住院病历首页、各种检查报告单、出院小结等。申报资料已归入医院病案管理的,可提供复印件,但必须标明病案号并加盖经治医院病情证明章。

  (三)自2018年开始,城乡居民医保门诊慢性病集中申报时间为111日至1220日(节假日顺延)。参保地最高级别的协议综合医疗机构(具有国家级重点专科三级协议医疗机构、相关专科协议医疗机构仅对医保经办机构限定的病种,以下简称门诊慢性病协议医疗机构)对参保患者递交的材料根据门诊慢性病准入条件进行初审,对患者提供的申报材料真实性负责,符合条件的,组织专家鉴定,报经统筹区医保经办机构备案,公示后无异议的,从次年11日起纳入参保地门诊慢性病管理范围并享受相关待遇。

  因城乡居民医保制度整合原因,2018年的城乡居民门诊慢性病申报、鉴定工作参照现行职工医保门诊慢性病的办法执行。受理申请的时间段为201811日至131日。公示时间为5月上旬,510日起纳入当地门诊慢性病管理范围按规定享受待遇。

  (四)门诊慢性病的鉴定结论由门诊慢性病协议医疗机构两名副主任职称以上医师(执业范围与门诊慢性病病种相关)签名有效。参与门诊慢性病鉴定的专家,实行“谁签字,谁负责”的制度,秉公、依规办事,符合门诊慢性病鉴定条件的,纳入门诊慢性病享受范围;不符合门诊慢性病鉴定条件的,应当注明理由。

  第七条 医疗服务管理。慢性病实行五定管理:

  (一)定点。根据慢性病治疗的特殊要求并兼顾方便门诊慢性病患者就医配药,人力资源和社会保障行政部门通过招标确定为门诊慢性病患者提供配药服务的定点零售药店;医保经办机构根据协议医疗机构的技术水平和医疗服务状况,确定承担门诊慢性病治疗任务的协议医疗机构,参与慢性病门诊治疗和处方外配服务,实行协议管理。纳入门诊慢性病管理的参保人员到门诊慢性病协议医疗机构和零售药店就诊和配药,方可享受慢性病待遇;

  (二)定药。门诊慢性病治疗只能在指定的专科药品范围内用药;

  (三)定量。治疗用药不得超过规定的用药量;

  (四)定时。根据门诊慢性病的特点和病情,确定治疗时间和疗程。其中结核病参保患者初诊享受9个月门诊抗痨治疗和胸部X光检查的慢性病待遇,复诊(复发的)享受918个月。

  (五)定额。经认定享受特殊病慢性病门诊医疗补助的人员,门诊医疗费用实行限额管理,不设起付线。门诊慢性病费用实行限额补助,在限额内按一定比例报销,超过限额以上部分由个人自费。

  第八条 享受待遇。慢性病患者一般按月享受所申报并批准的一种慢性病补助待遇,但符合两种以上的慢性病患者,经批准可在其中最高一种慢性病补助标准内调剂用药。

  第九条 结算程序。享受门诊慢性病的参保患者符合本办法规定的门诊医药费凭社会保障卡在门诊慢性病协议医疗机构或门诊慢性病药店直接结算。

  医保经办机构可根据门诊慢性病病种治疗和结算的实际情况,在定点医疗机构中通过竞争谈判确定病种(如慢性肾功能衰竭透析等)付费标准或项目付费标准,进一步减轻参保患者负担。

  第十条 参保人员申请门诊慢性病时提交虚假病情资料的,一经查实,取消其门诊慢性病鉴定资格,已通过鉴定享受门诊慢性病待遇的予以追回,并依法给予违规享受门诊慢性病待遇金额2-5倍处罚。

  第十一条 门诊慢性病协议医疗机构及其医务人员为参保人员提供虚假诊断材料鉴定门诊慢性病的,给予通报批评、暂停相关人员医保处方权,并对其诊治的医保患者所发生的医保医疗费进行重点审核。情节严重的暂停协议医疗机构定点服务,直至取消其定点资格。

  门诊慢性病协议医疗机构或协议零售药店违反规定,利用虚开药品、门诊慢性病诊疗服务项目、发票等手段骗取医保基金的,或串换药品、诊疗服务内容,其发生的费用不予结算,已结算的费用追回,并视情节轻重,暂停定点服务,直至取消定点服务资格。

  第十二条 不享受门诊慢性病的情形。

  ()在规定的城乡居民基本医疗保险等待期内的;

  ()参保人员住院期间的;

  ()欠缴医保费的。

  第十三条 本办法由万博开户负责解释。

  第十四条 本办法自201811日起施行。原新农合和原城镇居民医保门诊慢性病相关政策自本办法施行后同时废止。

  附件略

  关于贯彻执行《关于企业职工养老保险

  若干政策问题的暂行处理意见》(鄂劳社发〔200759号)第二十条规定的具体掌握

  口径说明的函

  十人社函〔201716720171127

  各县市区人力资源和社会保障局:

  《关于企业职工养老保险若干政策问题的暂行处理意见》(鄂劳社发〔200759号)第二十条规定:“参加企业职工基本养老保险的单位女职工,其退休年龄按申报退休时所在岗位性质确定,即:申报退休时所在岗位为管理、技术岗位的,退休年龄为55周岁;申报退休时所在岗位生产、操作岗位的,退休年龄为50周岁。”

  对于以上规定,各地在具体操作中口径把握不一致。为加强退休审核管理,规范企业职工退休审批行为,经研究,现对贯彻执行以上规定具体掌握口径作如下说明:对于用人单位工人(生产、操作)岗位女性参保人员的正常退休年龄,按年满50周岁及以上且单位和个人共同缴费年限满10年掌握。

  以上具体掌握口径从下文之日起执行。

  市人社局 市住建委 市交通局 市发改委市水利局 市安监局 市总工会 市地税局关于印发《十堰市建设施工企业参加工伤保险

  工作的意见》的通知

  十人社发〔2017832017121

  各县(市)区人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、交通运输局、发展和改革局、水利水电局、安全生产监督管理局、总工会、地方税务局:

  现将《十堰市建设施工企业参加工伤保险工作的意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  十堰市建设施工企业参加工伤保险

  工作的意见

  第一章 总 则

  第一条 为进一步做好我市建设施工企业工伤保险工作,全面推进房屋建筑、交通运输、铁路、水利、能源等行业的建设施工企业参加工伤保险,切实维护建设施工企业职工特别是农民工的工伤保障权益,依据《中华人民共和国社会保险法》、《建筑法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《工伤保险条例》等法律法规以及省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省地方税务局、省安全生产监督管理局、省总工会《关于转发人社部<关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见>的通知》(〔20155号)文件和省人力资源和社会保障厅等八部门《关于进一步做好交通运输、铁路、水利、能源等行业建设施工企业工伤保险工作的意见》(鄂人社发〔201743号)文件精神,结合我市实际,提出本参保意见。

  第二条 本市行政区域内的所有房屋建筑、交通运输、发展和改革、水利、能源等行业的建设施工企业,均应按照省八个主管部门要求及本意见为全体企业用工人员(覆盖建设项目使用的所有职工)办理工伤保险,按时足额缴纳工伤保险费,落实工伤保险待遇。

  本办法所称的建设施工企业是指在本市行政区域内工商注册或开展生产经营活动,从事房屋建筑、交通运输、铁路、水利、能源等行业建设项目或专业工程建设的施工企业。

  第三条 建设施工企业对相对固定的职工,应按用人单位参加工伤保险;对不能按用人单位参保、建设项目使用的建设企业职工特别是农民工,应按建设项目参加工伤保险。

  第四条 工伤保险费由建设施工企业或项目施工总承包单位缴纳,职工个人不缴费。

  第二章 参保缴费

  第五条 按建设项目为单位参加工伤保险的,建设单位要在工程概算中将工伤保险费用单独列支,工程招投标时,该费用作为不可竞争费,不参与竞标。建设单位要在项目开工前,将单独列支的工伤保险费一次性全部拨付给建设施工企业或施工总承包单位。

  第六条 建设项目开工前,建设施工企业或施工总承包单位应持建设项目中标通知书、工程项目承包合同原件及复印件等材料到项目所在地社会保险经办机构办理工伤保险参保登记手续,核定工伤保险缴费数额,并到项目工程所在地地方税务部门缴纳工伤保险费。

  第七条 按建设项目参加工伤保险的,以项目工程总造价3‰计算缴纳工伤保险费,计算公式为:工伤保险费=项目工程总造价×3‰

  本办法实施前已经取得施工许可证开工的在建工程项目,以剩余的项目工程总造价计算缴纳工伤保险费,计算公式为:工伤保险费=剩余工程总造价×3‰;剩余工程总造价难以确认的,参照实际剩余工期计算工伤保险费,计算公式为:工伤保险费=工程总造价×3‰×(剩余工期天数/总工期天数)。

  建设项目追加预算的,以追加预算额追加工伤保险费,计算为:追加工伤保险费=追加项目工程总造价×3‰

  人力资源社会保障部门会同住房和城乡建设、交通运输、发展和改革、水利、能源等部门根据本市建设施工企业工伤保险基金的收支情况,遵循以支定收、收支平衡的原则,适时适当调整工伤保险的缴费标准。

  第八条 建设施工企业、施工总承包单位、建设项目名称发生变更的,有关单位依法到相关主管部门办理变更手续后,应在15日内持批准文件或有效证明到社会保险经办机构办理备案手续。

  第九条 建设施工企业应依法与其职工签订劳动合同,加强施工现场劳动用工管理。施工总承包单位应当在工程项目施工期内督促专业承包单位、劳务分包单位建立职工花名册、考勤记录、工资发放表等台账,对项目施工期内全部施工人员实行动态实名制管理。对于各批次使用的建设工人特别是农民工名册应及时通过网络向本辖区内人力资源和社会保障部门、医保部门报送,并于用工之日起30日内申报《建设工程项目工伤保险参保职工增减花名册》纸质和电子版资料,花名册的内容包括施工项目使用所有工人姓名、身份证号码、工种、所属施工企业和项目名称、用工时间等信息。

  建设施工企业所报送的参保职工工伤保险关系,自申报核定次日生效。因调用工人未能及时报送增减花名册,调用工人在48小时内发生工伤事故的,经人力资源社会保障部门确认后,按参保职工处理。

  人力资源社会保障部门要对按建设项目为单位参加工伤保险的职工实行实名制登记,通过网络、传真等便捷的申报方式,方便建设施工企业及时报送参保职工信息。

  按建设项目参加工伤保险的建设施工企业或项目总承包单位,工伤保险期限为建设项目合同工期。

  第三章 工伤认定和劳动能力鉴定

  第十条 建设施工企业职工发生工伤事故或被诊断定为职业病的,其所在的建设施工企业或施工总承包单位要在24小时内(节假日顺延)通过电话向当地医疗保险经办机构报案。

  第十一条 职工发生工伤后,以劳动合同为基础确认劳动关系。对未签订劳动合同的,由人力资源社会保障部门参照工资支付凭证或记录、工作证、招工登记表、考勤记录、参保证明及其他劳动者证言等有效证据,确认事实劳动关系。相关方面应积极提供有关证据;按规定应由用人单位负举证责任而用人单位不提供的,应当承担不利后果。

  第十二条 职工发生工伤事故或被诊断鉴定为职业病的,应当由其所在建设施工企业或项目总承包单位在30日内提出工伤认定申请,建设施工企业或项目总承包单位未在规定时限内提出工伤认定申请的,职工本人或其近亲属、工会组织可以在1年内向辖区内人力资源社会保障行政部门提出工伤认定申请。经人力资源社会保障部门调查确认工伤的,在此期间发生的工伤待遇等有关费用由工伤职工所在建设施工企业或项目总承包单位负担。

  第十三条 人力资源社会保障部门开辟建设施工企业工伤保险服务的“绿色通道”,设立工伤保险专门服务窗口,明确专人,方便参保对象登记、申报、核定。对于事实清楚、权利义务关系明确的工伤认定申请,人力资源社会保障部门应当启动简易认定程序,尽快做出工伤认定决定。

  第十四条 职工发生工伤,经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的,应当进行劳动能力鉴定。劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或其近亲属向十堰市劳动能力鉴定委员会办公室提出申请,并提交工伤认定决定书、医疗资料等申报材料。对于建设项目即将竣工,而伤情未稳定的建设工人,可在个人自愿基础上,签订特殊情况下工伤劳动能力鉴定承诺书后,向市劳动能力鉴定委员会办公室提交工伤劳动能力鉴定申请。

  第四章 工伤保险待遇

  第十五条 对认定为工伤的建设施工企业职工,社会保险经办机构和用人单位应依法按时足额支付各项工伤保险待遇。对在项目施工期间发生工伤、项目竣工时尚未完成工伤认定或劳动能力鉴定的建筑业职工,其所在用人单位要继续保证其医疗救治和停工留薪期间的法定待遇,待完成工伤认定及劳动能力鉴定后,依法享受参保职工的各项工伤保险待遇;其中应由用人单位支付的待遇,工伤职工所在用人单位要按时足额支付。

  第十六条 建设施工企业职工特别是农民工被鉴定为1-4级伤残的的工伤保险长期待遇和工亡职工供养亲属抚恤金,在伤残工人或工亡职工供养亲属自愿的基础上,可以实行一次性计发的支付方式,终结工伤保险关系。其中,一次性支付伤残津贴,以本人当年伤残津贴为标准,计发到法定退休年龄,最高不超过20年;一次性支付护理费,以本人当年护理费为标准,计发到70周岁,最高不超过20年;一次性支付辅助器具配置费用,按规定的型号、规格、价格配置第一次,并按此价格一次性计算4次,支付给伤残职工;工亡职工子女抚恤金一次性计算到18周岁,其他亲属计算到70周岁,超过70周岁的按5年计算,计算享受抚恤金的时间超过10年的按80%一次性计发支付(供养亲属是孤寡老人或孤儿的除外)。

  第十七条 未参加工伤保险的建设项目,职工发生工伤事故,依法由职工所在建设施工企业或项目总承包单位支付工伤保险待遇。建设施工企业、施工总承包单位或具有用工主体资格的分包单位将工程(业务)发包给不具备用工主体资格的组织或个人,该组织或个人招用的劳动者发生工伤的,发包单位与不具备用工主体资格的组织或个人承担连带赔偿责任。

  第五章 部门职责

  第十八条  建设施工企业应当制作建设项目参加工伤保险情况公示牌,在施工现场显著位置予以公示,保障企业职工特别是农民工的知情权,增强其依法维权意识。

  第十九条 人力资源社会保障部门要做好参保登记、缴费核定、工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇支付等工伤保险管理工作。探索落实对认定为工伤仍在医疗救治期的工伤医疗费用联网实时结算程序,减轻施工企业和工伤职工的医疗费用垫付压力。充分利用劳动保障监察机构监察执法手段推动建筑业参保工作,并会同有关部门加大工伤保险政策宣传力度,让广大职工知晓其依法享有的工伤保险权益及相关办事流程。

  第二十条 人力资源社会保障部门要督促房屋建筑、交通运输、铁路、水利、能源等行业的建设施工企业参加工伤保险,维护建设职工特别是农民工的工伤保障权益。房屋建筑、交通运输、铁路、水利、能源、行政审批等主管部门要严格实施施工许可证制度,督促建设单位在办理施工许可手续时,同时提交建设项目工伤保险参保证明,作为保证工程安全施工的具体措施之一;对于未提交建设项目工伤保险参保证明的项目,不予核发施工许可证(开工报告);对于未按项目参加工伤保险的在建项目,房屋建筑、交通运输、铁路、水利、能源等行业主管部门要督促其所属建设施工企业或项目总承包单位依法按照剩余工程造价缴纳工伤保险费。

  第二十一条 安全生产监督管理部门要配合相关部门认真做好房屋建筑、交通运输、铁路、水利、能源等行业建设施工企业参加工伤保险情况的监督检查,对谎报、瞒报和迟报、漏报生产安全事故、伪造工程中标书、瞒报项目工程总造价的有关单位和人员,要严格依法查处。

  第二十二条 各级工会要加强基层组织建设,通过项目工会、托管工会、联合工会等多种形式,努力将建设施工一线职工纳入工会组织,为其提供维权依托。具备条件的企业工会要设立工伤保险管理专员,学习掌握工伤保险政策,介入工伤事故处理的全过程,了解工伤职工需求,跟踪工伤待遇支付进程,监督工伤职工各项权益落实情况。

  第二十三条 地税部门要加大房屋建筑、交通运输、铁路、水利、能源等行业建设施工企业工伤保险费征缴力度,提高征缴率,确保应收尽收。

  第六章 附 则

  第二十四条 建设施工企业或施工承包单位拒不依法参加工伤保险的,按《中华人民共和国社会保险法》第八十四条和第八十六条的规定进行处理。

  建设施工企业、工伤职工或者其近亲属及工亡职工亲属采取各种不法手段骗取工伤保险待遇的,按《中华人民共和国社会保险法》第八十八条的规定进行处罚。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

  第二十五条 针对建设施工企业工资收入分配的特点,对相关工伤保险待遇中难以按本人工资作为计发基数的,可以参照我市上年度在岗职工平均工资作为计发基数。

  第二十六条 本办法由市人力资源和社会保障行政部门负责解释。

  第二十七条 本办法自发文之日起施行。

  关于调整职工基本医疗保险门诊特殊慢性病有关政策的通知

  十人社发〔20179620171219

  各县(市、区)人力资源和社会保障局、市医疗保险管理局、有关协议定点医药机构:

  为进一步规范全市城镇职工基本医疗保险门诊特殊慢性病申报评定流程,现就有关政策调整如下:

  一、调整部分门诊特殊慢性病病种名称

  职工医保门诊慢性病包括以下17种病种:1.恶性肿瘤(包括白血病);2.慢性肾功能衰竭(尿毒症)门诊透析;3、器官移植术后门诊抗排异治疗;4、系统性红斑狼疮;5、糖尿病;6、再生障碍性贫血;7、高血压(极高危);8、重性精神病;9、慢性重型肝炎;10、肝硬化;11、血友病;12、帕金森病;13、帕金森综合症;14、类风湿关节炎;15、结核病;16、脑血管意外后遗症;17、冠心病。

  其中原“恶性肿瘤门诊放化疗”规范为“恶性肿瘤(包括白血病)”;原“慢性肾功能衰竭透析”规范为“慢性肾功能衰竭(尿毒症)门诊透析”;原“慢性重型肝炎抗病毒治疗”规范为“慢性重型肝炎”;原“中风后遗症”规范为“脑血管意外后遗症”。

  二、调整部分门诊慢性病准入标准

  除以下门诊慢性病准入标准调整外,其他病种准入标准不变。

  (一)恶性肿瘤(包括白血病)

  有明确的组织学或细胞学病理诊断;或由统筹区最高级别医疗机构确诊患恶性肿瘤的。

  (七)高血压(极高危)

  具备以下三项条件其中之一者:

  1、收缩压140159mmHg或舒张压9099mmHg,合并有并发症。

  2、收缩压160179mmHg或舒张压100109mmHg,合并有并发症。

  3、收缩压≥180mmHg或舒张压≥110mmHg,合并有糖尿病,有并发症。

  并发症:①心脏疾病(心肌梗死、冠状动脉血运重建、心力衰竭Ⅲ级(心衰Ⅱ度)、Ⅳ级(心衰Ⅲ度));②脑血管疾病(脑出血、短暂性脑缺血发作);③肾脏疾病(糖尿病肾病且临床蛋白尿>300mg/24h、血肌酐升高男性>133umol/L或女性>124umol/L);④血管疾病(主动脉夹层);⑤高血压性视网膜病变并有眼底荧光造影证实(出血或渗出,视乳头水肿)。

  (十六)脑血管意外后遗症

  同时具备以下三项条件:

  1、脑出血、蛛网膜下腔出血、脑梗死(腔梗除外)等病史或出院小结;

  2、局灶性神经功能丧失(如肢体瘫痪、感觉障碍、颅神经障碍、失语等),经急性期治疗好转6个月内需继续治疗的;

  3CTMRICSF检查或其它理化检查阳性。

  (十七)冠心病

  具备第1条,同时符合第2条中任何一项可认定。

  1、住院病历证实既往有冠心病史;

  2、(1)有典型心绞痛的症状和体征,心电图负荷实验:心电图出现ST段水平或下斜型压低≥0.1mv持续0.08秒或运动诱发心绞痛;

  (2)冠状动脉造影或冠脉CTA提示单只主支血管狭窄≥70%(或重度狭窄);

  (3)有急性心肌梗塞的病史(当日心电图支持并有住院病历证实);

  (4)合并严重心律失常(慢性心房颤动,病窦综合征,二度Ⅱ型或三度房室传导阻滞伴有心室率显著缓慢者,双分支阻滞、三分支阻滞伴有阿斯综合征发作者、频发室性早搏,成对出现或呈短阵室性心动过速,多源性室性早搏,阵发性室性心动过速)。

  三、调整后的门诊慢性病申请认定程序

  市医疗保险管理局经办管理市城区的职工医保门诊慢性工作,各县(市、含郧阳区)经办管理辖区内的职工医保门诊慢性病工作。

  (一)申请程序

  申请慢性病的职工医保患者应先在慢性病协议医疗机构或市人力资源和社会保障局官方网站下载《十堰市城镇职工基本医疗保险门诊特殊慢性病申请评定表》(见附件),并由市城区最高级别综合性协议医疗机构(目前包括市太和医院、市人民医院、国药东风公司总医院)和与慢性病病种相关的具有国家重点专科的三级协议医疗机构、相关专科协议医疗机构(结核病、精神病)具有副主任及以上职称医师(执业范围须与申报病种相关)填写疾病情况及治疗意见。

  (二)申请材料

  1、患者身份证、社保卡复印件和代办人身份证复印件(其中原件由受理医疗机构核对后当场返还);

  2、《十堰市城镇职工基本医疗保险门诊特殊慢性病申请评定表》(见附件);

  3、近一年来与所申报慢性病病种有关的市城区最高级别协议综合医疗机构、与慢性病病种相关的具有国家重点专科的三级协议医疗机构、相关专科协议医疗机构(在外地住院的,医疗机构应为三级甲等级别以上的综合医院)的诊断依据,包括相关的住院病历首页、各种检查报告单、出院小结等。申报资料已归入医院病案管理的,可提供复印件,但必须标明病案号并加盖经治医院病情证明章。

  (三)申请时间

  自2018年开始,职工医保门诊慢性病集中申报时间为111日至1220日(节假日顺延)。参保地最高级别的协议综合医疗机构(具有国家级重点专科三级协议医疗机构、相关专科协议医疗机构仅对医保经办机构限定的病种,以下简称慢性病协议医疗机构)对参保患者递交的材料根据门诊慢性病准入条件进行初审,对患者提供的申报材料真实性负责,符合条件的,组织专家鉴定,鉴定结果报参保地医保经办机构备案(鉴定的相关资料一并报参保地医保经办机构存档),公示后无异议的,从次年11日起纳入参保地门诊慢性病管理范围并享受相关待遇。

  2018年的职工医保门诊慢性病申报、鉴定时间不变,受理申请的时间段为201811日至131日(节假日不顺延),慢性病协议医疗机构对参保患者递交的材料根据门诊慢性病准入条件进行初审,对患者提供的申报材料真实性负责,符合条件的,组织专家鉴定,鉴定结果报参保地医保经办机构备案(鉴定的相关资料一并报参保地医保经办机构存档),参保地医保经办机构在5月上旬进行公示,公示后无异议的,从510日起纳入门诊慢性病管理范围按规定享受待遇。

  (四)认定方式

  门诊慢性病的鉴定结论由慢性病协议医疗机构两名副主任职称以上医师(执业范围与门诊慢性病病种相关)取得一致认定意见的签名有效。参与门诊慢性病鉴定的专家,实行“谁签字,谁负责”,符合门诊慢性病准入条件的,纳入门诊慢性病享受范围;不符合门诊慢性病准入条件的,应当注明理由。

  四、本通知自201811日起执行。原《十堰市城镇基本医疗保险门诊特殊慢性病规范管理实施办法》(十人社发〔201373号)和《十堰市城镇基本医疗保险门诊特殊慢性病申报评定规程》(十人社发[2015]84号)文件中与本通知不一致的,以本通知为准。

  附件略

  关于印发《关于贯彻落实湖北省社会保险基金监督办法的实施意见》的通知

  十人社函〔2018132018131

  各县(市、区)人力资源和社会保障局:

  根据《湖北省社会保险基金监督办法》(湖北省人民政府令第396号)的相关要求,为进一步规范我市社会保险基金管理行为,加强社会保险基金监督工作,保障社会保险基金安全与完整,维护社会保险参保人员合法权益,结合我市实际,现印发《关于贯彻落实湖北省社会保险基金监督办法的实施意见》,请遵照实施。 

  关于贯彻落实湖北省社会保险基金监督办法的实施意见

  一、明确社会保险基金监督的职责与权限

  各县(市、区)人力资源和社会保障行政部门负责对本地区养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金以及通过其他合法方式筹集的社会保障专项资金的行政监督工作。

  各级人力资源和社会保障行政部门要切实负起责任,加强对各社会保障经办机构和社会保险费征收机构贯彻执行基金管理法规和政策情况的监督检查,实施对社会保险基金的全过程监督,加强对社会保险费核定、征缴、支付和管理基金情况的监督,定期或不定期地对基金收入户、支出户及财政专户等各类社会保障基金银行帐户进行监督检查。同时要加强对通过其他合法方式筹集的社会保障专项资金的监督检查。

  各县(市、区)人力资源和社会保障行政部门在实施行政监督时,有权要求被检查单位提供或报送社会保险费征缴、社会保险金支付和基金存储运营情况,社会保障基金预算或收支计划、预算执行情况、决算和财政报告以及其他有关资料,有权查阅被检查单位与社会保障基金管理有关的会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他有关资料。有权纠正和制止检查中发现的违反社会保障基金管理法规政策的行为,并及时通报主管部门。对拒绝监督检查、不提供有关资料或不如实反映问题的机构,应建议有关部门视情节轻重,对有关领导和直接责任人给予党纪、政纪处分。

  二、规范社会保险基金监督的主要内容

  (一)贯彻执行社会保险基金、社会保障专项资金管理法律、法规以及国家和省政策的情况

  1、社会保险费征收机构、社会保险金发放机构、社会保障基金管理和运营机构征缴、支付和管理运营基金的合规性。

  2、社会保险基金经办、管理机构执行收支两条线管理制度的情况。

  3、参保对象领取、享受社会保险待遇情况。

  4.执行社会保险基金有关财务、会计制度及统计报表制度的情况。

  5、通过其他合法方式筹集的社会保障专项资金的管理、使用情况。

  (二)社会保险基金预算执行情况及决算

  1、社会保险基金预算的编制质量。

  2、社会保险基金年度预算的执行和完成情况。

  3、社会保险基金年终决算的准确性,内容的完整性和报送的及时性情况。

  (三)社会保险基金征收、支出及结余情况

  1、各项社会保险费缴费基数的核定、社会保险费的征缴、社会保险基金的支付、上解、下拨、存储、调剂等情况。

  2、社会保险基金收入户、支出户、财政专户的开户和管理情况。

  (四)社会保险基金管理的其他事项

  1、社会保险基金的计息是否按照国家规定的优惠利率执行。

  2、社会保险基金流动性是否能够满足支付的需要。

  3、社会保险基金管理程序是否规范完善,有关手续资料是否完备。

  三、完善社会保险基金监督的方式

  1、社会保险基金监督方式包括现场监督和非现场监督。各县(市、区)社会保险基金监督机构应当制定年度监督计划,年度监督计划要明确现场监督的地区或单位的比例。现场监督是指监督机构对被监督单位社会保险基金管理情况实施的实地检查。现场监督分为定期监督、不定期监督和受理的举报案件查处。非现场监督是指监督机构通过社会保险基金监管信息系统和对被监督单位报送的社会保险基金管理有关数据资料进行的检查、分析。在非现场监督过程中发现被监督单位存在严重违法违纪问题的,应实施现场监督。

  2、监督机构及其监督人员在履行职责时,应当忠于职守、秉公执法、清正廉洁、保守秘密。监督机构实施监督时,应当由两名以上人员共同进行。在具体实施监督过程中,要严格按照《湖北省社会保险基金监督检查执法规程》的规定规范履行监督检查行为。

  四、严格执行社会保险基金监督检查发现问题的处理办法

  (一)对现场监督检查中发现问题的处理办法

  对社会保险基金管理中存在的问题,依法可不予行政处理的责令其限期整改;对社会保险基金管理中存在的违纪违规问题,按有关规定应给予行政处理的,按相关规定执行;对违反社会保险基金管理规定的有关责任人员的处理,监督机构可向相关部门提出处理意见;对一些重大问题,需由政府或上级人力资源和社会保障行政部门作出处理的,应写出报告并提出处理意见。

  (二)对非现场监督检查中发现问题的处理办法

  对社会保险基金管理中存在的问题,依法可不予行政处理的责令其限期整改;对社会保险基金非现场监督中发现的问题,需要进一步检查的,应当实施现场监督检查。

  五、加大社会保险反欺诈工作力度

  全市各级人力资源和社会保障行政部门要加强与司法机关的协作配合,健全行政执法与刑事司法有效衔接机制,严厉打击和有效防范社会保险欺诈行为,全面建立健全行政执法与刑事司法有效衔接机制。加强对社会保险服务机构、享受各类社保补贴的单位和个人的监督检查,严格按照《关于加强社会保险欺诈案件查处和移送工作的通知》的要求,规范和加强社保欺诈案件查处移送工作,依法查处骗取或协助骗取社会保险基金等违法违规行为。同时加强社会保险欺诈典型案例分析和业务培训,总结和把握案件规律特点,不断提高案件查办能力和执法水平。

  六、加强领导,切实做好社会保险基金监督工作

  加强社会保险基金监督,对于构建社会保障基金监管体系具有重要意义,各县(市、区)人力资源和社会保障局要切实加强对社会保险基金监督工作的领导,主要负责领导要经常过问,分管领导要亲自抓,并要改进监管工作方式,实现从对社会保险机构的监督向对社会保险基金的监督转变,从单一环节的监督向全部过程的监督转变,从事后监督为主向事前和事中监督为主转变,不断完善行政监督机制,实现社会保险基金管理的全过程监督。建立健全查处和防范社会保险基金欺诈联席会议制度,严厉打击和有效防范社会保险基金欺诈违法行为,共同维护社会保险基金的安全。

  七、加强社会保险基金监督工作的队伍建设

  各县(市、区)人力资源和社会保障局要明确社会保险基金监督工作有专门机构负责,并配备有专门的工作人员,要不断提高社会保险基金监督人员的业务素质和工作水平,建立起一支业务精通、作风过硬、勤政廉洁的社会保险基金监督队伍,形成完整的社会保险基金的监督网络,切实保证社会保险基金的安全与完整。

  市人社局市财政局 市卫计委 市安监局

  关于印发《十堰市工伤预防费使用管理实施

  办法》的通知

  十人社发〔2018102018213

  各县(市、区)人力资源和社会保障局、财政局、卫生和计划生育局、安全生产监督管理局:

  为贯彻落实《人力资源社会保障部、财政部、国家卫生计生委、国家安全监管总局关于印发工伤预防费使用管理暂行办法的通知》(人社部规[2017]13号)和《省人社厅、省财政厅、省卫生计生委、省安监局关于印发湖北省工伤预防费使用管理暂行办法的通知》(鄂人社规[2017]1号)精神,根据社会保险法、《工伤保险条例》和《湖北省工伤保险实施办法》有关规定,结合我市实际,市人力资源和社会保障局、市财政局、市卫生和计划生育委员会、市安全监督管理局制定了《十堰市工伤预防费使用管理实施办法》(以下简称《办法》),现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  十堰市工伤预防费使用管理实施办法

  第一条 为建立健全“工伤预防、补偿、康复”三位一体的工伤保险体系,更好地保障职工的生命安全和健康,促进用人单位搞好工伤预防工作,降低工伤事故伤害和职业病的发生率,规范工伤预防费的使用和管理,根据社会保险法、《工伤保险条例》、《湖北省工伤保险实施办法》和《湖北省工伤预防费使用管理暂行办法》(鄂人社规[2017]1号)等规定,制定本实施办法。

  第二条 本办法所称的工伤预防费是指从统筹地区工伤保险基金中按规定列支,依法用于开展工伤预防工作的费用。

  第三条 本市开展工伤预防费使用管理工作的部门职责分工如下:

  (一)市人力资源社会保障行政部门:负责统筹组织全市工伤预防管理实施工作;编制审核全市工伤预防项目费用预算和支出;对各有关单位开展工伤预防项目情况实施监督和管理;不断完善科学、规范的工伤预防体系。

  市社会保险经办机构:协助市人力资源社会保障行政部门组织开展全市工伤预防费使用管理工作;负责汇总全市工伤预防项目费用预算;负责开展选定(或公开招标确定)工伤预防项目承办机构的相关工作,与承办机构签订服务协议,明确双方的权利和义务;组织开展工伤预防费绩效评估及项目验收工作;审核和结算、支付工伤预防项目费用,确保相关费用足额拨付到位。

  (二)市财政部门:负责工伤保险基金财政专户管理;负责对工伤预防资金的使用进行监督管理。

  (三)市卫生和计划生育委员会:在职责范围内,协助确定年度工伤预防项目、协助开展工伤预防费绩效评估及项目验收工作。

  (四)市安全生产监督管理行政部门:在职责范围内,协助确定年度工伤预防项目、协助开展工伤预防费绩效评估及项目验收工作。

  (五)各县(市、区)人社、财政、卫生计生、安监部门以及社会保险经办机构等单位,在各自的职责范围内,根据市人力资源和社会保险行政部门的统一安排和部署,做好统筹地区工伤预防费使用管理及工伤预防项目的实施工作。

  第四条 工伤预防费用于下列项目的支出:

  (一)工伤事故和职业病预防宣传。对参保单位和参保职工以及社会公众开展工伤保险、安全生产、职业病防治等相关政策、法规和知识等宣传。

  (二)工伤事故和职业病预防培训。对参保单位和参保职工及社会公众开展工伤预防、安全生产和职业病防治等法律、法规的教育培训以及相关知识讲座等活动;对从事接触职业病危害因素作业的高危行业及其高危岗位参保职工、安全生产事故风险程度较高行业的参保单位和参保职工开展工作环境工伤危险因素风险评估,实施工伤保险政策和职业病防治知识培训。

  第五条 在保证工伤保险待遇支付能力和储备金留存的前提下,工伤预防费的使用原则上不高于统筹地区工伤保险基金征缴收入的3%

  第六条 工伤预防费使用实行预算管理。统筹地区社会保险经办机构按照上年度预算执行情况,根据工伤预防工作需要,将工伤预防费列入下一年度工伤保险基金支出预算。具体预算编制按照预算法和社会保险基金预算有关规定执行。

  第七条 市人力资源社会保障部门会同市财政、卫生计生、安监部门,根据工伤事故伤害、职业病高发的行业、企业、工种、岗位等情况,统筹确定工伤预防的重点领域和项目申报指南,并通过文件、报刊、广播、电视、互联网公告等方式告知社会。各县(市、区)人力资源社会保障部门会同同级财政、卫生计生、安监等部门,负责做好统筹地区工伤预防的重点领域和项目申报指南确定工作。

  第八条 辖区内行业协会和大中型企业等社会组织根据辖区内确定的工伤预防重点领域和项目申报指南,于每年工伤保险预算编制前提出下一年拟开展的工伤预防项目,编制项目实施方案和绩效目标,每年1015日前向统筹地区社会保险经办机构申报。

  面向社会和中小微企业的工伤预防项目,由统筹地区行业协会负责汇总,每年1015日前向统筹地区社会保险经办机构申报。

  第九条 市人力资源社会保障部门可委托社会保险经办机构会同市财政、卫生计生、安全监管等部门对项目申报情况进行会审,结合市城区工伤预防重点领域和工伤保险等重点,以及下一年工伤预防费预算编制情况,统筹考虑工伤预防项目的轻重缓急,于每年月底前确定纳入下一年度的工伤预防项目并向社会公开。各县(市、区)人力资源社会保障部门会同同级财政、卫生计生、安全监管等部门做好下年度工伤预防项目的确定和公示工作。

  第十条 纳入年度计划的工伤预防实施项目,原则上由提出项目的行业协会和大中型企业等社会组织负责组织实施。

  行业协会和大中型企业等社会组织根据项目实际情况,可直接实施或委托第三方实施。直接实施的,应当与统筹地区社会保险经办机构签订服务协议。委托第三方实施的,应当参照政府采购法和招投标规定的程序,选择具备相应条件的社会、经济组织以及医疗卫生机构提供工伤预防服务,并与其签订服务合同,明确双方的权利义务。服务协议、服务合同应报统筹地区社会保险经办机构备案。

  面向社会和中小微企业的工伤预防项目,可由统筹地区人力资源社会保障行政部门委托社会保险经办机构,会同财政、卫生计生、安监等部门参照政府采购法等相关规定,从具备相应条件的社会、经济组织以及医疗卫生机构中选择提供工伤预防服务的机构,推动组织项目实施。

  参照政府采购法实施的工伤预防项目,其费用低于采购限额标准的,可协议确定服务机构。

  第十一条 提供工伤预防服务的机构应遵守社会保险法、《工伤保险条例》、《湖北省工伤保险实施办法》等相关法律法规规章的规定,并具备以下基本条件:

  (一)依法登记注册的社会机构或组织,具有提供政府服务项目的相应条件,从事相关宣传、培训业务二年以上;

  (二)具备相应的实施工伤预防和职业病防治项目的专业人员;

  (三)有相应的硬件设施和技术手段;

  (四)依法应具备的其他条件。

  第十二条 对确定实施的工伤预防项目,统筹地区社会保险经办机构可以根据服务协议和服务合同的约定,向具体实施工伤预防项目的组织支付30%-70%预付款。

  项目实施过程中,提出项目的单位应及时跟踪项目实施进展情况,保证项目有效进行。

  对于行业协会和大中型企业等社会组织直接实施的项目,统筹地区人力资源社会保障部门可委托社会保险经办机构组织第三方中介机构或聘请相关专家结合服务协议或服务合同,对项目实施情况和绩效目标实现情况进行评估验收,形成评估验收报告;对于委托第三方机构实施的,由提出项目的单位或部门通过适当方式组织评估验收,评估验收报告报社会保险经办机构和人力资源社会保障行政部门备案,人力资源社会保障行政部门每年对备案项目进行抽查评估。评估报告作为开展下一年度项目的重要依据。

  评估验收合格的,由社会保险经办机构支付余款。评估验收不合格的,由社会保险经办机构责令整改,整改合格的,依法支付余额;整改不合格的,社会保险经办机构不予支付余额。具体程序按社会保险基金财务制度、社会保险业务经办管理等规定执行。

  第十三条 社会保险经办机构要定期向社会公布工伤预防项目实施情况和工伤预防费使用情况,接受参保单位和社会各界的监督。

  第十四条 工伤预防费按本办法规定使用,违反本办法规定的,对相关责任人参照社会保险法、《工伤保险条例》、《湖北省工伤保险实施办法》等法律法规规章的规定处理。

  第十五条 工伤预防服务机构提供的服务不符合法律和合同规定、服务质量不高的,三年内不得从事工伤预防项目。

  工伤预防服务机构存在欺诈、骗取工伤保险基金行为的,按照有关法律法规规章等规定进行处理。

  市人力资源社会保障部门会同市财政、卫生计生、安全监管等部门建立工伤预防联席会议制度,定期对工作场所工伤发生情况、职业健康检查、职业病报告情况,研究制定工伤预防政策,确定工伤预防项目,及时研究分析全市工伤预防工作进展情况,实现各部门之间与工伤预防有关的数据信息共享,对工伤事故风险较大的行业和单位发出预警通报,并根据各自职能开展督促整改工作,依法处理违法违规现象。

  各县(市、区)人力资源社会保障部门会同同级财政、卫生计生、安全监管等部门通过建立联席会议制度等形式,确定工伤预防项目。

  第十六条 各县(市、区)人力资源和社会保障部门结合本地区实际,会同同级财政、卫生计生和安全监管等部门制定具体实施方案,报市人力资源社会保障行政部门备案。

  第十七条 企业规模的划分按照工业和信息化部、国家统计局、国家发改委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)执行。

  第十八条 本办法自201831日起执行。

  关于机关事业单位养老保险原试点与新机保、企业养老保险衔接有关问题处理意见的通知

  十人社函〔201823201838

  市直机关事业单位养老保险原试点各有关单位:

  根据省政府办公厅鄂政办发〔201781号文件精神,为做好老机事保原试点与新机事保、企业养老保险的衔接工作(以下简称“老机保”、“新机保”),结合我市实际,现就衔接有关问题的处理意见通知如下:

  1、已明确分类为符合参加“新机保”条件的机关事业单位中的在编人员,原参加了企业养老保险的,在省里的具体衔接政策没有出台之前,继续按企业养老保险方式缴费,其中到龄退休人员暂按原有程序办理退休手续。省有关衔接政策出台后按有关政策进行衔接。

  2、已明确分类为符合参加“新机保”条件的机关事业单位中的非在编人员,原参加了“老机保”,单位已按“新机保”上线运行的,从上线运行的当月起,按鄂政办发〔201781号文件的规定,从2014101日起,实现与企业养老保险制度的衔接,按企业养老保险制度缴费。2014930日前退休(职)的人员退休待遇不变,以后按企业职工养老保险调整退休(职)待遇,2014101日以后退休(职)的人员,按企业职工养老保险的有关规定办理退休(职)手续,并享受企业职工养老保险退休(职)待遇。

  原参照执行事业单位工资制度并参加“老机保”的改制转企单位人员和原参照执行事业单位工资制度并参加“老机保”的人事代理人员,根据鄂政办发〔201781号文件的规定,从2014101日起,实现与企业养老保险制度的衔接,按企业养老保险制度缴费。2014930日前退休(职)的人员退休待遇不变,以后按企业职工养老保险调整退休(职)待遇,2014101日以后退休(职)的人员,按企业职工养老保险的有关规定办理退休(职)手续,并享受企业职工养老保险退休(职)待遇。

  3、原为事业单位,现分类为企业性质,并参加了“老机保”的单位和人员,按鄂政办发〔201781号文件的规定,从2014101日起,整体实现与企业养老保险制度的衔接,按企业养老保险制度缴费。2014930日前退休(职)的人员退休待遇不变,以后按企业职工养老保险调整退休(职)待遇,2014101日以后退休(职)的人员,按企业职工养老保险的有关规定办理退休(职)手续,并享受企业职工养老保险退休(职)待遇。

  以上第2、第3条中,2014101日以后退休(职)的人员,符合五年过渡期待遇享受条件的,在五年过渡期内,办理退休的程序为:职保科办理正常退休(职)审批手续——工资科按老办法计算退休(职)待遇——社保局按规定核算最终退休(职)待遇,其中未按档案工资实施社保缴费的,需补交实际缴费与按档案工资计算缴费的差额部分。五年过渡期满后,按企业职工退休(职)的程序办理正常退休手续。

  4、已明确分类为生产经营类事业单位,原已参加“老机保”的单位、人员,待省出台相应的处理办法后,按相应的处理办法实行衔接。未衔接前暂维持原有的管理方式。

  5、原为企业,并参加了企业养老保险的单位,现分类为符合参加“新机保”条件的事业单位,其在编人员按事业单位参加“新机保”。待省有关衔接政策出台后按有关政策进行衔接。未衔接前暂维持原有的管理方式。

  6、在办理参保单位衔接手续时,先由机事保改革办发放告知书,告知衔接事项。参保单位须按照文件要求宣传解释衔接政策,根据经编办审核确认的机关事业养老保险参保名单对原参保人员衔接去向明确告知参保人员,对按照鄂政办发〔201781号文件要求需要补缴社会保险费的,一次性补缴到位。并根据要求向社保局提交历史缴费基数确认书。对欠缴的社保基金要先补欠后办理衔接。

  附件略

  人事人才政策

  关于当前事业单位岗位管理工作中若干问题的处理意见

  十人社发〔2016402016511

  各县(市、区)人力资源和社会保障局、市直各单位:

  为了进一步完善事业单位岗位管理制度,促进事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化,根椐人事部《事业单位岗位设置管理办法》(人部发〔200670号)、《事业单位岗位设置管理试行办法实施意见》(人部发〔200687号、省委办公厅、省政府办公厅《湖北省事业单位岗位设置管理试行意见》(鄂办发〔20081号及市委办公室、市政府办公室《十堰市事业单位岗位设置管理实施方案》(十办发〔200914号)文件精神,结合我市实际和事业单位普遍反映的问题,现就我市事业单位第三轮岗位设置工作有关问题,提出如下处理意见,请遵照执行。

  一、关于实施对象问题

  本意见适用于为了社会公益目的,由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办事业单位在册工作人员,包括管理人员(职员)、专业技术人员和工勤技能人员,以及经过机构编制部门批准使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员,都要纳入岗位设置管理。

  “事改企”有明确时间表并已启动了转制程序的事业单位,不列入事业单位岗位设置管理实施范围。

  二、关于岗位设置问题

  岗位设置必须坚持“按需设岗”的原则,不得“因人设岗”。事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职。

  现在岗的正式工作人员等于编制数额(满编单位)的,岗位总量按照编制数核定;现在岗的正式工作人员未超过编制数额(空编单位)的,单位可自主选择按编制数或按实际人数确定岗位总量。现在岗的正式工作人员已超过编制总数(超编单位)或单位暂未定编的,岗位总量按在岗的正式工作人员核定。

  岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的,按照干部人事管理权限的有关规定执行。

  ()管理岗位

  事业单位具有领导职责的管理岗位按照机构编制部门核定的领导职数和内设机构领导职数设置,其他等级管理岗位根据人员编制和工作需要设置。

  专门从事管理职责任务的事业单位,原则上不设置专业技术岗位。主要承担社会事务管理职责的事业单位,应保证管理岗位占主体,一般应占单位岗位总量的50%,其专业技术岗位职数及等级应控制在按规定设岗职数、职级内。

  (二)专业技术岗位

  专业技术岗位设置要符合专业技术工作的规律和特点,适应发展社会公益事业与提高专业技术水平的需要。专业技术岗位的最高等级和结构比例按照事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素,根据现行专业技术职务管理有关规定和行业指导意见确定。

  设置专业技术岗位的主体岗位、辅助岗位,应根椐事业单位的功能、工作性质和专业技术工作特点综合确定;辅助岗位的最高等级设置应低于本单位主体岗位的最高等级。管理、工勤为主的事业单位,原则上专业技术岗位设置的最高等级可以相当高于本单位规格一级,确需提高的,应从严控制。

  事业单位应严格执行专业技术高级、中级、初级内部不同等级岗位之间的结构比例,按照专业技术岗位任职条件开展岗位聘任。岗位无空缺的,原则上不得聘用,更不得越级竞聘,特殊情况从严控制。

  岗位设置应坚持向重点一线倾斜,科学研究、教学、医疗、农业技术、工程技术、实验等领域专业技术岗位,可结合单位实际情况略高于规定的专业技术岗位设置标准。

  规模小、人员少、较分散的基层事业单位,可由主管部门统一组织制订岗位设置方案,按照规定的程序和权限,报人力资源和社会保障局核准后,在核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内集中调控、集中管理、集中聘用。无主管部门的事业单位,由人力资源和社会保障局集中调控、集中管理、集中聘用。

  ()工勤技能岗位

  工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位,其中技术工岗位分为5个等级,即一至五级,依次分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工。工勤技能岗位结构比例控制目标为:一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的5%左右,主要在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等,对技能水平要求较高的领域设置。一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的25%左右。

  (四)特设岗位

  特设岗位是非常设工作岗位,经批准设置的可不受事业单位岗位数额、最高等级和结构比例限制,在完成工作任务后,按管理权限予以核销。特设岗位的等级根据具体情况确定。

  特设岗位主要用于:(1)市属事业单位引进具有博士学位或正高级职称的专业技术人员或县(市、区)及乡镇属事业单位引进具有硕士以上学位或副高级职称的专业技术人员;(2)享受国务院、省、市政府特殊津贴人员、市级以上有突出贡献的中青年专家、市优秀中青年拔尖人才、首席技师、博士后科研人员;(3)军队转业、从机关调入事业单位或完成援藏、援疆、援外任务的专业技术人员;(4)其他特殊专门人才。

  需要设置特设岗位的单位,可按照《湖北省事业单位特设岗位设置管理试行意见》的规定程序聘用。

  三、关于岗位设置、异动、变更问题

  事业单位专业技术岗位的总量、结构比例和最高等级,按人力资源和社会保障局核准的岗位设置方案执行,岗位异动以核准的岗位设置方案为依据。

  事业单位因机构分立或合并、机构编制员额调整,可按规定程序申请变更其岗位设置方案。

  为适应事业发展需要,在国家和省、市有关政策规定范围内,人力资源和社会保障局可对事业单位专业技术岗位总量、结构比例和最高等级进行相应调整。

  四、关于空缺岗位聘用问题

  已核准专业技术岗位等级、数量的事业单位,出现空岗的,可根据相应的岗位任职条件,通过竞聘上岗或其他规定程序,新聘本单位工作人员到空岗任职。

  事业单位专业技术高等级岗位空缺,且无符合聘用条件的人员,经批准,可将空岗暂时调整到较低层级等级岗位过渡使用。

  五、关于超聘岗位聘用问题

  根据事业单位岗位设置的有关规定,现聘专业技术人员数超过核准的专业技术岗位数的,应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法,逐步达到核准的专业技术岗位数。考虑到我市现有专业技术人员的实际情况,各县(市、区)人力资源和社会保障局、市直各主管部门,可督促指导所属事业单位,在严格控制新增五级以上高级专业技术岗位、一级工勤技能岗位的同时,采取多退少聘的办法严格控制相应岗位人员数量,按照“退二补一”的办法,逐步实现现聘人员与核准专业技术岗位的平衡。

  六、关于跨岗位类别聘用问题

  因工作需要或其他原因提出转岗的,必须在相应岗位空缺,并具备新任岗位规定任职条件的前提下提出申请,经单位同意与新任岗位的其他工作人员一同竞聘,新聘岗位在本单位公示无异议报主管部门审核后,报人力资源和社会保障局进行岗位变动认定。

  对在同职级范围内达到跨岗位等级任职条件的,可跨岗位参加本单位相同等级空缺岗位的竞聘。

  因工作需要,退出事业单位领导岗位的人员,可在符合任职条件的前提下按有关规定转聘到本单位专技岗位,无法转聘到本单位其它类型岗位的,由用人单位申请调整岗位设置方案、主管部门审核,按照干部人事管理权限核准后,增加相应等级管理。

  对于确因工作需要跨专业调动进入事业单位的专业技术人员,原有的专业技术职务不符合新岗位要求的,需转评与新岗位相适应的专业技术职务任职资格,转评试聘期为二年。在转评期间,试聘在原聘岗位级别最低等级上,获得新专业技术职务任职资格后,方可竞聘相应级别的岗位,原岗位聘用时间可累计计算;转评试聘期过后,未能获得相应的专业技术职务任职资格的,聘用到低一级别岗位,退休后再取消该岗位。

  新调入的专业技术人员和新成立单位调入、划转的专业技术人员,在新单位首次聘用时不晋升岗位等级和层级,在新单位专业技术岗位受聘三年以上可按有关规定晋升岗位等级和层级。

  七、关于 “双肩挑”人员管理与聘用问题

  事业单位工作人员一般不得同时在两类岗位上任职。因行业特点和需要专业技术背景作支撑的,且符合兼任岗位任职条件,需按照干部人事管理权限审批。

  第三轮事业单位岗位聘用,按照“老人老办法,新人新办法”原则,对新进入领导岗位人员原则上不再审批聘用“双肩挑”人员,特殊需要从严控制。新聘任的事业单位法人代表或其他领导人员兼任专业技术职务的,应依据本单位同等专业技术岗位任职条件参与竞聘,确定兼任专业技术岗位等级,占用单位专业技术岗位设置结构比例,并且不得超过本单位专业技术岗位设置的最高等级。对已经在两类岗位同时任职的工作人员,应按照不超过机构编制部门核定的单位领导职数,以及规定的范围、条件和程序予以聘任。不承担具体专业技术工作的管理人员,不得“双肩挑”。

  “双肩挑”人员因年龄等原因退出领导岗位,不再符合“双肩挑”任职条件的,可由本人选择聘任管理岗位或者专业技术岗位。选择聘任管理岗位的,按照管理岗位任职条件的有关规定执行;选择聘任专业技术岗位的,一般应占本单位专业技术岗位职数。

  八、关于新取得专业技术职务任职资格及新进专业技术人员聘用问题

  事业单位对新取得专业技术职务任职资格的人员,在本单位相应专业技术岗位有空缺的前提下,可按照岗位竞聘方案聘到相应岗位。新聘岗位在本单位公示无异议报主管部门审核后,报人力资源和社会保障局进行岗位变动认定。

  对于通过公开招聘进入事业单位的全日制博士学位研究生可聘到中级九级,全日制硕士学位研究生可聘到初级十一级岗位,上述人员初次聘用时可突破核准的岗位数,但晋升到高级、中级内部更高等级的不可突破核准的岗位数。

  其它公开招聘新进的工作人员应根据单位岗位设置情况及工作需要,在试用期满后按规定程序将其聘用到相应专业技术职务的最低等级岗位;试用期间,不得进行跨岗位转聘或异动。

  九、特殊情形下专业技术人员的聘用及岗位设置问题

  按照国家规定批准延长退休年龄的正高级专家,其所聘岗位不占单位专业技术人员岗位结构比例,在上报岗位聘用认定时,需提供延长退休的正式批准文件。取得副高级专业技术资格且符合国家延长退休政策人员的聘用,占单位的岗位总量和岗位结构比例。

  对单位没有空缺岗位,但从事专业技术工作时间较长、贡献较大、现聘岗位等级较低且距退休年龄不足一年的专业技术人员(限专业技术10级、工勤中级以下),凡符合现聘岗位上一等级岗位任职条件的,经单位申请、主管部门考核、人社部门核准,可在退休前上浮一个岗位等级聘用认定(认定时间需提前至距退休年龄一年以上)后,再办理退休手续。

  距法定退休年龄不满一年的专业技术人员竞聘专业技术岗位时,在出现岗位紧缺情况下,符合具体岗位任职条件的可不占岗位数予以聘用(仅限已聘岗位层级内部不同等级岗位)

  经批准实行内部退岗休养的人员,进行岗位设置时,由单位对其认定岗位等级,占单位的岗位总量和岗位结构比例。内部退岗休养期间,不再调整岗位等级。

  高级专业技术职务中不区分正副高的,最高等级确定为五级。

  享受教授级待遇的高级工程师对应专业技术岗位二级到四级,其他高级工程师对应专业技术岗位五级到七级。

  退休前申报专业技术资格,退休后取得更高一级专业技术资格的,不再设岗聘用。

  十、关于连续计算岗位等级聘用时间问题

  事业单位工作人员岗位竞聘时,其原聘同类别同等级岗位时间可连续计算,受处分的人员在处分期间除外。

  专业技术岗位要逐级聘用,同一层级内,应聘上一等级岗位需在下一等级岗位受聘三年以上且考核结果为合格及以上等次;应聘高一层级岗位需在现聘岗位层级内的主体岗位最高等级岗位(不含十二级)受聘三年以上且考核结果为合格及以上等次。

  聘期实行动态管理。聘期内,在岗位空缺和符合岗位条件的情况下,专业技术人员可按照逐级聘用的要求,竞聘高等级和高层级岗位。

  事业单位专业技术岗位中,中、高级内部细分等级之间岗位聘期未满三年的,原则上不能晋级。

  做出特殊贡献人员或作为引进学科带头人的特别优秀人员,经批准可以不受相应聘用级别和期限的要求,进行破格聘用。

  十一、关于未定机构规格、编制数、领导职数的事业单位岗位设置问题

  未定机构规格、编制数、领导职数(含内设机构领导职数)的事业单位,按照“一事一议”的方式,由人力资源和社会保障局商同级机构编制部门后确定。

  县(市、区)级部门所属已定机构规格为股级事业单位的管理岗位最高等级设置,一般定为九级职员岗位。

  十二、聘用完成后需注意的问题

  事业单位按照核准的岗位设置方案进行岗位设置和人员聘用后,按照规定的程序和管理权限办理认定手续。通过认定的单位,于认定后的下月开始兑现岗位工资待遇。

  事业单位岗位设置工作完成后,各类岗位应保持总体稳定,原则上一个聘期调整一次。确因工作实际需要调整岗位的,在岗位空缺和符合岗位条件的情况下,由单位向所属主管部门提出调整岗位申请,报人力资源和社会保障局核准后,专业技术人员可按照逐级聘用的要求,竞聘高等级和高层级岗位。

  本意见自下发之日起执行,以往规定与本意见不一致的,按本意见执行。今后国家有新规定出台,从其规定。

  关于事业单位专业技术人员离岗创业

  有关问题的通知

  十人社发〔2016412016511

  各县(市、区)人力资源和社会保障局、市直各单位:

  为了认真贯彻落实十堰市人民政府《关于鼓励大众创业促进就业的实施意见》(十政发〔20162号)的政策规定,推动大众创业工作开展,现就我市事业单位专业技术人员离岗创业有关问题通知如下:

  一、离岗创业实施范围

  凡我市事业单位在编在岗的专业技术人员,经本人申请、单位批准,原则上均可离岗创业.但下列人员不适用于离岗创业范围:

  1、从事义务教育和公共卫生事业的专业技术人员;

  2、从事涉及国家安全、保密等法律、法规、政策规定不得离岗的人员;

  3、从事国家、省、市及本单位重大科研项目和技术攻关,或离岗对本单位工作产生影响的人员;

  4、有其它规定不能离岗创业的人员。

  二、离岗创业手续的办理

  (一)个人申请。凡有离岗创业意愿的事业单位专业技术人员,由本人向单位提交书面申请,离岗创业项目书,明确创业意向和方式。离岗创业项目书应包括项目名称、项目内容等。

  (二)单位审核。单位按照国家和省、市有关政策规定对申请人提交的材料进行审核,符合离岗创业条件的,予以批准。其中担任事业单位领导职务的专业技术人员,按照干部管理权限审批同意后,方可离岗创业。

  (三)签订协议。经单位批准离岗创业的专业技术人员,要与单位签订离岗创业协议书。离岗创业协议书应载明离岗创业起止时间、单位和离岗创业人员的有关权利义务、社会保险、发生争议处理方式等内容。

  (四)备案。单位填写《十堰市事业单位专业技术人员离岗创业备案表》,附个人书面申请、离岗创业项目书、离岗创业协议书等相关材料复印件,在批准个人创业申请10个工作日内将上述材料报主管部门备案,主管部门及直属事业单位每年年底向同级人社部门报送离岗创业专业技术人员花名册。

  三、离岗创业期间的待遇

  (一)停发工资。对批准离岗创业的事业单位专业技术人员,从签订《离岗创业协议》的次月起,由原单位报人社、财政部门停发工资(包括津贴、补贴、奖金)。

  (二)办理工伤保险。专业技术人员领办创办企业,本人应按照《工伤保险条例》的规定,凭开办企业执照,优先参加工伤保险,缴纳工伤保险费,依法享受工伤保险待遇。

  (三)保留各项人事关系。事业单位专业技术人员在离岗创业期间,其编制、人事关系和职务级别予以保留,工龄连续计算,档案工资正常晋升,原岗位任职或者聘用时间连续计算。专业技术人员离岗创业的,形成的岗位空缺不得挤占,职级级别予以保留,与原单位其他在岗人员享有同等参加职称评聘、岗位等级晋升的权利。

  四、离岗创业人员的管理

  事业单位应加强对离岗创业专业技术人员的监管。离岗创业专业技术人员经批准离岗后,在三个月内应提供所领办创办企业的工商登记证明,交原单位备案。

  (一)管理主体。离岗创业专业技术人员,由原单位和所在创业单位共同管理,以所在创业单位管理为主。

  (二)管理内容。离岗创业专业技术人员应自觉服从原单位的管理和考核,定期报告创业情况和履行约定情况。同时,原单位每年或创业期满应派工作人员到离岗创业专业技术人员所在单位对其进行考察考核,并将其在创业单位的表现作为年度考核和创业期满考核的重要依据。

  (三)严肃纪律。离岗创业专业技术人员要严格遵守法律法规、离岗创业协议书约定和所在创业单位规章制度,严禁借机“吃空饷”、从事违法违纪活动。对违反规定者,原单位应视情况终止离岗创业协议,责令其返回单位,并按照有关规定依法依规严肃处理。

  五、离岗创业期满后有关问题的处理

  (一)个人申请。离岗创业专业技术人员期满前或期满申请返回原单位工作或辞职创业的,应提前30天向原单位提出书面申请。

  (二)单位区分情况审核处理。对于申请返回原单位工作的离岗创业专业技术人员,原单位要及时审核其离岗创业期间的情况,办理返岗手续,恢复其工作和工资待遇。

  离岗创业期满后,离岗创业专业技术人员自愿继续创业的,可以按辞职处理,由本人在离岗创业期满前30天内提出申请,原单位按人事管理权限办理辞职手续。

  离岗创业期满后,离岗创业专业技术人员未按时回原单位工作,又不办理辞职手续的,按旷工对待。对连续旷工超过15个工作日的人员,离岗前原单位应按照《事业单位人事管理条例》的规定,解除聘用合同或予以辞退,终止人事关系。

  六、本通知自20166月1日起施行。

  关于印发《十堰市事业单位公开招聘工作人员笔试考务实施细则(试行)》的通知

  十人社规〔201612016517

  各县、市、区人力资源和社会保障局,市直各有关单位:

  为进一步完善我市事业单位公开招聘工作人员笔试考务工作程序,确保笔试考务工作公平公正,实现笔试考务工作的规范化管理,根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》(人事部令第6号)、《湖北省事业单位工作人员招聘工作暂行办法》(鄂人〔200316号)以及《十堰市事业单位公开招聘工作人员实施办法》(十政办发〔2012106号),我们制定了《十堰市事业单位公开招聘工作人员笔试考务实施细则》(试行),现印发给你们,请结合实际,贯彻执行。 

  十堰市事业单位公开招聘工作人员笔试考务实施细则(试行)

  第一章 总 则

  第一条 为规范我市事业单位公开招聘人员考试考务工作,根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》(人事部令第6号)、《湖北省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》(鄂人[2003]16)和《十堰市事业单位公开招聘工作人员实施办法》(十政办发[2012106号),制定本细则。

  第二条 事业单位公开招聘人员考试工作基本原则是:公开、平等、竞争、择优。本着“干什么,考什么”的要求,采取分级分类、灵活多样的考评方式。一般情况下,应采取先笔试后面试的方法;对专业性要求高、技能操作性强、有特殊要求的岗位,可采取先面试后笔试的方法。

  第三条 公开招聘可采用统一组织招聘、专项招聘和人才引进等组织形式。对于通用性强、同质化高的岗位原则上实行统一组织招聘;对专业性强、急需紧缺专业岗位,经核准后可实行专项公开招聘;对较高层次岗位可实行人才引进。但专项招聘及人才引进必须坚持公开招聘工作基本程序,综合考评,择优聘用。

  县(市、区)事业单位招聘计划经同级人力资源和社会保障局审核后,报市人力资源和社会保障局核准备案。

  第四条 公开招聘要以岗位空缺为前提,坚持因事设岗,以岗择人,以公开为核心,坚持信息公开、过程公开、结果公开,最大限度的增强招聘工作透明度,自觉接受社会监督。

  第五条 公开招聘程序要规范,应按下列程序进行:(一)制定招聘方案:拟定招聘岗位、报考条件、招聘方式、工作流程、时间安排及监督管理;(二)根椐方案确定招聘公告并面向社会发布;(三)组织报名,进行资格条件审查;(四)考试或考核,根椐结果确定考察人选;(五)招聘单位组织体检、考察,确定拟聘人员;(六)公示招聘结果;(七)办理聘用人员登记核准手续;(七)签订聘用合同,建立人事关系。

  第六条 本细则所称应试人员,是指根据事业单位公开招聘人员考试有关规定,报名并经初次资格审查合格参加笔试的人员。本细则所称事业单位公开招聘人员考试考务工作人员,包括从事笔试考试的命题、制卷、监考、阅卷工作的人员以及参与考试相关事务工作的其他人员。

  第七条 市人力资源和社会保障局是事业单位公开招聘人员考试的主管机关,对事业单位公开招聘人员考试考务工作实行统一指导、管理和监督,招聘主管部门或用人单位可依据主管机关核准招聘事项负责具体实施。市人事考试院负责事业单位公开招聘考试的笔试考务工作,并承担笔试考务的主体责任。市直事业单位公开招聘人员考试原则上每年分上半年、下半年各组织一次,如遇特殊情况,可根据需要组织实施。

  第八条 事业单位公开招聘人员笔试考务实行统一组织、统一命题、制卷、阅卷,统一确定合格标准。

  第九条 事业单位公开招聘人员考试保密工作遵守和执行《中华人民共和国保守国家秘密法》和国家、省、市关于人事考试保密管理工作的有关规定。事业单位公开招聘人员考试的保密工作接受本市纪检监察部门的指导、监督。

  第二章 报名与资格审查

  第十条 事业单位公开招聘人员考试报名工作由市人力资源和社会保障局或招聘主管部门和用人单位组织实施。并通过万博开户或招聘主管部门网站上公布《招聘公告》,《招聘公告》的主要内容包括:(1)用人单位情况;(2)招聘岗位及人数;(3)报名条件与方法;如报名时间、地点、需提供的材料与联系方式等需要说明的事项;(4)招聘办法;( 5)考试、考核的时间(时限)、内容;(6)招聘人员专业资格审查办法;(7)领取准考证的时间、方法,考试成绩的公布、查询办法等信息;(8)其他相关事项。

  第十一条 报名采用网上报名的方式进行,对身体形象等职业要求高的特殊专业技术岗位,也可采取现场报名的方式。报考人员须如实填写考试报名登记表,并按报考要求,提供相应资料(本人相关证件原件及复印件)。相关证件原件遗失的,须由原发证单位出具相应证明。

  第十二条 报考条件的设置须符合国家、省有关文件的规定。报考人员的报考条件由招聘公告规定的机构审查,资格复审时,审查人应在考试报名登记表“审核意见”栏签名,承担审查责任。对不符合招聘资格条件的人员,一律不予报名。资格审查贯穿于公开招聘的全过程,凡发现考生与公告职位所要求的招聘资格条件不符的,即取消其招聘资格。

  资格审查时考生须提供以下资料:1、有效期内的第二代身份证原件和复印件;2、按报考岗位条件设置要求提供相应的学历、学位证书原件和复印件;3、报考条件中要求的其他相关证件、证书原件和复印件;4、报考岗位有相关工作经历要求的,考生须提供岗位工作经历的有效证明(签订的《劳动合同》或社保缴纳证明或工资发放证明等),高校毕业生到经人力资源和社会保障局批准的高校毕业生就业见习基地参加见习,且见习期满考核合格的,其见习期可视为相关工作经历,考生须提供人力资源和社会保障局出具的相关证明。工作经历按足年足月累计。高校毕业生在校期间的社会实践、实习等工作经历不作为报考专业工作经历。

  第十三条 按国家、省规定的收费标准或物价部门审核的收费标准向报考人员收取考试费用,收取的考试费用用于当次招聘考试考务工作,考试费用不足部分由招聘单位负责解决。

  第三章 分类考试与试题命制

  第十四条 事业单位公开招聘根据招聘岗位的任职条件及要求,采取考试、考核的方法进行。

  为达到竞争择优目的,原则上一个招聘岗位的报名人数不低于1:3比例方可开考,报名人数达不到13开考比例的招聘岗位,应相应减少或取消该岗位招聘计划,对边远艰苦岗位人员,急需急缺岗位人员和高层次、高技能人才(除绿色通道引进人才外,博士研究生、专业技术副高以上任职资格、工勤技能高级技师任职资格),确需保留岗位的,报市人力资源和社会保障局核准,开考比例可放宽到1:2

  急需急缺岗位人员和高层次、高技能人才(博士研究生、专业技术副高以上任职资格、工勤技能高级技师任职资格),经市人力资源和社会保障局同意后,可采取直接考核、考查或面试的方式招聘。

  第十五条 事业单位公开招聘考试主要测试应聘者的公共基础知识和招聘岗位所必需的专业知识、业务能力和工作技能。

  考试根据行业、专业及管理、专业技术和工勤技能岗位特点分类进行。具体分为ABC三类:

  A类为管理类岗位,主要是指从事社会公共事务或单位内部综合性、管理等业务的工作岗位。A类岗位考试由公共科目笔试和面试部分组成,有特殊要求的岗位可增加专业科目笔试。

  B类为通用专业技术类岗位,主要是指从事普通专业技术工作,具有相应专业知识水平和业务能力要求的岗位。B类岗位考试由公共科目笔试或专业科目笔试和面试组成。

  C类为非通用专业技术类和工勤技能类岗位。非通用专业技术类岗位主要是指教学、医疗、科研、运动、艺术等特殊专业技术岗位;工勤技能岗位是指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。C类岗位考试可采取笔试、面试、实际操作能力测试等多种方式,一般不少于两种考试方式。

  第十六条 笔试分为公共科目和专业科目两类。笔试一般采取闭卷考试的形式进行。

  公共科目考试内容主要包括综合知识能力、公共基础知识及岗位知识和能力等。专业科目考试内容主要包括岗位所需要的专业知识、业务能力和工作技能。

  第十七条 市人事考试院为牵头单位负责笔试命题工作。

  参加湖北省统一组织事业单位公开招聘的,笔试试题以湖北省人力资源和社会保障厅统一规定为准。

  第十八条 事业单位公开招聘考试的试题、答案和评分标准,在启用前均属于绝密件,按试卷保管条例管理。

  第十九条 命题专家必须恪守职责,作风严谨,清正廉洁,熟练掌握命题学科、专业的基础知识和国内外动态,提高命题的科学化水平。

  命题专家和工作人员必须严格履行保密义务,遵守《保密法》和有关保密规定,采取封闭管理方式命题的,封闭管理人员必须严格遵守命题纪律;采取个别委托方式命题的,实行专人单线联系方式,不得向任何单位、任何人透露或暗示命题者身份及命题内容。

  第二十条 试卷印刷必须在封闭状态下进行,参予试卷装订、封袋、印刷的人员一律采取封闭式管理,整个过程要接受纪检监察部门的监督。

  第四章 试卷管理

  第二十一条 试卷运输与交接

  (1)试卷(含题本、答题卡、答题纸,下同)须由专人专车押运,任何情况下试卷现场不得少于3名押运人员;试卷运送人员必须严格执行事业单位公开招聘工作人员考试试卷运送、交接、保管和分发工作的有关规定。

  (2)试卷交接双方各不得少于3人。在交接中,如发现试卷种类、数量有误,包装、密封破损或更换过密封签,应立即上报人力资源和社会保障局,及时采取补救措施。遇有重大问题时,应立即上报人力资源和社会保障局和纪检监察部门。

  (3)试卷使用后必须原袋原装,如数回收,任何单位、任何人均不准截留。

  第二十二条 试卷保管与分发

  (1)试卷的领取、运送、保管、分发必须由人力资源和社会保障局考试院指派专人全权负责,邀请市纪检监察部门调派人员全程监督。试卷分发前应由分发人再次进行复核确认试卷完好情况。

  (2)试卷接收后应立即存入专设保密室。保密室须有严格的防火、防盗、防潮设备和安全监控措施,并由2名工作人员实施24小时值班保管。

  第二十三条 试卷管理工作接受保密工作部门的指导、监督、检查,并邀请市纪检监察部门派出人员全程监督。

  第五章 考场设置与人员配备

  第二十四条 考场要设在组织力量较强、交通方便、通讯畅通、环境安静、有必要的监控设备的学校。考场门口应有“××××考场”标识,并在醒目的位置公布考试规则、违纪及违法人员处理规定、刑九节选、考室分布示意图和考试时间安排等。

  考场必须做好防火、防盗等安全保卫工作,并有能够处理突发事件、维护考场内外良好秩序的保卫和一般病症的医务室。根据考试需要,考场可配备试卷收发、保卫、后勤、医务等工作人员,负责考试期间考场安全和服务工作。

  第二十五条 笔试每个考室按30名应试人员安排。考室内座位须单人、单桌、单行排列,座位号竖行编排,统一贴在考桌右上角。考室内同一科目(级别)考生应集中按序排列。考室靠近讲台位置设置物品存放处。考室内不留杂物,凡可能涉及考试内容的张贴物应予清除或覆盖。

  (1)每个考室设监考员2名,选派责任心强、工作细致、有监考经验的同志担任。监考人员监考的考室于考前在纪委监督下,由监考软件随机组合两套方案,考前由监督官抽取一套使用。

  (2)监考人员应熟识《监考员守则》,并签订《安全责任书》。

  (3)考室外设巡考若干人,负责维护考室外部秩序和协助考室监考人员处理考试过程中的特殊情况。

  第二十六条 考场应设置专门警界线,非应试人员和工作人员未经考试机构同意一律不得进入警戒线和考室。考试实施期间,考场必须设立考场办公室,确定办公室负责人员,处置各类突发情况。

  第二十七条 考试前一天,市人事考试院要按考场设备要求,对考试场所进行检查验收;不合格的,要责成考场学校立即改正。考室经检查验收合格后封闭待用。

  第二十八条 每次考试要与承担事业单位公开招聘考试任务的学校签定责任(协议)书,明确规定双方的责任。

  第六章 考试实施

  第二十九条 考试前,各考场要认真做好考务人员培训工作,组织所有考务工作人员学习考务工作细则相关内容及有关文件规定,明确各岗位职责、操作程序、考务工作纪律等有关要求和对应试人员的特别提示事项,考务培训要以笔试监考员为重点。

  第三十条 笔试工作应按照以下程序进行:

  (1)笔试试卷应于考试前90分钟运抵考场,并办好交接手续,妥善保管。

  (2)考试开始前60分钟,所有工作人员到达考场办公室,召开考前培训会,明确考官职责和考试纪律。

  (3)考试开始前40分钟,监考人员领取试卷和备用品。

  (4)考试开始前20分钟,监考人员组织应试人员进入考室,对号入座;要求应试人员将非考试用品存放到指定位置,并关闭所有通讯工具放入寄存包内或由监考人员统一保管,各考室统一宣读《考试规则》、《违纪人员处理规定》等有关事项。

  (5)考试开始前10分钟,清点试卷(含答题卡)数量,如有答题卡,先分发答题卡并告知考生在答题卡规定位置填涂信息。

  (6)考试开始前5分钟,监考人员向应试人员分发试卷,并提醒其在指定位置填写姓名、准考证号等,但不得答题。

  (7)考试开始,考场统一发布开考信号,应试人员开始答题。监考人员需逐个查验应试人员准考证、身份证等证件,核准应试人员身份。证件不齐或有疑问者应报告主考、副主考责令退场或按有关规定进行处理。

  (8)考试开始30分钟后,各考室清查应试人员参考、缺考人数,由考场办公室汇总,上报主考。

  (9)考试终止前20分钟,监考人员向应试人员预告时间。

  (10)考试终结,考场统一发出终止考试信号,考生停止答题,并整理好试卷反扣在桌上,试卷经监考人员清点无误后,考生方能离开考室;各考室监考人员必须保证考试试卷(题本)、答题卡(纸)一份不少,完整无缺。

  (11)各考室监考人员收集、整理、清点试卷,将已答试卷和缺考试卷按准考证号顺序进行编排(备用的空白试卷一并附上)后送交考场办公室逐一验收;清理考室待用。

  (12)试卷验收合格后立即按要求装订、密封,整理考试有关资料,并附《考场情况登记表》由监考人员签字,与考试试卷(题本)一并密封收存。

  (13)由专人接收试卷,并按试卷交接单的数量和要求逐一验收。经装订的试卷应当场清点,无误后再密封并经考场办公室签字后移交保密小组。

  (14)出现试卷、试题失密、泄密以及其它重大非正常情况时,应立即采取有效措施控制扩散,及时报告市人力资源和社会保障局、市人事考试院,并尽快查清泄源和范围,由市人力资源和社会保障局及有关部门研究确定处理办法。

  第七章 试卷评阅与成绩管理

  第三十一条 笔试阅卷工作应按以下程序进行:

  (1)阅卷工作由考试院负责组织。

  (2)成立阅卷工作领导小组,负责确定阅卷负责人、阅卷专家以及阅卷人员,处理阅卷过程中遇到的相关问题。

  (3)阅卷前由阅卷负责人组织阅卷专家对参加阅卷人员培训阅卷要求和评分标准,并根据考试规模抽取一定数量的答卷进行试评,确定评分操作准则再组织阅卷。阅卷人员在评阅过程中发现难于处理的问题,应及时与阅卷负责人报告,情况异常的,报阅卷领导小组处理。

  (4)试卷评阅完成后,阅卷人员应签名确认。成绩由人事考试院负责录入、统计工作,人事考试院及纪检监察室各选派一名人员负责复核。发现漏评、漏记或统计错误,复核人应报告阅卷负责人,阅卷人员、录入统计人员、复核人员要分别签字确认,由阅卷负责人签名后更正并最终确认。

  (5)纪检监察人员每个考场应抽查不少于3份试卷进行复核,发现问题的,该考场试卷应全部复核。阅卷工作完成后,试卷、答题卡、考场情况记录单等相关材料应密封存档。

  第三十二条 笔试阅卷工作应按以下要求进行:

  (1)应封闭进行。

  (2)在登分工作开始前,不得拆封试卷密封线。

  (3)不得随意更改评分标准。

  (4)阅卷前,由阅卷总负责人和纪检监察人员共同拆封当次阅卷所有试卷袋,打乱考场顺序后,再发给阅卷人员。阅卷人员不得打听所阅试卷考场序号。

  (5)应采取集体流水作业,并按流水作业顺序安排阅卷人员座位,座位之间应间隔一定距离,每人只判其中一部分考题,严禁一人评阅全卷。

  (6)应严格、公正,无误判、漏判。大题、小题均使用红色标示得分,并由阅卷人签名。

  (7)阅卷人员应爱护试卷,不得撕烂、污损或丢失试卷,不得私自拆开试卷,严禁将试卷、答题卡、评分标准、标准答案带离规定阅卷点评阅。

  第三十三条 考生笔试试卷与笔试成绩统一由考试组织单位按照档案管理有关规定存档保管。存档时间不少于两年。

  第三十四条 应试人员考试成绩一般在考后72小时内在十堰市人力资源保障网站上公布。

  参加全省事业单位公开招聘考试的,应试人员考试成绩公布时间以省人力资源和社会保障厅招聘公告为准。

  第三十五条 公布考试成绩后,考生如要求复核成绩的,应在成绩公布后、面试开始前进行,逾期不再受理。

  按照从高分到低分顺序,确定进入面试入围人选,并按照《招聘公告》的有关规定和程序,认真做好后续的面试考核工作。

  第八章 考试信息管理

  第三十六条 招聘考试信息包括报考人员基本情况、考试科目、考室设置、准考证号编排、考试成绩、考试违纪违规记录等。参加考务工作人员应及时准确地采集和处理考试信息,控制误差,保证考试信息的高信度。

  第三十七条 招聘考试信息数据和考试成绩公布表由市人力资源和社会保障局存档保存备查。

  第九章 考务工作纪律

  第三十八条 考试启用前的试题、试卷(包括备用卷)、命题细目表、标准答案和评分标准属绝密级材料;命题工作及其人员情况、尚未公布的考试成绩、统计数据和分析情况及其它考试信息属秘密材料。所有接触上述资料的人员,均应按保密工作程序进行工作,不得有任何疏漏,更不得以任何形式向外人透露或暗示有关上述资料的内容和情况。考试的有关资料,未经考试主管部门批准不得公布和私自拷贝、复印、电传、提供给外界传播。违者按照有关规定追究责任。

  第三十九条 考务工作人员要严格执行回避制度。凡参与考试命题、制卷和组织管理工作 (包括试卷运送、保管、监考、评卷、录分等)的人员,一律不得参加本次招聘人员的考试。如有直系亲属参加本次招聘人员的考试,本人必须主动提出回避,不参加本次招聘人员考试的考务工作。

  第十章 附 则

  第四十条 本细则适用于全市各级各类事业单位公开招聘工作人员的笔试考务工作,自发布之日起实施。

  关于印发《十堰市事业单位公开招聘工作人员面试实施细则(试行)》的通知

  十人社规〔201622016517

  各县、市、区人力资源和社会保障局,市直各有关单位:

  为进一步完善我市事业单位公开招聘工作人员面试工作,提高面试工作水平,使面试工作更加公正科学,实现面试工作规范化管理,根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》(人事部令第6号)、《湖北省事业单位工作人员招聘工作暂行办法》(鄂人〔200316号)以及《十堰市事业单位公开招聘工作人员实施办法》(十政办发〔2012106号),我们制定了《十堰市事业单位公开招聘工作人员面试实施细则》(试行),现印发给你们,请结合实际,贯彻执行。 

  十堰市事业单位公开招聘工作人员面试

  实施细则(试行)

  第一章 总 则

  第一条 为规范十堰市事业单位公开招聘工作人员面试(以下简称面试)工作,根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》(人事部令第6号)、《湖北省事业单位工作人员招聘工作暂行办法》(鄂人〔200316号)、《关于进一步规范全省事业单位公开招聘工作的若干意见》(201623号)、以及《十堰市事业单位公开招聘工作人员实施办法》(十政办发〔2012106号),结合工作实际,制定本实施细则。

  第二条 本实施细则适用于根据《十堰市事业单位公开招聘工作人员实施办法》(十政办发〔2012106号)公开考试招聘管理人员、专业技术人员和工勤人员的面试。

  第三条 面试必须坚持公开、公平、公正、竞争、择优的原则。坚持程序规范、分类指导、分级管理,突出行业和岗位针对性。

  第四条 事业单位公开招聘工作人员面试应在市人力资源和社会保障局的指导下,在招聘主管部门及用人单位的参与下,在纪检监察机构和社会的监督下进行。

  专业性要求高、技能操作性强的岗位面试工作,经人力资源和社会保障局核准,可由招聘主管部门及用人单位组织实施。

  第五条 面试分为公共科目面试和专业科目面试。

  公共科目面试主要测试应试人员的综合素质和相关能力;专业科目面试主要测试应试人员综合运用专业知识解决工作中实际问题的能力。

  第六条 面试主要测评考生与岗位相适应的专业知识、业务能力和工作技能等方面的内容,测试考生的综合素质和相关能力及综合运用专业知识解决工作中实际问题的能力。重点突出行业和岗位的适应性,内容可分为若干测评要素。面试的形式根据招聘岗位的专业特点设置,可以采取结构化面试、课堂试讲、情景模拟、现场表演、技能操作、试工等多种方式测评考核。

  第二章 面试组织准备工作

  第七条 为保证面试工作顺利、有序开展,面试前应建立面试领导小组。

  市属事业单位公开招聘工作人员面试领导小组由人力资源和社会保障局、招聘主管部门及用人单位的负责人或相关专家组成,负责制定面试方案、确定测评要素、面试考场设置、组织面试等。领导小组负责人由牵头实施招聘的单位负责人担任。

  县(市、区)事业单位公开招聘工作人员面试领导小组组成方式由各县(市、区)自行决定。

  第八条 面试方案包括面试的原则,面试的形式、范围、程序、时间、地点和成绩计算方法,面试领导小组人员构成,面试考官及考务人员组成范围以及监督的方式方法等。

  面试领导小组在制定面试方案时,原则上应保证同一招聘岗位的面试考生在同一组面试考官、同一天内进行面试。

  第九条 面试命题应坚持以下原则:

  (一)政治性原则。试题应符合党的方针、政策和国家法律法规。

  (二)科学性原则。试题编制要根据拟招聘岗位的工作性质、职责任务、难易程度、责任大小来确定面试试题内容,编排、评分要求规范。

  (三)针对性原则。要贯彻“为用而考”和因“因岗择人”的原则,体现测评要素的要求。

  (四)开放灵活原则。试题内容设计、评分要点应侧重考察综合能力素质,答案应具有一定的开放性、发散性,避免出现答题为单纯的知识记忆或“死记硬背”类的面试试题。

  (五)保密性原则。按《关于进一步加强国家统一考试保密管理工作的通知》(中保办(局)发〔20023号)规定,试题在启用前属于国家绝密级材料。试题的命制、印刷、保管到启用应按有关保密规定管理,对所有接触试卷的场所和人员,实行全封闭管理。

  第十条 命题时应拟定测评观察要点或评分档次,并以条目形式确定评分参考标准、等级。

  面试试卷应包括正卷和备用卷各一套。同一套试卷按“考官用”和“考生用”分别制作。面试试卷在面试当日由有关人员检查密封印完整后再启用。考题开封前,由第一位进入考场的考生签字确认。

  面试工作中使用的有关表格,由人力资源和社会保障局参照样本统一印制。

  第十一条 每个面试考场一般确定7名面试考官;因招聘专业性要求高(比如文体艺术类等)、技能操作性强(比如实训教师、舞台技术等)、以及岗位要求特殊(比如影视剧创作等)的,可确定5名或3名面试考官,具体面试考场考官数额的确定由公开招聘面试领导小组决定。

  每个面试考场设主考官1名,考生引导员1名,考场负责人(收分、报分)1名,监督、计时员1名,手工计分员1名,电脑计分员1名,由民主党派、纪检监察、群团组织代表人员组成考场监督人员1名,并设置明显席位座签。

  另设考场统筹协调、试题保管、执勤等工作人员,候考室工作人员根据考生情况具体确定。

  第十二条 面试考官人选应具备以下基本条件:

  (一)基本条件

  1.热爱祖国,拥护中国共产党的领导;

  2.品行端正,遵纪守法,严守工作秘密;

  3.具有较强的分析概括能力、判断能力与语言表达能力;

  4.具有良好个人修养,公道正派,身心健康;

  5.具备事业单位公开招聘主管机关规定的其他条件。

  (二)业务条件

  1.具有一定的面试工作经验和选人、用人方面的工作经验;

  2.熟悉事业单位公开招聘制度及相关政策规定;

  3.具备相关学科的专业知识与技能;

  4.掌握面试测试技法,能够对考生作出客观准确的评价。

  根椐需要,经公开招聘面试领导小组同意,报省人力资源和社会保障厅批准,可以聘请市外有关专家担任特邀考官,特邀考官应当接受必要的培训。

  第十三条 一般情况下,面试考官应由主考官、专家、“等取得考官资格的人员组成。

  特殊岗位的面试考官组成应以省、市专家库中与该岗位相对应的专业考官为主。

  第十四条 面试资格人员的比例一般按31确定(即根据招聘岗位及名额,按该岗位有效报考人员笔试总成绩从高分到低分31的比例确定获取面试资格的人员);用人单位如有特殊需要,面试资格人员比例可按5:1或更高比例确定。紧缺专业岗位经人力资源和社会保障局同意可以适当放宽到21

  专业性要求高、技能操作性强,以及有特殊要求的岗位,根据招聘公告采取先面试后笔试招聘的,面试资格人员按实际报名人数确定。

  第十五条 人力资源和社会保障局或招聘主管部门、用人单位应根椐面试实施方案,制作面试公告,并至少于面试前5天前向社会发布面试公告,告知面试人员名单、面试时间、面试地点、面试所需证件及相关材料(身份证、准考证及有关证明材料)、面试纪律及考生应该知哓的相关规则要求等。

  第十六条 面试考场的设置应与面试形式、内容相适应。面试考场与候考室应相对隔离,做到不相互影响。已考考生和候考考生不相互交流。面试考场内应根据实际情况提供医疗、后勤等相关服务。

  第三章 面试形式与程序

  第十七条 考生的面试顺序采取在面试当日开始面试前,统一在候考室通过抽签方式确定并由考生签名确认。

  第十八条 每个面试考场考官的组成应根据实际情况具体确定。一般采取随机抽签方式进行分组,特殊情况可以由面试领导小组确定分组。

  第十九条 面试时,面试考官、工作人员和考生均入场封闭。候考考生未经允许不得离开候考室,每名考生面试结束后不能返回候考室,须立即离开面试考场。

  第二十条 面试成绩实行百分制。考官人数在7人(含7人)以上的采取比赛计分法(即去掉一个最高分和一个最低分后,将其余X位考官的终评合计分相加之和,再除以X);考官人数为5人、3人的采取平均计分法,(即所有考官的分数直接平均计算而成,将X位考官的终评合计分相加之和,再除以X)。每个考场前二人或前三人面试完毕后,考官应进行平衡打分。表现优秀的95-88分,表现较好的87-80分,表现一般的79-70分,考官评分超过此区间的视为无效分数。

  如遇面试考场面试考生仅有3人的,采取由考官直接评分的办法,不实行平衡评分。

  第二十一条 面试完毕,应当面向考生公布面试成绩。考生应当场在《面试成绩计分表》上核对本人的抽签顺序号、面试成绩无误后,签名确认并退场。

  第四章 考务工作纪律

  第二十二条 严守保密纪律。面试试题的内容、命制、保管等须按有关保密规定管理,并由专人负责。面试领导小组不得向外透露考官的组成,并于面试前夕通知考官本人有关考务相关工作事宜及考务工作纪律。命题人及相关工作人员与面试领导工作机构必须签订保密协议。

  第二十三条 考官及考务工作人员工作纪律:

  (一)严格工作程序,严禁徇私舞弊。

  (二)实行回避制度。考官及考务工作人员与考生之间如有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的,本人应主动申请回避,违者按违纪处理。

  (三)考官和考务工作人员进入考场后须关闭所有通讯工具,坚守岗位,不得中途退场,不准随意走动,不准谈笑讲话,不准向考生作任何暗示或提示,要确保考场的正常秩序。除指定的录像、摄影人员,其他人员不得随意录像、摄像或录音。

  (四)每个考官应不受干扰、独立自主、客观公正地完成评分工作,考官之间不得相互暗示、商讨评分;不得通过任何方式给考生传递信息或造成不必要的心理压力;不应在考生回答问题时谈论其它事情,确保考场的秩序正常。

  (五)考官在整个面试过程中,应坚持按统一尺度对所有考生评分,确保不偏严不偏宽,不前宽后严或前严后宽,不打人情分。

  (六)面试中,考官不得询问考生与面试无关的个人信息。

  (七)考生引导员不得在面试考场参与面试过程和询问考题及考生面试情况。

  (八)面试时间结束,主考官应立即终止面试。

  第二十四条 考生纪律

  (一)考生应持有效证件按规定时间到达指定候考室。逾期未到者,视为自动放弃。证件不符合规定要求的,取消面试资格。

  (二)考生应听从考务工作人员的安排,遵守面试规则和考场纪律,候考及面试期间应关闭通信工具。考生需要入厕时,应向考务工作人员报告并由考务工作人员陪同。

  (三)考生在面试时不得透露本人姓名等个人基本信息以及准考证号等可能影响考官公正评价的其它内容,必须按照主考官的指令在规定的时间进行准备和答题,面试时间结束时必须立即停止答题。

  第五章 附 则

  第二十五条 为保证有效监督,招聘主管部门和用人单位的纪检监察人员不担任本系统及本单位面试考官参加本单位招聘工作人员面试。

  第二十六条 面试工作中有关成立面试领导小组、面试方案、面试考官人选范围、面试试题,以及面试过程中的考生、考官抽签顺序登记表、评分记录、面试试卷、成绩表等文件的原始资料,由招聘组织部门负责存档保管。

  第二十七条 市、县(市、区)人力资源和社会保障局应不定期组织事业单位面试考官及考务工作人员参加相关培训,使考官掌握面试的内容、方法、要求、评分标准及技巧,使考务工作人员明确各自工作职责,熟悉考务纪律。专业面试业务培训由主管部门适时举行。

  第二十八条 本细则适用于全市各级各类事业单位公开招聘工作人员的面试考务工作,自发布之日起实施。

  附件略

  关于印发《十堰市事业单位公开招聘工作人员体检实施细则(试行)》的通知

  十人社规〔201632016517

  各县、市、区人力资源和社会保障局,市直各有关单位:

  为进一步完善我市事业单位公开招聘工作人员体检工作,确保体检工作公平公正,实现体检工作规范化管理,根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》(人事部令第6号)、《湖北省事业单位工作人员招聘工作暂行办法》(鄂人〔200316号)以及《十堰市事业单位公开招聘工作人员实施办法》(十政办发〔2012106号),我们制定了《十堰市事业单位公开招聘工作人员体检实施细则》(试行),现印发给你们,请结合实际,贯彻执行。 

  十堰市事业单位公开招聘工作人员体检

  实施细则(试行) 

  第一章 总 则

  第一条 为规范事业单位公开招聘人员体检工作,保障公开招聘人员具有正常履行职责的身体条件,根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》(人事部令第6号)、《湖北省事业单位工作人员招聘工作暂行办法》(鄂人〔200316号)、《关于进一步规范全省事业单位公开招聘工作的若干意见》(鄂人社发[201623号)以及《十堰市事业单位公开招聘人员实施办法》(十政办发〔2012106号),制定本实施细则。

  第二条 本实施细则适用于本市各类事业单位,不包括参照公务员法管理的事业单位。

  第三条 事业单位招聘工作人员体检标准,参照《公务员录用体检通用标准(试行)(国人部发〔20051)、《公务员录用体检操作手册(试行)的通知》(国人厅发〔200725)和《关于修订〈公务员录用体检通用标准(试行)及〈公务员录用体检操作手册(试行)〉的通知》(人社部发〔201019)、《关于印发公务员录用体检特殊标准(试行)的通知》(人社部发[201082号)等规定执行。

  对身体条件有特殊要求的岗位或行业的事业单位公开招聘工作人员的体检标准,按国家有关规定执行。

  第四条 体检工作由人力资源和社会保障局统一集中组织实施。体检所需费用由参加体检考生自理。

  人力资源和社会保障局可通过公告告知或发放体检通知书的形式通知体检对象有关体检注意事项。考生不按规定的时间、地点参加体检的,视作放弃体检资格。

  第五条 体检对象根据招聘方案规定的拟聘人数和考生的考试综合成绩从高分到低分等额确定。体检对象因体检不合格或经确认自动放弃资格出现招聘岗位缺额的,可以在同岗位面试人员中,按考试综合成绩从高分到低分进行依次等额递补。

  第二章 工作要求和程序

  第六条 市直考生体检应在三级甲等(县、市、区在二级甲等以上)以上综合性医院进行。

  当年有招聘计划的医院在对考生实施体检时不得在本院进行。

  第七条 人力资源和社会保障局、体检医院应当指定专人负责体检组织工作。

  第八条 人力资源和社会保障局在卫生行政部门指定的体检医院范围内安排体检医院和体检时间。如果参加体检的应聘人员较多,可按照招聘岗位和体检人数,分成若干小组分批进行。

  第九条 人力资源和社会保障局应至少提前2个工作日将体检的时间、集中地点和注意事项通知应聘人员。

  第十条 人力资源和社会保障局在体检实施前须与承担体检任务的医院签订委托协议,明确各自的职责责任,承担体检任务的医院应选拔原则性强、思想作风好、业务精湛的医务人员负责实施体检。

  医院要为体检工作提供良好环境。

  第十一条 主检医生须具有副主任医师以上专业技术职务,负责作出应聘人员是否合格的体检结论。

  主检医生遇有疑难问题应组织会诊,确保体检结论科学、准确。

  第十二条 体检必须按规定的体检项目进行,不得随意增减。主检医生认为需要增加项目做进一步检查方能作出诊断的,由人力资源和社会保障局安排应聘人员进行检查。

  第十三条 应聘人员凭身份证原件、准考证以及网络报名时所提交的同底版一寸免冠照片,按时到达指定地点报到,对证件携带不齐或无正当理由不按时报到参加体检的应聘人员,按自动弃权处理。确有特殊情况的,经人力资源和社会保障局批准同意后,可推迟检查。

  第十四条 人力资源和社会保障局要组织工作人员对应聘人员身份进行认真核对确认。

  第十五条 体检时,医务人员应核对应聘人员与体检表上的相片是否相符,发现可疑的,应立即告知人力资源和社会保障局在现场的工作人员。

  第十六条 应聘人员在工作人员带领下依次进行体检。应聘人员未在规定时间完成全部体检项目的,视为自动放弃体检资格。对妊娠期或经期的女性考生,可按医嘱并经主检医生、人力资源和社会保障局批准同意,可暂缓相关体检项目,待妊娠期或经期结束后补做有关体检项目,待体检结论合格后,再行办理聘用手续。

  第十七条 体检表由体检医院指定工作人员携带传递。体检组的医务人员要如实记录检查结果,不得随意涂改。

  第十八条 体检完毕,由主检医生负责对各科体检结果及各科医生意见进行汇总审核,综合判定,并根据体检标准作出是否合格的体检结论,应聘人员体检不合格,要说明理由,记录在体检表结论栏里,签名并加盖体检医院公章。

  遇有难以作出结论的情况,体检医院应商人力资源和社会保障局按有关规定做进一步检查或组织专家会诊。

  体检结论应在体检结束后3个工作日内交给人力资源和社会保障局。

  第十九条 人力资源和社会保障局应当在体检结束后3个工作日内将体检结论以网上公告形式告知应聘人员。对体检不合格的应聘人员,由组织体检的人力资源和社会保障局将体检结果及时告知本人。人力资源和社会保障局和体检医院应对应聘人员的体检结果保密。

  第二十条 应聘人员对本人体检结果有疑问的,可以提出复检要求。复检要求应在接到体检结论通知之日起3个工作日内提出。

  人力资源和社会保障局应在收到复检要求7个工作日内组织复检。复检原则上应更换到不低于原体检医院等级的其它符合资质的医院进行。复检医院由人力资源和社会保障局指定。

  复检按照体检办法的要求和程序进行,并按照规定的体检标准独立作出体检结论,必要时复检医院可组织会诊讨论后作出体检结论。

  复检只能进行一次,体检结果以复检结论为准。申请复检的,由申请方负担复检费用。

  第三章 工作纪律

  第二十一条 组织体检的工作人员、体检的医务人员以及负责监督的纪检监察人员与应聘人员之间有下列情形之一的,应当回避:

  (一)夫妻关系;

  (二)直系血亲关系;

  (三)三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系;

  (四)其他影响体检公正的情形。

  第二十二条 组织体检的工作人员以及从事体检的医务人员违反体检操作规程、弄虚作假、徇私舞弊或渎职失职的,视情节轻重给予通报批评或处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十三条 对冒名顶替、隐瞒病史或弄虚作假的应聘人员,一经查实,将记录在个人诚信信息库,取消本次聘用资格。

  第四章 附 则

  第二十四条 本实施细则自发布之日起施行。 

  附件略

  关于印发《十堰市事业单位公开招聘工作人员考察实施细则(试行)》的通知

  十人社规〔201642016517

  各县、市、区人力资源和社会保障局,市直各有关单位:

  为进一步完善我市事业单位公开招聘工作人员考察工作程序,确保考察工作公平公正、公开透明,实现考察工作规范化管理,根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》(人事部令第6号)、《湖北省事业单位工作人员招聘工作暂行办法》(鄂人〔200316号)以及《十堰市事业单位公开招聘工作人员实施办法》(十政办发〔2012106号),我们制定了《十堰市事业单位公开招聘工作人员考察实施细则》(试行),现印发给你们,请结合实际,贯彻执行。 

  十堰市事业单位公开招聘工作人员考察

  实施细则(试行)

  第一章 总 则

  第一条 为规范事业单位公开招聘人员考察工作,保障公开招聘人员的综合素质,根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》(人事部令第6号)、《湖北省事业单位工作人员招聘工作暂行办法》(鄂人〔200316号)以及《十堰市事业单位公开招聘人员实施办法》(十政办发〔2012106号),制定本实施细则。

  第二条 本实施细则适用于本市各级人民政府直属事业单位和部门管理的事业单位,不包括参照公务员法管理的事业单位。

  第三条 考察工作由人力资源和社会保障局、招聘主管部门或用人单位根据工作实际成立考察工作小组,统一组织实施。考察工作小组不少于3人,应包含纪检监察机构工作人员。考察对象为考试(含笔试、面试或技能测试)、体检合格的拟聘用人员。

  第四条 考察工作结束后,考察工作小组应将考察结果报招聘人力资源和社会保障局备案。

  第二章 考察内容和程序

  第五条 考察工作要严格按照德才兼备、以德为先的用人标准,确保考察结果全面、真实、准确。考察内容主要包括政治思想、道德品质、能力素质、遵纪守法、工作或学习表现、原工作单位鉴定材料等情况,以及应聘资格条件的真实性。

  (一)政治思想:主要指政治立场,政策理论水平。

  (二)道德品质:主要指品德修养,生活作风;对考生“德”的考察重点应放在对考生参加国家法定考试的诚信记录、银行个人征信记录、法院被执行人信息记录等各类诚信信息和践行社会主义核心价值观的情况进行延伸考察,考察情况作为决定拟录用的重要依据。曾在公务员、事业单位考试中有录用后拒不报到、试用期内主动放弃录用资格等不诚信行为的,曾严重违反社会主义核心价值观的,考察不合格。

  (三)能力素质:主要指拟聘岗位所需的工作能力,包括分析和解决实际问题的能力,组织协调、社会活动能力,语言与文字表达能力以及岗位所需专业能力;拟聘用为领导岗位的还应考察领导能力。

  (四)遵纪守法情况:主要指遵守法律、工作组织纪律情况;对应届毕业生还应考察遵守校纪校规情况。

  (五)工作或学习表现情况:主要是指工作态度和务实、敬业精神及完成本职工作情况、取得的工作成绩。对应届毕业生主要考察在校学习态度和学习成绩。

  (六)应聘资格条件:主要是指学历、学位、职称以及其它资格条件的真实性。

  第六条 经查实有下列情形之一的,不得聘用为事业单位工作人员 :1)涉嫌违法违纪正在接受审查的人员和尚未解除党纪、政纪处分的人员;(2)曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的;(3)在公务员招考和事业单位公开招聘考试中被认定有严重违纪违规行为尚在禁考期内的人员;(4)现役军人、试用期内的公务员或事业单位新进人员、在读全日制普通高校非招考当年应届毕业生;(5)聘用后即构成回避关系的人员。根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》(20051116日人事部令第6),凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的应聘人员,不得报考和应聘该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位,以及有直接上下级领导关系的岗位;(6)法律规定不得招聘为事业单位工作人员的其他情形。

  本条所规定的处分期限的计算截止日期为公开招聘考试的报名截止日。

  第七条 考察工作可根据实际情况采取实地考察或信函考察的方式进行。

  采用实地考察方式的,由人力资源和社会保障局、招聘主管部门或用人单位提前通知考察对象所在单位或居住地社区,考察工作小组应到考察对象所在单位、学校或社区等进行考察了解,力求客观、公正、全面地掌握考察对象的基本情况。

  采用信函考察方式的,由人力资源和社会保障局、招聘主管部门或用人单位向考察对象档案所在单位党委、组织或人事部门发出公函,调阅档案,并请所在单位提供考察对象的现实表现材料。档案因特殊原因(路程较远等)逾期不到者,由考察工作小组发出催档函,顺延10个工作日,到期档案仍未到者,视为自动放弃。

  考察对象因考察不合格或经确认自动放弃资格出现招聘岗位缺额的,可以在同岗位面试人员中,按考试综合成绩从高分到低分进行依次等额递补。

  第八条 考察工作小组成员须认真查阅考察对象的档案材料,仔细核对年龄、学历、学位、职称、经历和入党、入团情况。特别是涉及严重违反党和国家方针政策或违法违纪处理情况的,必须认真核对,并复印有关材料。

  第九条 考察工作小组对考察过程中反映出来的问题须核实清楚,取得的证明材料应当注明出处,并要求相关单位加盖公章或相关证明人签名。

  第十条 考察工作小组应研究提出是否聘用的考察结论,对考察结论有不同意见的,应出具书面材料。

  第十一条 对决定予以聘用的,人力资源和社会保障局、招聘主管部门或用人单位应按照有关规定办理聘用手续。招聘单位应及时与新进人员签订聘用合同,办理档案转接,建立或接续社会保险。事业单位新进人员统一填写《湖北省事业单位聘用人员登记表》,经事业单位、主管部门和人社部门审核后归档。

  若考察不合格或经确认自动放弃资格,其缺额按报考该岗位考生总成绩从高分到低分进行依次递补。

  第十二条 对决定为不宜聘用的,人力资源和社会保障局、招聘主管部门或用人单位应在决定作出后五个工作日内书面通知本人并说明理由,同时告知考察对象如对考察结论有异议,可按管理权限分工向本级党委组织部门或政府人力资源行政部门提起申诉。

  党委组织部门或政府人力资源行政部门应在接到申诉人的书面材料后二十个工作日内作出处理决定。

  第三章 工作纪律

  第十三条 考察工作小组成员与考察对象之间有下列情形之一的,应当回避:

  (一)夫妻关系;

  (二)直系血亲关系;

  (三)三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系;

  (四)其它影响考察公正进行的情形。

  第十四条 考察工作小组及成员应做到以下要求:

  (一)客观公正,不得弄虚作假、歪曲事实;

  (二)注意工作方法,不得泄露考察对象个人隐私,尽量减少对考察对象的不良影响;

  (三)清正廉洁,不得收受礼金、礼券和礼品,接受宴请等。

  第十五条 实行考察责任制和责任追究制。按照谁考察谁负责的原则,对考察情况失真失实的,追究考察责任人的责任。对违反上述考察纪律的,按照有关规定严肃查处,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四章 附 则

  第十六条 本细则自发布之日起施行。

  关于印发《十堰市事业单位公开招聘工作人员面试考官管理实施细则(试行)》的通知

  十人社规〔201652016517

  各县、市、区人力资源和社会保障局,市直各有关单位:

  为进一步规范我市事业单位公开招聘面试工作,加强面试考官队伍管理,提高面试的水平和公信度,根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》(人事部令第6号)、《湖北省事业单位工作人员招聘工作暂行办法》(鄂人〔200316号)以及《十堰市事业单位公开招聘工作人员实施办法》(十政办发〔2012106号),我们制定了《十堰市事业单位公开招聘工作人员面试考官管理实施细则》(试行),现印发给你们,请结合实际,贯彻执行。 

  十堰市事业单位公开招聘工作人员面试考官管理实施细则(试行)

  

  1.  

      总 则

      

 

  第一条 为了规范我市事业单位公开招聘面试工作,加强面试考官队伍管理,提高面试的水平和公信度,根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》(人社部6号令)、《湖北省事业单位工作人员招聘工作暂行办法》(鄂人[2003]16号)、《十堰市事业单位公开招聘工作人员实施办法》(十政办发[2012]106号),结合我市实际,制定本实施细则。

  第二条 市、县(市、区)人力资源和社会保障局负责所管辖范围内面试考官的资格认定、考官信息库管理和面试考官工作的具体管理实施。

  第三条 面试考官是对应考人员进行面试测评的实施者,面试考官应当由通过本实施细则规定的条件和程序取得考官资格的人员担任。

  第四条 面试考官管理应遵循德才兼备、资格准入、科学考核、动态管理的原则。

  第五条 本实施细则适用于我市范围内事业单位公开招聘的面试考官管理工作。

  

  1.  

      资格条件

      

 

  第六条 面试考官从行政机关及各行业不同专业人才中遴选产生:

  (一)行政领导。县(市、区)党政班子成员,市、县(市、区)直局级单位班子成员;

  (二)各类专家和有关业务骨干;

  (三)从事人事管理、相关业务管理或人才测评3年以上工作的人员;

  (四)党代表、人大代表、政协委员及其它适宜担任考官的人员;

  (五)专业性强、岗位有特殊要求的,必要时,可邀请有关人员经培训后担任特邀考官。

  第七条 面试考官应具备以下条件:

  (一)基本条件

  1.热爱祖国,拥护中国共产党的领导;

  2.品行端正,遵纪守法,严守工作秘密;

  3.具有较强的分析概括能力、判断能力与语言表达能力;

  4.具有良好个人修养,公道正派,身心健康;

  5.具备事业单位公开招聘主管机关规定的其他条件。

  (二)业务条件

  1.具有一定的面试工作经验和选人、用人方面的工作经验;

  2.熟悉事业单位公开招聘制度及相关政策规定;

  3.具备相关学科的专业知识与技能;

  4.掌握面试测试技法,能够对考生作出客观准确的评价。

  第八条 主考官还应具备以下条件:

  (一)政治思想觉悟高,业务素质强;

  (二)具有丰富的面试工作经验,熟练掌握各种面试方法和技能;

  (三)具有较强的组织协调能力,熟悉面试各环节工作,善于组织面试方案的实施和协调其他考官的工作;

  (四)语言表达流畅,口齿清晰,善于营造适宜的面试氛围,有一定的提问艺术;

  (五)具备培训和指导其他面试考官的能力;

  (六)一般应担任副县级以上领导职务或具有相关专业副高级以上职称。

  

  1.  

      权利和义务

      

 

  第九条 面试考官享有下列权利:

  (一)根据有关规定和面试实施方案,行使面试考官的各项职权;

  (二)面试考官资格未经授予机构批准,不被取消;

  (三)参加面试考官培训和工作研讨;

  (四)对面试工作提出合理化意见与建议;

  (五)按相关规定领取工作报酬。

  第十条 面试考官必须履行下列义务:

  (一)按照面试的有关规定,及时、认真地开展面试工作;

  (二)评判要客观、公正、准确,独立评分;

  (三)服从事业单位公开招聘主管部门的安排,自觉加强相关政策和面试业务知识的学习,接受考官培训和面试工作考核;

  (四)自觉遵守面试工作纪律,恪守职业道德,保守工作秘密;

  (五)执行事业单位公开招聘考试录用制度有关回避、监督等规定。

  

  1.  

      资格的认定与取消

      

 

  第十一条 面试考官必须具备相应条件,通过规定程序,参加面试考官培训考核合格后,由人力资源保障部门认定资格。

  第十二条 凡符合本实施细则第六条、第七条、第八条规定的人员,可申请面试考官资格。获得面试考官资格的程序如下:

  (一)本人提出书面申请,经所在单位审核并推荐,填写《十堰市事业单位面试考官资格审核表》;

  根据各类考官结构需要,人力资源保障部门可选定或指定有关单位推荐各类考官人选;

  (二)人力资源保障部门对面试考官资格条件进行审核;

  (三)参加人力资源保障部门组织或认可的面试考官资格培训并考核合格;

  (四)人力资源保障部门根据培训考核结果颁发十堰市事业单位招聘面试考官资格证书。

  根据需要,经人力资源保障部门批准,可邀请有关部门任职多年主要领导或有特别威望的行业专家为特邀考官。特邀考官应当接受必要培训,且在每一考官小组中不得超过1人。

  第十三条 面试考官资格有效期5年,期满由人力资源保障部门审核,审核合格者继续授予其面试考官资格;审核不合格或超出有效期未经审核的,其面试考官资格自行终止。

  第十四条 面试考官有下列情形之一的,由人力资源保障部门取消其面试考官资格:

  (一)违反事业单位公开招聘考试纪律,泄露工作秘密,徇私舞弊的;

  (二)无正当理由不服从安排或不按规定时间、地点参加面试工作的;

  (三)无正当理由不参加业务培训或参加培训考核不合格的;

  (四)有违法违纪行为受到党纪政纪处分的;

  (五)其他不宜继续从事面试考官工作的。

  第十五条 取消面试考官资格的,由人力资源保障部门通知所在单位,并由所在单位通知本人,其面试考官资格证书同时作废并收回。

  

  1.  

      培训与管理

      

 

  第十六条 人力资源保障部门定期组织面试考官资格培训。培训内容主要包括:

  (一)事业单位公开招聘的制度和政策;

  (二)面试考官职业道德、法律意识、纪律观念等思想教育内容;

  (三)面试的内容、方法及测试方案设计;

  (四)常用的面试技法及评价要领;

  (五)人才测试的基本理论知识和技术;

  (六)面试流程及规则;

  (七)其他相关知识与技能。

  第十七条 面试考官应当按照要求参加面试工作。每次面试前,应当接受面试考前培训。

  第十八条 建立面试考官信息库。对面试考官个人信息、参加面试考官培训、担任面试考官场次数量以及面试综合评估情况等进行建档登记,并实行动态管理。

  第十九条 建立面试考官工作质量评估制度。每次面试结束后,对每个面试考官的综合表现情况进行评估,评估结果作为面试考官资格期满考核认定的重要依据。不合格的,不得继续担任面试考官。

  评估内容主要包括:

  (一)参加面试工作情况:参加面试的次数,面试的人数,面试中担任的角色等;

  (二)工作业绩情况:面试中其所评分数是否有效,个体测试指标与总体测试指标背离情况等;

  (三)遵章守纪情况:是否严格遵守面试有关规定,是否坚持公平、公正原则等。

  

  1.  

      面试考官的配备与选用

      

 

  第二十条 人力资源保障部门根据招考单位、招考职位的不同要求以及面试考生人数等情况,按照有关规定确定考官组和考官人数及人员构成。

  第二十一条 面试考官按以下配备原则组成考官组:

  (一)一般情况下,面试考官组应为7人。人员配置结构应有主考官、专家、“两代表一委员”(党代表、人大代表、政协委员)等单位考官人员组成。

  (二)因招聘专业性要求高(比如文体艺术类等)、技能操作性强(比如实训教师、舞台技术等)、以及岗位要求特殊(比如影视剧创作等)的,考官组可有5名或3名考官组成。

  有5名或3名考官组成的考官组,应在省、市专家库中挑选与该岗位相对应的,具备丰富专业知识技能、能承担招考职位所需知识和技能的考官组织面试。

  第二十二条 考官选用应在面试前一天按照所需考官人数,采用考官编码及随机抽签的办法确定。考官编码及随机抽签分别由人力资源保障部门专人负责,纪检监察人员现场监督。考官由负责编码的人员在面试前10小时内通知,如果考官因故不能参加面试,则按考官编码顺序依次替补。

  第二十三条 根据面试需要推荐临时考官时,由招考单位主管部门或由人力资源保障部门指定有关单位推荐人选,报人力资源保障部门审定。在面试前,临时考官与考官一起由人力资源保障部门采用编码和随机抽签办法参加考官组。临时考官在面试前须接受培训,面试时履行考官的职责。临时考官资格在当次面试有效。

  第二十四条 面试开始前20分钟左右考官抽签确定考场号,并通过抽签的方式确定主考官;同时邀请民主党派和群团代表、纪检监察人员参与考场监督。

  

  1.  

      回避与纪律

      

 

  第二十五条 面试考官要严格执行回避制度。凡有以下情形的,不得担任当次招考的面试考官:

  (一)涉及本人利害关系的;

  (二)与应试者有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的;

  (三)其他可能影响公正执行考务的。

  第二十六条 面试考官在面试工作中应接受纪检、监察和招聘监督巡视员的监督。对违反工作纪律的面试考官,视情节轻重,分别给予批评教育、取消面试考官资格等处理。情节严重的,按有关规定给予党纪政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  

  1.  

      附 则

      

 

  第二十七条 本实施细则由市人力资源和社会保障局负责解释。

  第二十八条 本实施细则自发布之日起施行。

  附件略

  关于事业单位工作人员转岗聘用有关问题的通 知

  十人社发〔2016552016713

  各县(市、区)人力资源和社会保障局、市直有关主管部门、市直属事业单位:

  为了深化事业单位人事制度改革,规范事业单位人事管理,实现事业单位工作人员由身份管理向岗位管理的转变,根据《事业单位人事管理条例》(国务院652号令)、《关于进一步深化全省事业单位人事制度改革的实施意见》(鄂办发〔201430号)、《十堰市事业单位岗位设置管理实施方案》(十办发〔200914号)及有关文件精神,现就我市事业单位工作人员转岗聘用有关问题通知如下:

  一、转岗聘用的范围及有关原则

  (一)转岗聘用是指事业单位管理岗位人员转聘到专业技术岗位,或专业技术岗位人员转聘到管理岗位,或工勤技能岗位人员转聘到管理岗位或专业技术岗位等在三类岗位间跨类别转岗聘用。

  (二)转岗聘用原则上从严控制,应坚持促进事业发展和工作实际需求相结合的原则、坚持按需设岗、按岗聘用的原则,在有岗位空缺的前提下,根据人力资源和社会保障局核准的事业单位岗位设置方案进行。

  (三)转岗聘用必须坚持德才兼备、以德为先和人岗相适应的原则,根据工作需要和资格条件,坚持组织安排和竞聘上岗相结合,从严掌握,优化聘用。

  (四)原则上一人不得同时在两类岗位上任职,确因工作需要转岗的,在退出原有岗位后,方可办理新岗位的聘用。特殊需要,从严控制。

  二、转岗聘用的条件

  (一)转岗聘用人员须具有良好的政治、业务素质,工作能力强、勤奋敬业。

  (二)聘用到管理岗位的,须具有大学专科及以上学历(艰苦边远地区乡镇基层事业单位学历可放宽到中专);聘用到专业技术岗位的,须具有相应的专业技术职务资格,实行职业资格准入控制的专业技术岗位,应具有准入控制要求的相应条件;聘用到工勤技能岗位的,应取得相应岗位技术等级(含技师、高级技师)资格。

  (三)应具备相应的岗位任职资历,具体讲:

  1.聘用到管理岗位的:

  (1)聘用为四、五、六级职员的,按照干部人事管理有关规定及权限确定;

  (2)聘用为七级职员的,一般要在专业技术八级以上岗位工作,或在专业技术九级岗位工作1年以上,或在专业技术十级岗位工作2年以上,在工勤技能一级岗位以上工作满1年以上(计算到月,下同);

  (3)聘用为八级职员的,一般要在专业技术十级以上岗位工作,或在专业技术十一级岗位工作2年以上,或在专业技术十二级岗位工作3年以上,或在工勤技能二级岗位以上工作满1年以上,或在工勤技能三级岗位工作5年以上;

  (4)聘用为九级职员的,一般要在专业技术十二级以上岗位工作,或在专业技术十三级岗位工作3年以上,或在工勤技能三级岗位以上工作满1年以上,或在工勤技能四级岗位工作5年以上;

  (5)聘用为十级职员的,一般要在专业技术岗位或工勤技能四级及以上岗位工作满1年以上,或在工勤技能五级岗位工作5年以上。

  (6)工勤人员首次从工勤技能岗位聘用到管理岗位,原则上应聘用到九级(含)以下岗位,且不得直接聘用为单位主要负责人。

  2.聘用到专业技术岗位的,须符合国家、省规定的资格条件和程序,并取得相应的专业技术资格。

  (1)管理人员由管理岗位竞聘专业技术岗位,必须在已经核准的专业技术岗位有空缺时,根据工作需要,符合单位同类岗位人员聘用条件的方可准许转岗。

  (2)从第三轮事业单位岗位聘用开始,原则上不再审批聘用“双肩挑”人员。因行业特点和需要专业技术背景作支撑的,且符合兼任岗位任职条件的,确因工作需要任现职满2年,并取得相应专业技术资格的,经人社局核准,可直接竞聘相应专业技术岗位。五级以上职员最高可以竞聘到专业技术岗位六级,六级职员最高可以竞聘到专业技术岗位八级,七级职员最高可以竞聘到专业技术岗位十级,八级职员最高可以竞聘到专业技术岗位十一级,九、十级职员最高可以竞聘到专业技术岗位十二级。

  ()工勤技能岗位任现职满3年以上,并取得相应专业技术资格的,可直接竞聘相应专业技术岗位。工勤一级岗位可以竞聘专业技术九级,工勤二级岗位任职满2年或工勤三级岗位任职满5年的,可以竞聘专业技术十一级,工勤三级岗位任职满2年或工勤四级岗位任职满5年的,可以竞聘专业技术十二级,工勤四级任职满1年或工勤五级岗位任职满3年以上的,可以任职专业技术十三级。

  (4)工勤技能岗位转聘到管理或专业技术岗位的,男性一般在45周岁及以下,女性一般在40周岁及以下。

  (5)近三年年度岗位考核均为合格及以上等次。

  (6)身体健康。

  3.管理岗位、专业技术岗位转岗到工勤技能岗位的,须符合以下条件:

  (1)女性专业技术人员、管理人员45周岁及以下,男性专业技术人员、管理人员55周岁及以下。

  (2)转岗到技术工岗位的,应取得相应岗位技术等级任职资格。

  (3)在本单位连续工作满三年且转岗前三年年度考核均被确定为合格及以上等次。

  三、转岗聘用的组织实施

  (一)管理岗位和专业技术岗位之间转聘,按岗位设置管理有关规定程序及要求,由事业单位或主管部门组织实施,并将岗位变动情况报人力资源和社会保障局备案。

  凡三类岗位之间转岗涉及领导干部任免的,按照干部管理权限报批或备案。

  (二)工勤技能岗位人员向管理岗位、专业技术岗位转聘,原则上由事业单位或主管部门每年组织一次,有关方案按职能分工,事前报人力资源和社会保障局备案。其方法程序如下:

  1.公布方案。根据工作需要,通过会议或其它形式公布岗位及其职责、聘用条件、聘用程序等事项。

  2.公开报名。单位在宣传转岗聘用政策后,由本人提出转岗申请,单位对应聘人员进行资格审查。资格审查合格人员名单须在本单位公示,公示时间不少于5个工作日。

  3.竞聘考察。竞聘程序一般包括笔试、面试、民主测评或专家评议等,竞聘人数较少的,可简化程序。根据竞聘情况,择优确定考察对象,对考察对象进行考察,重点了解德才表现和工作实绩情况,形成考察材料。根据考察情况,所在单位领导班子集体研究确定拟聘用人员。

  4.公示。将拟聘用人员在一定范围内公示,公示时间不少于7个工作日。

  5.岗位聘用。公示无异议的,所在单位填写《十堰市事业单位工作人员岗位变动核准表》及有关材料,由主管部门审核,按职能分工,报人力资源和社会保障局核准后,办理变更聘用合同、工资、保险、存档等相关手续。

  (三)转岗聘用人员按新聘岗位进行考核管理。

  转岗人员转岗后,转岗待遇原则上与原岗位待遇保持大致平衡,并按照岗变薪变的原则,从人力资源和社会保障局核准新聘岗位的次月起,执行新聘岗位工资及津补贴待遇。

  确因工作需要核准新增“双肩挑”人员,从人力资源和社会保障局核准新聘岗位的次月起,执行专业技术岗位所对应的工资及津补贴待遇。未执行专业技术岗位工资待遇的,新聘专业技术岗位为无效聘用。

  四、其它事项

  (一)各有关部门(单位)要严肃干部人事工作纪律,妥善组织好转岗聘用工作。对违反本通知有关事项的,呈报的不予审批,已经作出决定的宣布无效,并按照有关规定追究有关责任人的领导责任。

  (二)本通知有关事项由市人力资源和社会保障局负责解释。

  (三)本通知自印发之日起执行,今后上级对事业单位工作人员转岗聘用有新规定的,从其规定。

  关于进一步规范事业单位招聘工作有关岗位条件设置问题的通知

  十人社发〔2016792016919

  各县(市、区)人力资源和社会保障局、市直各单位:

  为规范事业单位招聘工作,确保科学、准确、规范地进行岗位条件设置,根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》(人事部令第6号)、《湖北省事业单位工作人员招聘工作暂行办法》(鄂人〔200316号)以及《十堰市事业单位公开招聘工作人员实施办法》(十政办发〔2012106号)等规定精神,现就事业单位公开招聘岗位条件设置有关事项通知如下:

  一、事业单位公开招聘时,应当在岗位空缺的前提下,按照岗位职责和任职要求,设定岗位招聘条件,确保人岗相适、能职匹配、择优聘用。

  二、按照事业单位岗位管理的要求,各用人单位应在编制部门核准增人编制后,根椐岗位空缺情况,拟定需求计划。计划的内容主要包括:用人单位名称、单位性质、核定的编制数和岗位设置情况、现聘人数、需求人数、拟招聘岗位(管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三类)、所需专业及资格条件等,同时,还需明确所招聘岗位是一般需求或急需;专业是否属于紧缺。

  三、招聘的岗位名称设置要明确具体。如:小学英语教师、初中英语教师、美术设计教师等。不允许使用模糊或笼统的统称如医生、教师等。同一招聘岗位名称相同、资格条件不同的,分别编制招聘计划,须注明岗位序号。如:护理1、护理2

  四、岗位级别要明确,如:专业技术初级、十级职员等。

  五、招聘单位要明确所属类别为公益服务一类或公益服务二类。

  六、招聘岗位条件设置要明确具体。招聘岗位条件设置的顺序为:性别、年龄、学历、专业、职业资格、职称、工作经历、其他要求。不得设置指向性、歧视性或与岗位无关的限制性条件。

  (一)性别设置要求:原则上不得设置性别要求。确属法律法规对从业人员性别有规定或限制的,按照法律法规的规定提出性别条件。同时,个别因岗位的原因对性别有客观需要的,不视为性别歧视。如电视台招聘男女播音员,学校招聘男女宿舍管理人员。特殊行业招聘长期从事野外危险或高强度工作、经常驻野外等岗位,根据实际需求可以设置性别要求,并在备注中简要说明岗位工作环境和艰苦程度。

  (二)年龄设置要求:根据事业单位岗位等级和人员结构的需要,专业技术初级岗位、管理岗位、工勤岗位年龄要求一般为18周岁以上,35周岁以下,年龄间隔应以5岁为一个区间(具体可按以下年龄档次表述:35周岁以下,30周岁以下,25周岁以下);招聘中级专业技术人员和博士、研究生年龄可放宽到40周岁;招聘副高级专业技术人员年龄可放宽到45周岁;招聘正高级专业技术人员年龄可放宽到50周岁。法律法规对招聘年龄另有规定的除外(如政法系统事业单位招聘干警的年龄要求在30周岁以下)。对招聘岗位年龄有其他特殊要求的,要经人社局批准。

  年龄设置要注明年月日,如:年龄不超过35周岁(1981××日以后出生)

  (三)政治面貌、民族设置要求:一般情况下对政治面貌、民族不作要求。因岗位工作性质需要,要求为中共党员的,要明确是否包括预备党员。具有民族背景的特殊事业单位,招聘条件可以合理设置民族要求。

  (四)学历设置要求:学历学位设置须与招聘岗位相匹配,学历层次设定为研究生及以上、本科及以上或专科及以上学历。学历性质应设定为国家承认的学历,对岗位要求确需为全日制普通高校毕业生学历的要提供政策依据。学历条件不得含有“二级学院”等难以确认的条件;不得将毕业院校作为限制性条件,不应在学历学位条件上作出过高的要求。招聘管理岗位人员的,一般条件为大专以上学历,特殊情况需要提高要求的,要经人社局批准。

  (五)专业设置要求:专业条件设置要合理适当、准确规范,范围不得过窄。同一岗位招聘专业设置原则上按大类设,不能按大类设的,一般要求不少于六个以上相近或相关专业。确需设置小专业条件的,须经人社局审核同意后,方可设置。在设置小专业时,须将一些相近专业包括进去,避免在资格审查时,出现专业难以认定的现象。专业设置以教育部《研究生学科专业目录》、《高等学校本科专业目录》、《普通高职高专专业目录》、《综合性专业分类指导目录》和《中专专业目录》等“五个专业目录”为基础。除特殊岗位需求外,设置专业条件时,要将本级学历层次及其上级学历层次的相关相近专业都包括进来,专业设置要重点体现“宽设严审”。“宽设”是指在制定招聘计划时专业设置要尽量宽泛具体,将不同学历层次的相关相近专业明确的纳进来,给更多的考生竞争机会,扩大选人视野,提高选人质量。同时,目录中相应专业仍不够宽的,还可以将高校已经开设但目录中没有的相关相近专业也纳进来。“严审”是指在接受报名时必须严格按公告中所列的专业进行审查,不得随意放宽报名条件。

  管理类的岗位一般不作专业限制,因岗位特殊,确需专业条件支撑的,从严控制。

  (六)工作经历和实践能力设置要求:一般情况下,招聘应以面向未就业人员为主,不应强调工作经历。确需工作经历的,在设置工作经历及实践能力时,阐述要清晰易懂,不得有难以衡量和把握的文字表述,如“具有较强的XXXX能力或具有一定的XXXX经历”等。一般表述为“具有×年及以上工作经历或具有×年及以上从事××××工作经历”。在同一招聘公告中,相同或相近岗位对工作年限的要求应相对统一,工作年限要求一般应在1年及以上、5年及以下。大中专毕业生在校期间的实习、勤工助学等时间不列入工作年限。对工作年限应明确计算截止时间,未明确的,以公告发布当月的最后一天为截止时间。

  (七)其他条件设置要求:其他设置条件要与岗位紧密相关,应按照便于操作、避免歧义、语言规范简洁的原则,结合岗位实际需要进行设置。招聘岗位任职条件有执(从)业资格准入要求的,可以提出相关证书的要求。但只向行业(系统)内从业人员发放的执(从)业资格证书不能作为公开招聘人员的条件要求。招聘岗位对身体等有特殊要求的其他事项,需在公告中予以说明,如:从事高空作业岗位,有癫痫病史者不予聘用等。

  七、招聘公告是严肃的公示性文件,发布后原则上不能取消、修改或变更。因客观情况发生重大变化的,在招聘工作结束前,确需调整的,须报人社局批准。

  各用人单位在设定岗位资格条件时,要体现公开、公平、公正的原则,不能提出不切实际的要求,更不能提出不符合法律法规的条件要求。严禁违规干涉公开招聘资格条件设置、坚决杜绝在资格条件设置时“因人画像”、“量身定做”、“萝卜招聘”等现象发生,确保招聘工作公开、公平、公正。

  附件略

  市委办公室 市政府办公室《关于深化

  人才发展体制机制改革促进人才优先发展的

  实施意见》

  十办发〔201710201755

  为进一步发挥人才在加快区域性中心城市建设中创新驱动、产业升级和经济转型方面的引领作用,不断激发人才创新创造创业活力,根据《中共中央印发<关于深化人才发展体制机制改革的意见>的通知》(中发〔20169号)和《中共湖北省委、湖北省人民政府关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见》(鄂发〔201518号)、《中共湖北省委、湖北省人民政府关于深化人才引进人才评价机制改革推动创新驱动发展的若干意见》(鄂发〔20175号)等文件精神,结合我市实际,提出如下实施意见。

  一、实行更具竞争力的“高精尖缺”人才引进政策

  (一)实施高端人才引进计划。紧紧围绕全市重大战略部署和重点产业人才需求,支持企事业单位,加大对省内外院士、国家“千人计划”“万人计划”等国内外优秀高层次人才的引进力度,对为企业发展和地方财政增收作出突出贡献的予以奖励。支持企事业单位建立院士(专家)工作站,转化前沿成果,培养创新创业人才。引进一批全国500强企业经营管理人才。

  (二)引进重点产业急需紧缺人才。以新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药、节能环保、新能源汽车等战略新兴产业和新业态为重点,聚焦引进一批高层次创新创业人才、互联网跨界融合创新人才和产业策划、资本运作、电子商务、文化创意等现代服务业人才。大力引进培养一批城市规划设计、市政管理、环境工程等专业人才。吸引集聚一批高素质、创新型、国际化金融专业人才。

  (三)引进一批“高精尖缺”人才创业团队。围绕我市产业人才需求,遴选一批转型潜力大、创新能力强、人才管理规范的企业,依托其引进一批满足我市战略需求、对全市重点产业发展能够产生重大影响、具有重大经济社会生态效益的国际一流学科领军人才或高层次创新创业项目(含预备项目)团队,实行“特事特办、一人一策”,通过项目资助、创业扶持、贷款贴息等方式,按规定给予每个人才团队300万元综合资助。对重点引进的高层次人才和团队,建立完善服务保障机制,确保引得进、留得住、用得好。

  (四)加大海外人才引进和扶持力度。鼓励企事业单位聘请外籍专家到我市企事业单位担任工程、技术、项目和学科负责人、带头人或担任中层以上技术职务。研究制定海外人才薪酬补贴办法,对经国家和省外国专家局批准并实施的我市外国专家项目所引进的人才和在我市汽车产业、装备制造、文化教育、生物医药等领域工作的海外人才,与用人单位签订劳动合同一年以上的,每人每年发放1万元生活补贴,连续发放3年。

  (五)实施技能人才振兴计划。认真落实中央和省有关文件要求,根据我市产业需要,引进、选拔、培养一批高技能人才。支持企事业单位引进中华技能大奖获得者、省级以上技能大师工作室(站)领办人、大型企业首席技师或技能专家。依托技工院校和大中型企业,加快建设高技能人才公共实训基地。发挥高技能人才工作站和技能大师工作室的引领作用,培养高技能人才队伍。

  二、建立完善人才流动机制

  (六)支持事业单位科研人员离岗创业。根据省委要求,出台我市高校、科研院所等事业单位科研人员兼职、离岗创业管理办法。我市高校和科研院所等事业单位科研人员经所在单位同意,可以离岗在本市创办企业或到本市企业开展科技成果转化,离岗创新创业期限一般为5年。离岗期间,其人事关系可保留在原单位,返回原单位时连续计算工龄并保留原聘专业技术职务。

  (七)引导人才向基层一线和艰苦岗位流动。研究制定加强基层专业技术人才队伍建设意见。完善事业单位绩效工资分配向基层一线倾斜政策,提高基层专业技术人才收入水平。鼓励和支持优秀人才到基层一线、小微企业创新创业、提供专业服务,提高基层一线人才保障水平。继续实施农业、教育、卫生、文化等领域基层人才百人计划,引导重大人才工程项目向偏远地区倾斜。加大对扶贫开发重点区域人才支持力度,开展卫生、农业、教育、科技、文化领域人才到基层挂职锻炼或兼职服务。对有基层服务经历、贡献业绩突出的,在职称评审时优先推荐申报。急需专业本科以上学历、中级以上专业技术职称人员在乡镇学校、医院、农技、林业、文化等公共服务事业单位工作,且服务年限满2年的,经县(市、区)人力资源社会保障部门考核合格,可采取直接考察方式公开招聘。

  (八)鼓励大学生开展实习实训创新创业。依托各级各类开发区、园区、企业和科研院所新建孵化基地(孵化器),支持大学生实习实训。吸引国内高校大学生(含港澳台大学生)和海外回归留学生来我市实习实训就业创业。对有意向到我市事业单位就业的高校毕业生,对符合我市事业单位紧缺岗位需求的高层次人才,调剂部分岗位定向招录。对来我市实习实训的高校大学生,通过开发适合高校毕业生就业的公益性岗位和事业单位服务型岗位,采取公开招录、考核、招聘等方式引进。

  (九)建立企业家和企业科研人员兼职制度。允许高等院校、科研院所以及职业学校、技工院校设立一定比例流动岗位,吸引有创新实践经验的企业家和企业科研人员兼职。兼职期间的各方权利义务,由兼职人员与原单位、兼职单位共同协商确定。

  (十)转变政府人才管理服务职能。强化政府人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监管保障等职能。建立政府人才管理、服务权力清单和责任清单。清理和规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。根据省委要求,积极落实高等学校、科研院所、企业和各类社会组织用人自主权,选择部分事业单位开展扩大用人自主权试点工作。高等学校、公立医院等公益二类事业单位在控制人员总量的基础上,可按规定自主安排、执行用人计划,依法依规自主公开招聘人才。改进事业单位岗位管理模式,建立岗位动态调整机制,由高等学校、科研院所根据相关规定自主设置岗位,报岗位主管部门备案。研究制定急需紧缺人才薪酬管理办法,鼓励用人单位对急需紧缺人才实行协议工资制、项目工资制和年薪制。

  三、完善人才评价机制

  (十一)建立完善符合各类人才和岗位特点的评价方式。发挥政府、市场、专业组织和用人单位等多元评价主体作用,坚持德才兼备,注重凭实绩、能力和贡献评价人才,克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。完善人才分类评价标准和办法,基础研究人才以同行学术评价为主,注重研究成果质量及社会影响力,适当延长评价考核周期,强化聘期考核;应用研究和技术开发人才突出市场评价,注重创新能力、创新成果、专利创造和运用等,不将论文等作为评价限制性条件;科技成果转化人才强调效益评价,注重经济效益、社会效益和生态效益;社会科学人才强调社会评价,坚持政治标准与学术标准相统一,注重研究成果的学术原创性和实际应用价值。加快建立多元化人才评价体系,积极引入专业性强、信誉度高的第三方专业机构参与,注重引入同行评价。建立符合基层一线岗位特点的人才评价机制,淡化相应论文要求。建立评审专家评价责任和信誉制度。

  (十二)深化职称制度和职业资格制度改革。出台我市各类职称评审评定规范化管理办法,推进分类评审改革,职称外语和计算机应用能力考试成绩不作为职称评审的必要条件。进一步畅通非公有制经济组织和社会组织人才职称申报评审渠道。对特别优秀的中青年工程技术人员和在科技创新工作中成绩突出的创新型人才,可破格申报专业技术职称。对海外高层次人才,其国外专业工作经历、学术或专业技术共享可作为参评高级职称依据。

  四、建立健全人才培养机制

  (十三)建立产教学研结合的培养模式。鼓励支持我市高校设立“产业教授”流动岗位,聘请企业管理人员、科研人员担任兼职导师或指导教师。依托市内高校和科研院所,建成一批特色专业点和特色专业群,重点在装备制造、“互联网+”、大数据、新能源、医疗卫生等领域培育一批新的专业增长点。在高校开设创新创业公共课程和实践活动课程,进一步完善高校创新创业平台建设,培养具有创新创业思维人才。加强大学生创业教育,完善大学生创业指导服务机制。鼓励各地政府、企业与高等学校、科研院所联合创办独立运营、市场化运作、产学研紧密结合的新型研发机构,开展协同创新活动,培养产业化专业人才。

  (十四)大力培育本土企业家队伍。培育熟悉国内国际市场、精通现代企业管理、具有创新精神和创业能力、社会形象较好的本土企业经营管理人才队伍。建立有利于企业家参与创新决策、凝聚创新人才、整合创新资源新机制,进一步营造尊重、关怀、宽容、支持企业家的社会氛围,建立“亲、清”新型政商关系。发挥企业家协会、产业行业协会作用,加强对市委、市政府联系掌握的企业家队伍以及青年后备企业家队伍的培训。

  (十五)建立京堰人才智力协作常态化机制。抓住非首都功能疏解机遇,有效集聚、吸引一批北京高新技术产业项目落户我市。支持科技企业建立创新创业平台和众创空间,依托北京人才资源优势,搭建人力资源信息共享和服务平台,吸引人才来我市创新创业。建立北京、十堰两地互派干部挂职制度,加强与中关村交流互动。定期开展“北京院士专家十堰行”活动,为我市企业转型、产业升级提供智力支撑。

  五、强化对人才创新创业的激励保障

  (十六)完善科技人才创新创业激励制度。探索和建立科技成果转移转化的市场定价机制,允许科技成果通过协议定价、在技术市场挂牌交易、拍卖等方式转让转化。合理划分创新团队、个人、单位之间的科技成果转化收益分成,进一步提高成果转化收益归属研发团队的比例。对在符合条件的企事业单位担任领导职务的专业技术人才,探索开展参与技术入股及分红激励试点。政府以股权投资方式支持转化的科技成果,在约定期满退出时,股权可优先回购给成果完成人。

  (十七)完善人才创业贷款风险补偿机制。对创办的种子期、初创期科技型企业,符合条件的,给予信用贷款和贷款担保支持。对创办的科技型企业购买科技保险产品及符合条件的科技研发项目或创业担保贷款,给予贷款贴息资助。

  (十八)强化知识产权保护。实施严格的知识产权保护,依靠法律手段、法治途径强化知识产权保护,同时将侵犯知识产权的失信行为纳入社会信用记录。拓宽知识产权保护渠道,依托全市专业机构、律师协会提供公益性、专业性的知识产权法律服务。

  (十九)提升人才服务保障水平。进一步简化优化人才服务流程,提高人才服务效率。加大人才公寓建设力度,完善高层次人才安居办法,符合条件的人才在享受相关奖励补贴的同时,可以由我市提供相应面积的免租住房,或给予适当的租(购)房补贴。高层次人才的非本市户籍子女在本市就读的,享受本市户籍学生待遇。为长期在特殊一线岗位工作的人才建立健全相应的医疗保障制度。

  (二十)建立人才荣誉奖项申报激励制度。对有卓越贡献和重大贡献的杰出人才,积极向省级以上部门推荐。进一步修订十堰市优秀人才选拔和管理办法,对入选十堰市有突出贡献的专家、十堰市政府专项津贴专家、十堰市优秀中青年拔尖人才由市委、市政府命名,并按相关政策规定给予奖励,在同等条件下优先评聘高一级专业技术职务。

  六、加强人才优先发展的组织保障

  (二十一)加强和改进党对人才工作的领导。发挥党组(党委)在人才工作中的领导核心作用,严格落实党组(党委)书记人才工作第一责任人责任,强化人才工作目标责任制考核,将考核结果作为对领导班子和领导干部评价的重要依据。理顺党委、政府人才工作部门职责,将行业、领域人才队伍建设列入相关职能部门“三定”规定。健全人才工作领导机构,配齐配强工作力量。

  (二十二)营造人才发展的良好环境。推动各级领导干部加强人才联系服务,真诚关心人才、爱护人才、成就人才。加强与组织工作、统战工作联动,推进专家人才的政治吸纳,增强党对专家人才的影响力。加强人才思想联系,强化各类人才教育培训,大力宣讲党的路线方针政策,深入开展党情国情省情市情培训,增强广大人才的认同感、向心力。完善专家决策咨询制度。依托新闻媒体大力宣传人才创新创业优秀典型,努力营造尊贤重才、勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围。

  (二十三)建立人才政策调查和评价机制。把人才资源信息统计纳入全市统计工作体系,采取“一年一调查、一年一评估”办法,广泛听取企业、社会公众和人才的意见,对人才政策落实情况进行跟踪研判,根据需要及时进行修改完善,及时清理不合时宜的政策性文件。

  关于进一步加强机关事业单位临时聘用人员管理的通知

  十人社函〔20171362017916

  各县(市、区)人力资源和社会保障局、财政局,市直各单位:

  为加强和规范全市机关事业单位临时聘用人员的管理,规避机关事业单位用人的法律风险,根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等有关法律法规,结合我市实际,现就机关事业单位临时聘用人员管理有关事项通知如下:

  一、管理的对象

  机关事业单位(下称用工单位)因工作需要而临时聘用的非在编工作人员(不含网格管理员、三支一扶大学生、大学生村官)。

  二、聘用临时人员应遵循的原则

  1、总量控制、劳务派遣。现有编制内人员能够保证工作正常开展的,一律不准使用临时聘用人员。单位临时聘用人员总数不得超过单位人员总数的5%,临时聘用人员聘用工作期限不得超过两年。临时聘用人员实行劳务派遣制,用工单位和劳务派遣公司签订劳务派遣协议,临时聘用人员和劳务派遣公司签订劳动合同。

  2、限定岗位、规范用人。临时聘用人员属劳务派遣用工性质,仅限于临时性、辅助性、替代性岗位。行政管理、行政执法、财物管理、涉密、信访等岗位不得使用临时聘用人员。少数事业单位确因工作需要,经主管部门批准后部分专技、管理岗位可使用临时聘用人员。

  3、动态管理、能进能出。用工单位应加强对临时聘用人员的日常管理和考核。对一些因阶段性工作而使用的人员,阶段性工作结束后应及时退回劳务派遣公司。对考核不合格、不能胜任工作的临时聘用人员也应及时退回劳务派遣公司。

  

  1.  

      聘用条件

      

 

  在坚持劳务派遣、平等自愿、协商一致、择优用工、合同管理的基础上,具备以下基本条件:

  1、具有良好的职业道德,遵纪守法;

  2、具备岗位所需的学历和年龄要求;

  3、具备适应工作岗位的身体要求;

  4、具备岗位要求的其它条件。

  四、聘用程序

  1、各用工单位使用临时聘用人员原则上由用工单位列出用工要求和必须条件,由劳务派遣公司考核选拔,用工单位面试合格后使用。

  2、劳务派遣机构应当与临时聘用人员在平等自愿、协商一致的基础上依法签订固定期限劳动合同,规定使用期限和合同双方与工作有关的权利与义务。劳动合同一式三份,当事人双方各执一份,人事档案中备案一份。

  3、用工单位应与劳务派遣机构签订劳务派遣协议,规定协议双方的权利和义务,劳务派遣协议一式两份,协议双方各执一份。

  4、劳动合同与劳务派遣协议签订后,劳务派遣机构与临时聘用人员应全面履行合同和协议规定的各项义务,任何一方不得擅自变更合同内容。

  五、劳动合同及劳务派遣协议有关事项

  1、劳动合同应具备下列条款:合同期限;岗位及其职责要求;岗位纪律;岗位工作条件;工资福利待遇和社会保险;劳动合同变更和终止的条件;违反劳动合同的责任;经双方商定认为需要规定的其他事项;劳动合同书应使用湖北省人社厅规范文本,可在湖北省厅网站下载。

  2、首次签订劳动合同试用期不超过3个月,试用期包括在合同期内,自合同生效之日起计算。

  3、用工单位与劳务派遣机构应建立和完善相关规章制度,加强对临时聘用人员的管理考核,考核结果作为是否续签劳务派遣协议的主要依据。合同期满,如岗位需要,经考核合格并符合岗位任职条件,劳务派遣机构与临时聘用人员双方协商同意,可以续签劳动合同,劳动合同一年一签。

  4、劳务派遣协议应当载明下列内容:派遣的工作岗位名称和岗位性质;工作地点;派遣人员数量和派遣期限;社会保险费的数额和支付方式;工作时间和休息休假事项;被派遣劳动者工伤、生育或者患病期间的相关待遇;劳动安全卫生以及培训事项;经济补偿等费用;劳务派遣协议期限;劳务派遣服务费的支付方式和标准;违反劳务派遣协议的责任;法律、法规、规章规定应当纳入劳务派遣协议的其他事项。

  5、派遣至机关事业单位工作的临时聘用人员在同一单位工作时间累计不得超过两年。

  六、经费待遇

  1、临时聘用人员经费保障不纳入财政预算,由用工单位在财政年度预算总额中自行解决。

  2、用工单位与劳务派遣公司签订劳务派遣协议,根据用人情况按时支付劳务派遣费用。

  3、合同期间,劳务派遣机构应支付临时聘用人员不低于我市同期最低工资标准劳动报酬,并按规定为临时聘用人员缴纳各项社会保险,临时聘用人员应按规定承担社会保险个人缴费部分。

  4、临时聘用人员的工时制度、女职工保护、因工负伤、致残和死亡、非因工负伤和患病等福利待遇,按国家和省级相关规定执行。

  七、其他有关事项

  各县(市、区)要加强对临时聘用人员的管理,可根据本通知,制定符合本地实际的临时聘用人员管理细则。通知未尽事宜,按国家、省有关政策法规执行。

  关于进一步规范机关事业单位工作人员管理的通知

  十人社函〔201714120171010

  各县(市、区)委组织部、机构编制委员会办公室、财政局、人力资源和社会保障局、市直各单位:

  为严肃干部人事工作纪律,进一步规范机关事业单位人员管理,巩固“混编混岗”专项治理成果。根据《中华人民共和国公务员法》、《事业单位人事管理条例》及国家、省级有关政策规定,结合我市实际,现就规范相关工作通知如下:

  一、规范人员流动管理

  组织、人社部门负责拟定人员调配政策,承担全市机关事业单位人员的调配、选任工作。在编制限额内,按规定承办机关事业单位工作人员的调配、录()用事宜。

  除国家和省级有明确规定外,机关事业单位人员工作单位发生变化后,应于30日内转移行政(人事)关系、组织关系和工资关系。工资关系未随人事关系转办的人员,不得办理职务、工资等晋升手续,已职务晋升的从工资关系理顺之日起执行。

  组织、人社、编办、财政等部门要建立部门之间相关文书内部传递渠道,及时调整办理调动人员的编制、人事、工资手续,杜绝编制、人事、工资关系脱节、失管、失控等现象发生。

  二、规范机构编制管理

  各机关事业单位因工作需要补充人员的,需向机构编制部门报送用编申请,经机构编制部门批准后,再按规定组织实施,机关事业单位严禁超编进人。

  完善机构编制违纪违规举报制度,健全机构编制监督检查部门间联动机制,实行部门间人员信息共享。加强机构编制实名制管理,确保数据及时更新、真实可靠。严肃查处违反机构编制管理规定的行为,依纪依法追究责任。

  三、规范挂职人员管理

  严禁机关事业单位人员混编混岗,机关事业单位不得随意借用其他单位人员。确因工作需要安排挂职人员的,需报组织部门统筹安排,并严格按照挂职锻炼的有关规定执行,挂职时间一般不得超过两年。未经组织部门同意,并未按程序履行审批手续的,其挂职经历不予认定。

  四、规范试用期人员管理

  各机关事业单位要加强对试用期人员的培养教育,采取多种方式进行政治素质、职业道德、履职能力、工作作风等方面的培养锻炼,做好传帮带,使其尽快胜任工作。

  对新招录()人员应当安排在录()用岗位工作,试用期内不得以任何方式安排到其他单位工作,不得参加组织或人社部门规定以外的离职学习,不得参加任何形式的公务员招考和到企事业单位应聘。

  要做好对试用期人员的平时考核和试用期满考核工作。对试用期满考核合格的,录()用机关应按规定及时办理任职定级(正式聘用)手续;未经考核合格不得任职定级(正式聘用);对考核不合格的,取消录()用资格。

  五、规范干部职工待遇

  要严格按照相关政策认真落实干部的各项待遇,不得克扣、截留或随意变更,确保干部的正常待遇得到有效落实。对自然减员、已经调离、自动离职及被开除的人员,要及时停发其工资或退休费。凡发现有冒领工资和各类补贴、津贴行为的一律予以追缴,并追究单位领导及相关工作人员的责任。

  六、规范执行请销假制度

  机关事业单位工作人员因事()请假,应履行请假手续,经单位负责人批准后,方可离开工作岗位。领导干部请销假制度按相关规定执行。

  根据《公务员辞退规定(试行)》(人社部发[2009]71号)、《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)规定,公务员及参照公务员法管理的工作人员旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天,或者一年内累计超过30天的,按程序办理辞退手续;事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日,或者一年内累计旷工超过30个工作日的,按程序解除聘用合同。

  七、规范执行退休制度

  坚持到龄即退的原则,凡达到国家规定退休年龄的人员,按干部管理权限下发退休文件,所在单位按程序及时办理退休手续。对因病不能坚持正常上班,经鉴定符合病退条件的,及时办理退休手续。已办理退休手续的人员不得继续留用。对确因工作需要返聘且符合规定条件的,应按干部管理权限报组织人社部门审核同意。要严格把握提前退休的审批条件。

  八、规范考核结果的运用

  根据《公务员考核规定(试行)》(中组发[2007]2号)和事业单位考核的有关规定,病、事假累计超过半年的人员,当年不进行考核,不晋升级别和职务工资,不得享受公务员年终一次性奖励;对受到党政纪处分、刑事处罚或追究刑事责任以及年度考核定为不称职(不合格)、基本称职(基本合格)的,相关单位必须如实呈报,由组织、人社部门严格按有关规定调整其工资待遇。

  九、强化督查,严肃问责

  组织、人社、编制、财政等相关部门要建立联席会议制度,各负其责,协调配合,认真履职,共同做好机关事业单位人员管理工作; 加大对全市机关事业单位人事管理情况的监督检查,对人事管理中存在的问题及时进行督促纠正和整改,对拒不整改造成严重后果的,严肃追究各地各单位主要领导和相关责任人的责任。

  本通知自下发之日起执行。各县(市、区)要根据本通知精神,结合实际,研究制定加强机关事业单位工作人员管理意见,并报市委组织部、市人社局备案。

  本通知涉及到的政策由市委组织部、市人社局、市编办、市财政局等部门根据职能职责负责解释。执行过程中,国家和省级有明确政策或提出新的工作要求的,按国家和省级政策要求执行。

  市人社局关于印发《十堰市事业单位岗位设置动态管理实施意见》(试行)的通知

  十人社发〔2018152018314

  各县市区人力资源和社会保障局、市直主管部门、市直属事业单位:

  现将《十堰市事业单位岗位设置动态管理实施意见》(试行)印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  十堰市事业单位岗位设置动态管理实施意见(试行)

  为全面落实《事业单位人事管理条例》、《事业单位岗位设置管理试行办法》(国人实发[2006]70号)、《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见的通知》(国人部发[2006]87号)、《湖北省事业单位岗位设置试行意见》(鄂办发[2008]1)、《关于印发事业单位岗位设置管理工作相关配套办法的通知》(鄂人社岗[2009]1号)、《十堰市事业单位岗位设置管理实施方案》(十办发[2009]14号)《关于深化人才发展体制机制改革,促进人才优先发展的实施意见》(十办发[2017]10号)规定和有关文件精神,促进事业单位岗位管理工作科学化、规范化、制度化,结合我市工作实际,提出如下实施意见:

  一、全面落实岗位动态管理制度

  岗位管理是事业单位人事管理的基本制度。事业单位首次岗位设置完成后,重点工作将转向岗位聘用动态管理。实施动态管理制度核心重在按照岗位及聘用合同进行人员管理,建立灵活的用人机制,为真正实现人才合理流动提供良好的环境。

  动态管理是首次岗位设置管理工作的继续和延伸,是岗位设置管理工作的重要组成部分。要通过实施岗位动态管理制度,实现事业单位在人力资源和社会保障局核准的岗位指数内,按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

  (一)空缺岗位是事业单位招聘、调动工作人员、进行岗位等级晋升的前提条件。事业单位采取公开招聘、调动,以及工作人员职务晋升、职称申报(评聘分开除外)、工勤技能考核、岗位等级变动等,都应在岗位空缺前提下进行。岗位无空缺时,除政策性安置人员外,不得任命、聘用和公开招聘、调动相应岗位类别或岗位等级的工作人员,严禁无岗进人和超岗聘用(任)。

  (二)竞聘上岗是事业单位内部人员选拔聘用的主要方式。事业单位管理、专业技术、工勤技能岗位出现空缺时,应根据工作需要和岗位任职要求,按照竞聘上岗的规定和程序,及时或定期组织具备相关资格的人员竞聘上岗。要通过竞聘上岗,促进优秀人才脱颖而出,实现人员岗位能上能下,待遇能高能低,以岗定薪、岗变薪变的工资分配政策。

  岗位设置管理中,涉及事业单位领导人员的,按照干部人事管理权限的有关规定执行。

  二、基本原则和要求

  1、岗位设置方案相对稳定。经人力资源和社会保障局核准的事业单位岗位设置方案应保持相对稳定,岗位总量、结构比例和岗位等级原则上不作调整。

  2、实行岗位聘用情况备案制度。事业单位应将本单位岗位设置方案调整情况、人员岗位调整情况、岗位空缺等情况,及时报同级人力资源和社会保障局核准备案。

  3、人岗相适原则。聘用到管理、专业技术、工勤技能三类岗位的人员,须具备各类岗位及等级的任职年限、职务(等级)资格、工作能力等基本条件,否则不能聘用到相应岗位。对原已聘用到专业技术岗位,所取得职称专业类别与现聘岗位不相符的,不参与高、中、初内部等级的晋升。

  4、竞争择优原则。岗位聘用坚持公平公正、竞争择优、注重实绩的原则,在岗位空缺的前提下实行竞聘上岗、按岗聘用、以岗定薪。

  三、实施范围  

  岗位设置动态调整管理是保证岗位管理制度正常运行的一项经常性工作,岗位动态调整包括对管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三类岗位之间比例的调整,也包括对三类岗位最高等级及内部不同等级岗位之间的结构比例调整。通过调整,不断优化岗位结构,形成动态管理机制。

  (一)事业单位出现下列情况之一的,可申请重新进行岗位设置。

  1、机构编制部门批复事业单位出现分立、合并的。

  2、按机构编制部门文件,事业单位一次性增减编制数额较大的。

  3、机构编制部门批复调整事业单位机构规格、职能任务等事项,达到我市规定更高岗位结构比例标准的。

  4、首次设岗确立的主体岗位与事业发展不相适应的。

  5、其他需要重新设置岗位的情形。

  (二)事业单位出现下列情况之一的,只对三类岗位及内部不同等级岗位之间的结构比例进行调整变更,不再重新制定岗位设置方案。

  1、机构编制部门批复核增(核减)事业编制数额较小的。

  2、岗位等级现状不能满足引进高层次及急需紧缺专业人才需要的。

  3、其他需要调整岗位的情形。

  四、申报程序及审核权限

  1、事业单位制定本单位岗位设置方案,填写《十堰市事业单位岗位设置核定表》。

  2、事业单位制定的岗位设置方案,经主管部门审核后报人力资源和社会保障局核准。事业单位上报岗位设置动态管理设置方案时,需提供机构编制部门批复的机构设置文件等材料和《十堰市事业单位岗位设置核定表》一式3份,主管部门、单位、人力资源和社会保障局各留存1份。

  3、在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内,制定岗位设置实施方案,编制岗位说明书。

  4、岗位设置实施方案在广泛征求职工意见的基础上,经职工大会(职工代表大会)讨论通过,单位领导班子集体研究确定。

  5、组织实施。

  五、完善岗位动态管理的政策支持体系

  实施岗位动态调整制度后,事业单位按照国家事业单位人事聘用制度管理规定,在不突破人力资源和社会保障局核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内,自主实施三年一次岗位聘用制度,原则上政府行政部门不再布置整体推进岗位评聘工作。

  (一)全面落实事业单位用人自主权

  1、自主制定岗位设置实施方案。事业单位按照国家、省和我市岗位设置有关规定,在人力资源和社会保障局核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内,自主制定岗位设置实施方案。岗位设置实施方案包括岗位总量、岗位结构比例和岗位最高等级。

  2、自主设置岗位标准。事业单位根据职责任务,按照科学合理、精简效能的原则自主设置岗位标准。岗位标准包括岗位名称、职责任务、工作标准、聘用条件等。

  3、自主确定岗位类别和比例。在国家政策规定范围内,事业单位根据职责任务、工作性质和人员结构特点,自主确定管理、专业技术、工勤技能三类岗位之间结构比例。

  4、自主确定专业技术人员主辅系列岗位。事业单位可根据工作需要、专业特点、人员结构,确定专业技术主辅系列岗位名称、数量及最高等级。

  5、自主决定聘用人员。事业单位在岗位空缺内,按照岗位聘用条件和程序,自主决定聘用岗位人员。

  (二)按照事业单位岗位总量分类管理办法,在对岗位总量总体控制前提下,对我市经济发展重点领域、基层乡镇事业单位和引进的高层次人才给予政策倾斜。

  1、高级专业技术岗位适当上浮。对于具有国家、省级重点学科、临床重点专科、省级及以上协同创新中心、湖北优势特色学科以及在人才培养、科技创新、服务社会等方面成效显著、社会反响好的高校、公立医院和科研院所,高级专业技术岗位结构比例在现行标准基础上,可上浮5个百分点左右。

  2、开辟高层次人才岗位设置直通车。市直事业单位及市以下事业单位已聘或引进的省“百人计划”人选、省杰出专业技术人才、“长江学者”、省级优秀专家、省级学术技术带头人、省“四个一批”人才,在岗位设置或变更时,可不占本单位正高级岗位结构比例。现为省、市重点学科领域学术和技术带头人,目前承担省、市重点项目的领头人;获得国家及部委三等奖以上科技进步奖、发明奖、勘测设计奖或其它同等奖励的主要完成者(个人排名前三);在本专业中获得省级政府类(社团类除外)一等奖以上奖励;或得到省内外同行公认,享有较高声誉者,可不占本单位副高级岗位结构比例。事业单位根据人才建设需要,引进博士和副高级及以上专业技术人员等高层次人才,在没有相应岗位情况下,可按照有关规定设置特设岗位,不占单位常设岗位结构比例。对“五一劳动奖章”获得者、“湖北工匠”、“湖北省技术能手”、“湖北省首席技师”、湖北省技能岗位竞赛获奖者等表现突出的工勤技能人员,在岗位竞聘时予以倾斜。

  3、岗位设置向乡镇基层事业单位倾斜。适当提高基层事业单位中、高级专业技术岗位结构比例,乡镇基层事业单位设置可放宽到145。对引进的急需人才,可不受单位岗位结构比例限制,对照岗位任职条件以特设岗位形式,直接聘用到相应岗位。对在乡镇事业单位专业技术或工勤技能岗位连续工作满30年且具备高一层级同类别岗位任职资格的人员,单位可不受岗位结构比例限制,聘用至高一层级岗位。

  (三)加大事业单位内部岗位管理规范力度。事业单位要健全完善包括岗位设置方案及管理办法等在内的各项内部岗位管理制度。内部岗位管理制度应当通过职工代表大会或者全体职工表决通过后形成。经规范程序确定的岗位设置实施方案和管理办法,事业单位应严格执行,并报事业单位主管部门备案。

  六、规范服务,强化监管

  (一)明确责任。事业单位岗位设置的权责主体是事业单位。事业单位要加强自我约束和管理,在人力资源和社会保障局核准的岗位总量、岗位结构比例和最高等级范围内,自主开展岗位设置、人员岗位聘用等人事管理相关工作。事业单位主管部门要进一步按照政事分开的原则,切实转变职能,理顺关系,除按照干部人事管理权限应予管理的事项外,原则上对事业单位岗位管理具体事务不得干预,确保事业单位用人自主权落到实处。人力资源和社会保障局要转变作风,加强监管,按照指导、监督和服务的要求,及时对事业单位岗位设置方案以及人员岗位调整情况进行认定备案,依法履行对事业单位人事管理指导监管责任。

  (二)严肃纪律。事业单位在开展岗位管理工作中要严格遵守各项组织人事纪律,认真执行国家、省、市有关岗位设置与聘用有关政策,不得以聘岗自主权名义,滥用权利。对岗位聘用中违规违纪或不正当竞争行为,导致聘用结果不公平公正的,聘用结果无效。对工作中的违纪失职失责行为及人员,要按照《事业单位工作人员处分暂行规定》等有关规定进行严肃问责。

  人力资源和社会保障局应会同事业单位主管部门共同做好事业单位岗位管理动态调整的日常监督和检查工作,对不按国家、省、市规定进行岗位调整的事业单位,不予确定岗位等级,不予兑现工资。

  关于进一步规范事业单位公开招聘高层次

  人才有关事项的通知

  十人社发〔2018162018年3月14

  各县(市、区)人力资源和社会保障局、市直主管部门、市直属事业单位:

  为进一步适应我市事业单位对高层次人才的需求,规范高层次人才招聘程序,营造人才发展的良好环境,根据《事业单位公开招聘工作人员暂行规定》(人事部令第6号)、《关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的通知》(人社部规[2016]3号)、《湖北省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》(鄂人[2003]16号)、《关于进一步规范全省事业单位公开招聘工作的若干意见》(鄂人社发[2016]23号)文件精神,结合我市实际,现就进一步规范我市事业单位公开招聘高层次人才有关事项通知如下:

  一、实施范围

  (一)取得相应学历学位的全日制硕士应届毕业生,年龄在30周岁以下;专业对口的非应届硕士毕业生,年龄可以放宽至35周岁以下。

  (二)取得相应学历学位的全日制博士研究生,年龄在40周岁以下。

  (三)取得正、副高级专业技术职务任职资格5年以上,专业对口且年龄在45周岁以下的非本市行政区域内户籍人员。

  (四)取得高级技师国家职业资格5年以上,专业对口且年龄在45周岁以下;或获得省级及以上技术能手、技能大师、首席技师、民间工艺大师等荣誉称号的紧缺拔尖高技能人才,年龄在40岁以下。

  各县(市、区)可以根据本地实际确定事业单位高层次人才招聘的范围和标准。

  二、基本原则与要求

  按照“以用为本、突出重点、专业对口、能力优先、注重实绩”的工作思路,坚持阳光操作,公平公正原则;德才兼备、以德为先原则;专业匹配、人岗相适原则和便捷高效、畅通有序原则,增强招聘高层次人才工作透明度。

  三、招聘的组织管理

  机构编制部门是事业单位公开招聘高层次人才的编制管理部门,负责事业单位招聘人员的用编计划。

  人力资源和社会保障局是事业单位高层次人才招聘工作综合管理部门,具体负责招聘简章的核准和对招聘过程的指导、监督检查等工作。

  事业单位主管部门负责所属事业单位高层次人才招聘工作的审核指导、组织协调、监督管理。事业单位负责高层次人才公开招聘工作的具体实施。

  四、招聘的方式

  (一)考核招聘。符合全日制博士研究生并取得相应学位、取得正高级职称或高级技师国家职业资格并与招聘岗位专业相符条件的,可由事业单位及其主管部门组织考核后,报人力资源和社会保障局核准确认,并按公开招聘有关规定办理聘用手续。

  (二)公开招聘。取得相应学历学位的全日制硕士研究生、副高级职称、获得省级及以上技术能手(含技能大师、首席技师、民间工艺大师)等荣誉称号的紧缺拔尖高技能人才,由招聘事业单位、主管部门和人力资源和社会保障局根椐岗位招聘条件确定考试方式,可采取笔试和面试相结合或直接笔试、直接面试(含技能测试)及考核、考察等方式确认聘用。

  五、招聘程序

  (一)制订招聘计划。事业单位应当在每年1130日前,依据本单位工作发展需要,编制本单位下一年度高层次人才招聘计划上报主管部门和机构编制部门。

  (二)制定招聘方案。事业单位及其主管部门在取得机构编制部门核准用编计划后,制定高层次人才公开招聘方案,报市人力资源和社会保障局核准备案。招聘计划主要包括以下内容:招聘岗位及资格条件、招聘时间、形式、考试的内容与方式、招聘的数量、招聘工作的组织领导、纪律要求和其他有关内容等。

  (三)发布招聘公告。公开招聘方案经市人力资源和社会保障局核准备案后,在市人力资源和社会保障局、招聘单位主管部门及招聘单位的网站上向社会公开发布。

  (四)报名和资格审查。事业单位公开招聘高层次人才一般采取网上报名或现场报名方式进行。事业单位及其主管部门在接受报名时,应当对报名人员的资格条件进行初审,在聘用前通过查验核实证书、证明等相关材料对报名人员的资格条件进行复审。人力资源和社会保障局对资格复审履行监督管理职能。

  (五)考试考核。高层次人才的招聘实际报名人数与岗位拟招聘人数可不受开考比例限制。

  1、岗位学历要求直接为博士或专业对口的正高级职称专业技术人员、高级技师职业资格的,可通过面试或考核、考察等方式,直接由招聘事业单位及主管部门考核签约。

  2、硕士研究生、副高级职称专业技术人员、以及获得省级及以上技术能手、技能大师、首席技师、民间工艺大师等荣誉称号的紧缺拔尖高技能人才,同一职位实际报名参加招聘的考生人数超过招聘职位计划数形成竞争的,可通过笔试、面试、技能测试、考核或考察等多种形式,择优确定聘用人选。同一岗位报考人数与招聘人数之比为1:1的,可直接进入考核聘用环节。

  (六)聘用手续办理。经考核等方式确定拟聘用人员后,事业单位及其主管部门应向人力资源和社会保障局报送《拟聘用人员花名册》及招聘实施情况报告。人力资源和社会保障局履行拟聘用人员名单公示及相应审核程序后,办理新增人员聘用的相关手续。

  六、招聘的监督管理

  (一)加强事中事后监督。招聘单位及其主管部门按照规定权限严格履行职责,主动与纪检监察对接,要畅通信访、监督渠道,加强与应聘人员沟通,及时化解有关争议,积极应对舆情,自觉接受社会和群众监督,切实维护应聘人员权益。人力资源和社会保障局要认真审查把关,严格执行公开招聘有关政策规定,加强对招聘工作的指导和监督,对违反事业单位公开招聘纪律及规定的行为要及时制止,对查实违规招聘的,要限期责令整改直至取消招聘结果。

  (二)严肃高层次人才招聘工作纪律。对招聘工作中利用高层次人才招聘的名义,降低标准,简化程序,搞“近亲繁殖”、“萝卜招聘”、“戴帽进人”等违纪违法行为的各类单位和个人,按《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》(人社部35号令)处理。

  七、其它

  1、县(市、区)所属事业单位,凡行业、岗位、脱贫攻坚急需紧缺专业人才、国家级贫困县乡镇事业单位招聘大学本科及以上毕业生,可参照本通知精神,办理事业单位公开招聘手续。

  2、本通知自下发之日起实施。

  3、本通知在执行中遇到问题,以市人力资源和社会保障局解释为准。

  市人社局 市教育局关于印发《关于调整

  全市中小学幼儿园教师岗位结构比例 规范聘用管理工作的实施意见》(试行)的通知

  十人社发〔2018172018314

  各县市区人力资源和社会保障局、教育局,市直有关部门:

  现将《关于调整全市中小学幼儿园教师岗位结构比例规范聘用管理工作的实施意见》印发你们,请遵照执行。

  关于调整全市中小学幼儿园教师岗位结构

  比例规范聘用管理工作的实施意见(试行)

  根据人力资源社会保障部、教育部《关于印发<关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见>的通知》(人社部发[2015]79号)和湖北省人力资源和社会保障厅、湖北省教育厅《关于调整全省中小学幼儿园教师岗位结构比例规范岗位聘用工作的通知》(鄂人社发[2017]48号)文件精神,现就加强我市普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊学校以及教研室的岗位设置和聘用管理,制定如下实施意见:

  一、指导思想

  按照深化事业单位人事制度改革的总体部署,贯彻落实深化中小学教师职称制度改革的有关要求,全面实施聘用制度和岗位管理制度,充分发挥单位在用人管理上的主体作用,切实加强中小学教师队伍建设,调动工作人员的积极性、主动性、创造性,形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍,为全面建成小康社会提供人才支撑。

  二、基本原则

  1、坚持党管人才、服务发展的原则。

  2、坚持按岗聘用、竞争择优的原则。

  3、坚持按需调整、合理优化的原则。

  4、坚持科学规范、动态管理的原则。

  5、坚持公平公正、公开透明的原则。

  三、目标任务

  以优化教师岗位结构比例为重点,以加强聘用管理为核心,通过构建合同用人机制、公平竞争机制、绩效评价机制、分配激励机制、人员退出机制和监督管理机制,逐步形成充满生机、富有活力、公平高效,更加符合中小学幼儿园及中等职业学校特点和工作人员成长规律的人事管理制度。

  四、调整教师岗位等级和结构比例

  1、中小学、幼儿园及中等职业学校岗位可以设置管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。根据中小学的特点,专业技术岗位分为教师岗位和其他专业技术岗位,其中教师岗位是中小学专业技术主系列岗位。工程实验、图书资料、财务会计、电化教育、卫生保健等具有教学辅助工作职责的专业技术岗位为辅系列岗位,辅系列岗位的等级设置一般应低于主系列岗位的等级设置。

  

  1.  

      管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位之间应保持合理的结构比例。其中普通高中、职业中学、普通初中教师岗位占岗位总量的比例一般不低于85%;普通小学教师岗位占岗位总量的比例一般不低于90%;幼儿园教师岗位占幼儿园岗位总量的比例一般不低于88%;教研室专业技术岗位占单位岗位总量的比例一般不低于80%

      

  2.  

      在高中、初中、中等职业学校、技工学校教师岗位中调整增设正高级岗位,在小学、幼儿园教师岗位中增设正高级和副高级岗位。调整后的中小学、幼儿园及中等职业学校教师高级岗位共分为4个等级,其中正高级对应事业单位专业技术岗位等级的四级;副高级对应事业单位专业技术岗位等级的五级、六级、七级。

      

  3.  

      根椐全市中小学、幼儿园及中等职业学校教师结构比例,结合中小学、幼儿园及中等职业学校发展需要,各县(市、区)执行全省规定指导标准;对市直中小学、幼儿园及中等职业学校部分高、中、初等级岗位之间结构比例,市人力资源和社会保障局从支持教育事业发展、凝聚更多优秀人才从事教育工作出发,在省规定的标准基础上,再从全市其它行业和部门调剂一定比例中、高等级岗位职数用于教师岗位设置,但原则上控制在省规定标准的5%左右。具体设置结构比例标准如下:

      

 

  学校类别

  正高级(%

  副高级(%

  中级(%

  初级(%

  ≤

  ≤

  ≤

  ≤

  省、市级

  示范中学

  市 直

  4

  35

  45

  16

  县市区

  3

  30

  45

  22

  中等职业 学校

  市 直

  2.5

  30

  45

  22.5

  县市区

  2

  25

  45

  28

  普通高中

  市 直

  3

  30

  45

  22

  县市区

  2

  23

  45

  30

  普通初中

  市 直

  2

  26

  46

  26

  县市区

  1

  21

  46

  32

  小 学、 幼儿园

  市 直

  1

  10

  60

  29

  县市区

  0.5

  5

  55

  39.5

  特殊教育 学校

  市 直

  1

  20

  55

  24

  县市区

  0.5

  15

  50

  34.5

  少年宫

  市 直

  0.5

  10

  49.5

  40

  县市区

  0.5

  5

  50.5

  44

  高级、中级、初级岗位不同等级之间的结构比例为:五级、六级、七级岗位之间比例为2:4:4;八级、九级、十级岗位之间的比例为3:4:3;十一级、十二级岗位之间的比例可根据实际需要设置。

  5、根据学校发展和工作需要,承担国家、省部级或市重大、重点项目的研究与开发,急需引进高层次人才的中小学、幼儿园及中等职业学校可以按照有关规定申请设置特设岗位。特设岗位是非常设岗位,不受单位岗位总量、最高等级和结构比例限制,在完成工作任务或特殊情况消失后,按照岗位核准权限予以核销。特设岗位的类别和等级根据学校人才队伍建设情况按有关规定设置。

  6、中小学、幼儿园及中等职业学校管理岗位的最高等级、各等级的数量或者结构比例根据学校的规格、规模、隶属关系,按照干部人事管理有关规定和权限确定。中小学幼儿园及中等职业学校担负领导职责的管理岗位数量,按机构编制部门核定的学校领导职数和内设机构领导职务职数设置; 其他担负管理任务的管理岗位数量,按照干部人事管理的有关规定设置。

  7、按照政策规定,“双肩挑”人员从严控制,未经核准,中小学、幼儿园及中等职业学校工作人员不得同时聘用两类岗位。“双肩挑”人员在核准的岗位总量和结构比例内,占管理岗位数,不占专业技术岗位数。

  8、中小学、幼儿园及中等职业学校工勤技能岗位的最高等级和结构比例,按照岗位等级规范、技能水平、工作需要和国家、省和我市的有关规定设置。其中,工勤技能一级、二级岗位主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置。

  五、科学确定教师岗位设置方案

  9、按照调整后教师岗位等级和结构比例,根据《湖北省教育事业单位岗位设置管理的三个指导意见》(鄂人社发[2009]14号)及本《实施意见》要求,中小学、幼儿园及中等职业学校应结合学校实际,合理确定岗位设置方案,编制岗位说明书,核定教师岗位结构比例。

  10、对于乡镇(街道)以下规模小、人员少、较分散的中小学或者教学点,可以调整为按学区统筹岗位总量,教育主管部门可依据岗位结构比例对岗位数量实行集中调控,统一研究确定岗位设置方案,岗位设置结果按本《实施意见》规定的结构比例统筹配置到相应单位。

  11、中小学、幼儿园及中等职业学校的岗位设置方案按照国家、省和我市岗位设置有关规定,在人力资源和社会保障局核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内,自主实施三年一次的岗位聘用制度,原则上政府行政部门不再布置整体推进岗位评聘工作。各中小学校、幼儿园及中等职业学校根椐本单位实际,自主制定岗位设置方案,自主聘用岗位人员、自主决定岗位等级。岗位设置方案包括岗位总量、岗位结构比例和岗位最高等级。

  对出现分设、合并、变更机构规格、增减人员编制、办学水平发生变化、实施改革等情况的,可以按岗位动态调整有关规定向人力资源和社会保障局申请变更岗位设置方案。

  六、加强制度建设和聘期考核

  12、中小学、幼儿园及中等职业学校应当建立权利平等、机会平等、规则平等的工作人员竞聘上岗制度,在岗位聘用中实现人员能上能下。竞聘上岗可以采取民主推荐、考试考核、评价考察等方式进行,竞聘上岗程序按《事业单位人事管理条例》等有关规定执行。岗位条件设置以品德、能力、业绩、贡献为基础,兼顾工作量、考核结果、资历、聘用年限等。

  13、中小学、幼儿园及中等职业学校内部产生岗位人选,有下列情形之一,应当实行竞聘上岗:

  (1)新设岗位、出现空缺岗位;

  (2)晋升岗位等级、转聘其他类别岗位;

  (3)聘用合同期满重新聘岗;

  (4)分设、合并、改革或职能调整重新聘岗;

  (5)缩减岗位数量,现有人员超过核准岗位数需要分流人员。

  14、中小学、幼儿园及中等职业学校内部没有合适岗位人选的,确因工作需要的可以面向本区域内其他中小学、幼儿园及中等职业学校在岗在职正式工作人员开展跨校选聘。跨校选聘具有岗位聘用资格的教师,被选聘到岗后应当及时办理聘用手续;选聘的程序可以参照竞聘上岗的程序进行。

  15、积极鼓励县(市、区)域内义务教育城镇学校教师向农村学校、优质学校向薄弱学校、中心学校向村小学、教学点交流轮岗,参加跨校聘岗,按上述原则交流轮岗到新的学校参与岗位竞聘,符合逐级晋升条件的,可不占岗位聘任职数,优先聘用。跨校聘用结果要在当地教育主管部门网站、现单位及拟聘用单位进行公示。教师跨校聘用后,人事关系转入新单位,按照规定办理调动、岗位聘用手续,工作期限不得低于3年。

  16、按管理权限由组织安排交流轮岗的中小学校长、副校长,按规定聘用管理岗位,其中原聘为专业技术岗位的,首次按原学校所聘岗位等级聘用,超聘的,逐步消化。

  17、中小学、幼儿园及中等职业学校应完善重师德、重能力、重业绩、重贡献的考核评价标准,加强工作人员平时考核、年度考核和聘期考核,将考核结果作为调整工作人员岗位、绩效工资分配、表彰奖励以及变更、续订、解除聘用合同的主要依据。考核要以聘用合同约定和岗位职责任务为依据、以服务对象满意度为基础、以工作绩效为重点,全面考核中小学、幼儿园及中等职业学校工作人员的表现。

  18、切实加强兼聘管理岗位和专业技术岗位的“双肩挑”岗位聘用工作人员的考核。教育等主管部门要结合学校班子考核,考核其履行管理岗位职责情况; 学校要按照同等级专业技术岗位聘用人员的考核标准,考核其完成专业技术岗位工作任务情况。对未完成专业技术岗位职责任务和工作量的,不得再兼聘专业技术岗位。

  19、中小学、幼儿园及中等职业学校工作人员未参加年度考核,或年度考核结果被确定为不合格等次的,当年不计算为岗位聘用年限。工作人员涉嫌违法违纪,以及违法违纪后受到处罚处分的,年度考核等次确定按有关规定执行。

  七、规范实施教师岗位聘用

  20、中小学、幼儿园及中等职业学校聘用工作人员,应按照国家、省和我市的有关规定,在核准的岗位设置方案和岗位总量、结构比例、最高等级限额内进行。聘用条件不得低于国家、省和我市规定的基本条件。高等级专业技术岗位数有空缺时,可以暂时用于专业技术较低等级岗位的聘用,但须占核准的高等级岗位数量。

  21、中小学、幼儿园及中等职业学校应按照控制总量、化解存量、优化结构、提高质量的原则,科学确定教师岗位聘用方案。对空缺岗位的使用,应向已取得资格未聘用相应岗位的教师倾斜;无空缺岗位的单位,可根据实际引入竞争机制,实行“末位竞聘”。在严格聘期考核的基础上,将专业技术四级、七级、十级岗位职数拿出一定比例用于竞聘,由在聘期考核中同等级排位后的一定数量的人员,与新取得高级、中级专业技术资格的符合竞聘条件人员进行相应等级竞聘,优者上岗,落聘者原则上下聘一级岗位,其岗位工资、基础性工资、绩效工资分别下调一级,薪级工资不变(“末位竞聘”具体比例多少由用人单位在制定岗位设置方案中确定)。

  22、中小学、幼儿园及中等职业学校教师首次聘用在相应层级最低等级的教师岗位,续聘时按国家、省和我市关于竞聘上岗的规定,参加竞聘上岗。符合岗位等级晋升条件的,可以晋升岗位等级; 对未完成聘用合同约定工作任务等情况的,可以低于原层级、原等级岗位聘用,在符合有关条件的情况下,也可以调整到其他类别岗位。

  23、竞聘各类别、等级岗位的人员应当具备与岗位要求相适应的岗位条件,岗位聘用一个聘期一般为三年。教师岗位等级晋升应有相应岗位空缺,一般应遵循逐级晋升的原则,晋升上一级管理和专业技术岗位的,需在下一级岗位上聘用满3年,晋升上一级工勤岗位的,需在下一级岗位上聘用满5年。对业绩特别突出的人员经批准可破格越级晋升,越级晋升条件和程序报主管部门审核,人社部门备案。

  中小学、幼儿园及中等职业学校教师符合下列条件之一,且本单位设置的相应层级内部最高等级专业技术岗位有空缺的,可以直接竞聘本层级内部最高等级的岗位:

  (1)获得省(部)级及以上与教学有关的荣誉称号或学术称号(社会团体法人及其他组织除外);

  (2)教育教学成果获得省(部)级二等奖以上的排名前三的主研人员(社会团体法人及其他组织除外);

  (3)年度考核结果连续三年被评为优秀等次。

  24、中小学、幼儿园及中等职业学校教师聘用现等级岗位以来,从事的教学工作获得国家级、省(部)级奖励的,可以放宽岗位等级聘用年限,聘用高一等级岗位。其中,获得国家级奖励的,可以放宽2年,获得省(部)级奖励的,可以放宽1年。

  25、中小学、幼儿园及中等职业学校教师在所聘岗位上符合下列条件之一,在同等条件下,可以优先竞聘高一等级岗位:

  (1)实施国家人才项目引进的教师;

  (2)年度考核结果连续被确定为优秀档次一次及以上的教师;

  (3)组织安排交流轮岗到农村中小学任教满3年且继续留在农村中小学任教的教师。

  26、中小学、幼儿园及中等职业学校工作人员有下列情形之一,从结果被确定的次月起,应当调整岗位,并低于原岗位等级聘用:

  (1)聘期考核结果为不合格档次的工作人员;

  (2)有严重失德行为、师德考评不合格的教师;

  (3)其他应当低于原岗位等级聘用的情形。

  27 、在所聘岗位年度考核均为合格及以上档次,且符合学校岗位具体条件,并具备下列情形之一的教师,竞聘同一职务层级内部上一等级教师岗位时,可不受教师岗位结构比例限制:

  (1)获得了省特级教师,国家级“万人计划”教学名师,省级学科带头人,湖北名师,省、部级表彰的优秀教师(社会团体法人及其他组织除外);

  (2)获得了省、市“有突出贡献专家”、“政府专项津贴专家”、“优秀中青年拔尖人才”、“劳动模范”的优秀教师;

  (3)在农村中小学连续工作30年及以上的教师聘用城镇学校教师岗位;

  (4)具有全日制硕士及以上学位人员取得教师职称资格,首次可聘用到专业技术十一级教师岗位;

  (5)具有全日制博士学位的教师取得教师职称资格后,首次可聘用到专业技术九级教师岗位;

  (6)一年内退休且在退休前不再晋升岗位等级的教师。

  (7)在农村中小学工作累计满30年的男教师或工作累计满25年的女教师聘用农村中小学教师岗位的,符合晋升本层级内等级条件的,可以不占岗位指数晋升一个等级;符合晋升高一层级条件的,亦可不受岗位结构比例限制,聘用到高一层级岗位。

  28、现有在册正式工作人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的,应通过自然减员、调出、低聘、解聘等办法,逐步达到规定的结构比例。在未达到规定的结规比例前,按照“退二补一”的原则,严格控制岗位聘用总量。

  29、做好中小学、幼儿园职称评审制度与岗位聘用制度的有效衔接,中小学教师职称评审,原则上在核定的岗位结构比例内进行。

  30、本意见未尽事宜仍按照《湖北省教育事业单位岗位设置管理的三个指导意见》(鄂人社发[2009]14号及《十堰市事业单位岗位设置管理实施方案》十办发[2009]14号)等岗位管理政策规定执行。

  31、本意见在执行中遇到问题,以市人力资源和社会保障局解释为准。

  市委组织部 市人社局关于印发

  《十堰市事业单位专业技术三级岗位设置与人员选聘管理办法》的通知

  十人社发〔2018282018419

  各县(市、区)党委组织部、人力资源和社会保障局,市直各部门,市直各单位:

  现将《十堰市事业单位专业技术三级岗位设置与人员选聘管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

  十堰市事业单位专业技术三级岗位设置

  与人员选聘管理办法

  第一章  总  则

  第一条 为深化事业单位人事制度改革,发挥事业单位专业技术三级岗位及选聘人员的引领示范作用,促进全市高层次专业技术人才队伍建设,根据国家、省有关要求和市委办公室、市政府办公室《关于印发〈十堰市事业单位岗位设置管理实施方案〉的通知》(十办发〔200914号)的规定,结合实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于全市事业单位中实施岗位管理制度且已经设置正高级专业技术岗位的事业单位及其工作人员。

  第三条 专业技术三级岗位的设置与选聘坚持党管人才原则,坚持公平、公开、竞争、择优原则,坚持德才兼备、注重业绩的原则,坚持面向一线、鼓励创新原则,坚持统筹兼顾、科学布局的原则。

  第四条 专业技术三级岗位总量和指标,按照专业技术岗位结构比例控制标准,根椐事业单位功能、规格、规模和人才结构优化需要等因素核准到事业单位。原则上事业单位专业技术三级岗位从本单位主系列现聘专业四级岗位人员中产生,岗位数量一般控制在本单位正高级专业技术岗位的30%以内。对市管高等院校、科研院所等高层次专业技术人才相对集中或引进紧缺急需专业高层次人才的事业单位可适当提高。

  第五条 事业单位因结构比例限制,只核准专业技术四级岗位,未核准设置专业技术三级岗位,但确有符合申报条件人选的,可以申报竞聘专业技术三级岗位,核准后专业技术四级岗位相应减少。

  第六条 事业单位专业技术三级岗位应有明确的岗位名称、职责任务、工作目标、工作标准和具体任职条件。

  第七条 事业单位专业技术三级岗位,是市重点设置专任岗位,由市人力资源和社会保障局实行总量控制和条件控制相结合的办法进行管理。原则上全市事业单位专业技术三级岗位数量按全市事业单位正高级专业技术岗位的30%确定。

  第八条 市人力资源和社会保障局应根椐事业单位功能、规格、规模和人才结构优化需要,合理确定三级岗位分布。

  第二章  选聘申报条件

  第九条 三级岗位申报推荐人选应具有过硬的政治思想素质、良好的职业道德和较强的团队领导能力,在自然科学、工程技术、社会科学等领域取得重大成就或突破,为促进全市科技发展、社会进步作出重大贡献,专业技术能力和业绩达到省内领先水平。凡政治表现、廉洁情况和职业道德方面存在问题的,实行“一票否决”。

  第十条 符合第九条规定的基本条件,聘用在专业技术四级岗位满3年且年度考核为合格以上档次,可根椐下列不同情况申报专业技术三级岗位:

  (一)符合下列条件之一的,可直接申报专业技术三级岗位:

  1、具备《2018年湖北省事业单位申报专业技术二级岗位参考条件》中任意一项条件者;

  2、享受省政府专项津贴者;

  3、湖北省新世纪高层次人才工程第二层次以上人选;

  4、近5年以来,省(部)级科技奖励(包括自然科学奖、科学技术进步奖、技术发明奖、科技成果推广奖和社会科学成果奖等5项奖励)一等奖获得者(个人排名前4)、二等奖(个人排名前2),或获得省(部)级及以上专业奖项一等奖的主创人员;

  5、湖北省高等学校教学(技能教学)名师,或湖北省楚天学者计划特聘教授,或省级科技创新团队带头人;

  6、国家教学成果二等奖获得者(个人排名前3)或高等学校省部级教学成果奖一等奖获得者(个人排名前2);

  7、国家社会科学、自然科学基金项目优秀成果一等奖(个人排名前6)或二等奖获得者(个人排名前4)或国家社会科学、自然科学基金项目结项等次优秀(个人排名前2);

  8、省级政府哲学社会科学优秀成果奖一等奖获得者(个人排名前2)或二等奖获得者(个人排名前1);

  9、中国高校人文社会科学成果奖一等奖(个人排名前2)或二等奖获得者(个人排名前1)。

  10、南丁格尔奖章、白求恩奖章或国医大师称号获得者;

  11、申报竞聘教练三级岗位的人员,其训练两年以上的运动员或培训两年以上的运动员输送后二年内取得全运会以上级别比赛个人或集体项目前三名。

  (二)聘任在正高级专业技术岗位满10年,符合下列条件之一的;聘任在正高级专业技术岗位满8年,同时符合下列任意二项条件者;聘任正高级专业技术岗位满5年,同时符合下列任意三项条件者;聘任在正高级专业技术岗位不足5年,同时符合下列任意五项条件者,所在单位可申请设置专业技术三级岗位,符合条件人员可竞聘专业技术三级岗位:(特别优秀的不受此限):

  1、市政府专项津贴获得者、市突出贡献专家称号获得者、市专业拔尖人才获得者;

  2、任现职以来,国家级自然科学、技术发明、科学技术进步三等奖或省(部)级科技奖励(包括自然科学奖、科技进步奖、技术发明奖、科技成果推广奖和社会科学成果奖等五项奖励)一等奖(个人排名前6)、二等奖(个人排名前5)、三等奖(个人排名前4)获得者,或市科技进步一等奖(含特等奖)(排名前3)、二等奖(排名前2)获得者。其他专业技术类省(部)级(含国家级行业、专业协会或学会,不包括省(部)级行业、专业协会或学会)一等奖获得者(个人排名前2)或二等奖获得者(个人排名前1);

  3、省(部)级及以上重点学科(或重点培育学科)负责人,或省级及以上重点实验室主任,或省级及以上工程技术研究中心主任,或省级及以上人文社科重点研究基地主任。

  4、以第一作者在SCI一区学术期刊、SSCI学术期刊上发表学术论文1篇以上,或以通讯作者发表学术论文2篇以上;或以第一作者在ISTP会议文献、ISR科技期刊(专著丛刊)、EI期刊(会议)发表学术论文1篇以上或以通讯作者发表论文2篇以上;或以第一作者在国家级学术期刊权威级类(以《国家级学术期刊名录》为准)5篇以上;或在学术期刊上发表的论文被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》全文转载累计2篇(次)以上;或在专业出版社出版与所从事专业一致的有较高水平的专著(独著或主编)1部(含)以上,字数不少于20万字;

  5、国家级教练、且其培训2年以上的运动员输送后4年内取得过奥运会前5名或集体项目获奥运会前10名;

  6、获得中国专利金奖(个人排名前3)、银奖(个人排名前2)或以第一完成人获得3项国家发明专利授权,并被开发转化、年产值1000万元以上的;或主持过1项国家级或3项省(部)级科研、工程技术推广项目,并经省(部)级以上主管部门验收合格;

  7、主持育成获得国家授权保护植物新品种1个并大面积推广应用,或主持育成省(部)级品种审定委员会审定通过的动物新品种1个或植物新品种4个并大面积推广应用;

  8、文化部主办的每五年一次的全国美展或每四年一次的全国音乐大赛或每三年一次的全国舞蹈大赛等比赛的金奖(一等奖)的前3名、银奖(二等奖)的前2名,或国家有关部(委)与中国美术家协会等国家级专业协会联办的全国性美展或全国性戏剧、音乐、舞蹈、群星等比赛的金奖(一等奖)的前2名、银奖(二等奖)的前1名;

  9、国家文物局田野考古奖获得者;

  10、获得全国农牧渔业丰收奖或国家星火奖一等奖(个人排名前3)或二等奖(个人排名前2)或获得省人民政府农业技术推广奖一等奖(个人排名前2)或二等奖(个人排名前1);或省农牧渔业丰收奖一等奖获得者(个人排名前1);

  11、在卫生技术方面取得重大系统性、创新性成果,解决重大关键性难题,获得国家级或省(部)级科技成果二等奖以上的主要完成人(个人排名前3);

  12、省(部)级重点项目、课题负责人;或主持过省(部)级重大科技攻关项目、重点科学技术发展项目、省级重点实验室或工程(技术)研究中心主任;

  13、在业内享有盛誉,被市内本学科公认为我市科技进步、经济发展和各领域社会事业发展做出突出贡献的一流人才,2名现在岗的二、三级岗位人员的推荐。

  14、获得其他同等奖项和荣誉的,须经市人力资源和社会保障局认可。

  第十一条 奖项及称号应与所申报专业技术岗位相一致。同一成果获得不同层次奖项的,按所获最高层次奖项计算,不重复计算。

  第十二条 申报竞聘或直接认定三级岗位的有关成果和业绩应为受聘正高级专业技术岗位以来所取得。

  第三章  申报评审和核准聘用

  第十三条 专业技术三级岗位的竞聘申报采取自下而上、逐级推荐、集中核准的办法,按照以下程序进行:

  (一)个人申请。在本单位专业技术三级岗位职数限额内,凡符合三级岗位申报条件的,具备正高级专业技术任职资格,且现聘用在专业技术四级岗位人员均可自愿提出申请,并填写《十堰市事业单位专业技术三级岗位选聘申报表》(一式三份),并提供学历、职称、奖项、业绩、论文等相关材料原件及复印件各一份。对申报中弄虚作假的人员,一经查实,三年内不得申报三级岗位。

  (二)单位推荐。事业单位按照现有正高级专业技术岗位结构比例限额,及三级岗位申报条件进行审核、评议。凡申报三级岗位人员,均须在单位较大范围的会议上进行述职(受聘正高级岗位以来的业绩情况),接受民主测评、民主评议,民主测评合格人选要在本单位公示不少于5个工作日。对公示无异议人选,用人单位班子集体研究推荐人选,并按行政隶属关系逐级上报。

  (三)主管部审核。市直主管部门和县(市、区)人力资源和社会保障局对事业单位报送的申报材料进行综合评定和审核,形成推荐意见,并按干部人事管理权限征求组织和纪检监察部门意见后,报市人力资源和社会保障局;

  (四)核准认定。市人力资源和社会保障局组织专家成立专业技术三级岗位评审委员会,对拟评人员的资格、条件等进行审核评议,评议内容以考核成果、业绩、能力为主,兼顾荣誉、资历,采用百分制计分。审核评议通过的拟聘人选,由市人力资源和社会保障局报市人民政府核准后,通过市政府门户网站向社会公示,公示期为五个工作日。

  (五)聘用。公示无异的人选,由市人力资源和社会保障局下发聘用文件,各单位依据文件办理聘用手续并核定岗位工资。

  第十四条 实施市委、市政府重大人才项目,事业单位引进海外、省外、市外人才、急需紧缺高层次专业技术人才,需要特设三级岗位的,按照《湖北省事业单位特设岗位设置管理试行意见》(鄂人社发[201567号)和本办法规定的程序、条件及时选聘。

  第四章  申报材料

  第十五条 申报设置专业技术三级岗位需要提交以下材料:

  1、单位申请一式三份,内容主要包括本单位(部门、县市、区)正高级专业技术岗位设置人数、现聘正高级专业技术岗位人数、申报设置专业技术三级岗位数及申报人员基本情况、公示结果等;

  2、《十堰市事业单位专业技术三级岗位申报表》一式三份(以县(市、区)、市直主管部门和市直高校为单位填报),《十堰市事业单位专业技术三级岗位人员申报表》一式三份;

  3、申报人员专业技术职务任职资格证、专业技术职务聘用证及成果、获奖等证书证明原件及复印件一份(复印件加盖单位公章);

  4、申报人员主要业绩材料一式三份(1500字以内)。

  第五章  聘用管理

  第十六条 经核准的三级岗位聘用人选,由事业单位与其签订聘用合同,明确岗位职责和聘期目标任务,并从聘用次月起按新聘岗位兑现其工资待遇。 

  第十七条 三级岗位人员聘期一般为3年,高校、科研院所可结合教学、科研实际,适当延长聘期,但三级岗位聘期最长不得超过5年。

  第十八条 专业技术三级岗位受聘人员需在聘期内重点完成以下工作:

  (一)积极参与本系统乃至全市本专业的教学、科研等业务活动,充分发挥领军人才的示范和带动作用。

  (二)承担本专业技术领域的人才培养任务。在聘期间,确定1-2名优秀年轻专业技术人员作为培养对象,培养对象至少主持一项市级以上科研项目。

  (三)聘期内本人(或指导培养对象、团队完成)在公开出版发行的中文核心期刊上发表论文2篇以上。

  (四)主持或参与省级以上科研项目至少一项。

  第十九条 建立和完善考核制度。按照事业单位工作人员考核的有关规定,加强对专业技术三级岗位聘用人员的考核。考核应当坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则,实行领导评价与群众评议相结合、定性分析与定量分析相结合的办法,根据聘用合同约定的岗位职责任务及工作标准,全面考核专业技术三级岗位聘用人员的德、能、勤、绩,重点考核工作实绩。

  考核分为年度考核和聘期考核。年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次,聘期考核分为合格、不合格两个等次。

  第二十条 专业技术三级岗位人员的考核工作,市属事业单位由事业单位主管部门和事业单位组织实施,考核结果报市人力资源社会保障部门核准;县(市、区)属事业单位由各县(市、区)人力资源社会保障部门组织实施,考核结果报市人力资源社会保障部门核准。

  第二十一条 专业技术三级岗位聘期结束,由市人力资源和社会保障局组织聘期考核,考核办法另行制定。经考核合格的,予以续聘;不合格的,予以低聘或解聘。

  第二十二条 专业技术三级岗位聘用人员聘期内在全市范围工作变动的,事业单位及主管部门要及时上报,由市人力资源和社会保障局作出调整。

  第二十三条 有下列情况之一的,应由所在单位报经主管部门予以解聘,并报市人力资源和社会保障局备案。

  (一)不再主要从事专业技术工作的;

  (二)调转到外地工作的;

  (三)未经组织同意,出国逾期不归者;

  (四)被依法追究刑事责任的;

  (五)受到党内严重警告、行政撤职或降低岗位处分的;

  (六)其他不宜再继续聘用三级岗位的情况。

  第二十四条 在评审过程中被确定为专业技术三级岗位的人员,已达到退休年龄和已办理退休手续的,单位不再聘用。

  第六章  附  则

  第二十五条 向省推荐专业技术二级岗位的拟聘人选,从专业技术三级岗位聘用人员中产生。

  第二十六条 各县(市、区)人力资源社会保障部门、事业单位主管部门和事业单位要高度重视专业技术三级岗位的申报工作,精心组织,稳慎实施,严格政策,严肃纪律。对违反规定、滥用职权、以权谋私的,严格追究相应责任。对申报过程中弄虚作假的,一经查实,三年内取消申报资格。

  第二十七条 本办法由市人力资源和社会保障局解释。

  市人社局关于印发《十堰市职称制度改革

  实施办法》的通知

  十人社发〔2018302018425

  各县(市、区)人力资源和社会保障局(职改办),市直各有关单位:

  现将《十堰市职称制度改革实施办法》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  十堰市职称制度改革实施办法

  为深化职称制度改革,规范职称评审工作,加强对职称工作的监督,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》(中办发〔201677号),省委办公厅、省政府办公厅《关于深化职称制度改革的实施意见》(鄂办发〔201760号),十堰市委办公室、市政府办公室《关于深化人才发展体制机制改革促进人才优先发展的实施意见》(十办发〔201710号)文件精神,制定本办法。

  第一章 总 则

  第一条 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,遵循人才成长规律,把握职业特点,以职业分类为基础,以科学评价为核心,以促进人才开发使用为目的,科学客观公正评价专业技术人才,满足用人单位选才用才需要,努力为我市决胜全面建成小康社会、加快建成湖北区域性增长极提供坚强的人才保障。

  第二条 坚持党管人才原则。坚持公开、平等、竞争、择优的原则,依照规定的权限、条件、标准和程序进行。

  第三条 坚持全面考核、德才兼备、以德为先、注重实绩、鼓励创新的原则。

  第二章 职称申报受理

  第四条 按照省职改办规定的职称系列和层级组织申报和评审。

  第五条 中、高级职称一般每年申报评审一次;第二季度部署安排,第三季度申报、受理、审核,第四季度按权限组织评审。

  第六条 县市区职改办可受理初级及以下职称申报评审,按程序认定、发文、办证。

  市直单位初定初级职称由各单位集中统一申报, 30个工作日内审核认定办结。

  第七条 申报评审范围对象:在我市企事业单位工作的专业技术人员(含档案存放我市的流动人员)。公务员和已到法定退休年龄的人员(不含当年退休人员)不得申报职称(国家有明确规定的除外)。

  第八条 专业技术人员申报职称,应当符合省规定申报职务所要求的基本条件、学历资历条件、能力业绩条件和其它要求。特别优秀的,可以按照省规定的条件和程序破格申报。

  第九条 不将论文作为评价应用型人才的限制性条件。对实践性、操作性强,研究属性不明显的职称系列,淡化或不作论文要求。探索以专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、教案、病历等成果资料替代论文要求。推行论文代表作制度,重点考察研究成果和创作作品质量,淡化论文数量要求。

  第十条 坚持干什么、评什么。申报人员申报职称专业应与现在所从事工作和聘任岗位专业一致;高校和中专学校教师系列申报双师型的,应先取得主系列职称。专业技术人员同一年内不能申报两个以上职称。学校和其它事业单位经人社部门批准“双肩挑”的管理岗位人员,从事具体专业技术工作并达到规定要求可以申报职称。

  第十一条 对工程、卫生等专业属性强的职称系列,所学专业与申报专业应该一致,不一致的按破格条件申报;其他职称系列可适当放宽所学专业与申报专业一致性要求。职后学历取得时间的前后专业工作年限合并计算。

  第十二条 实行岗位管理的事业单位实行职称申报职数管理制度,原则上应在单位岗位结构控制比例数内推荐申报。对超职数单位的专技人员一般采取退一补一的办法申报,且申报人员必需在现职务最高级别岗位聘任满三年以上。对中小学教师逐步实行评聘合一。

  第十三条 未实行岗位管理的单位不实行职称职数申报控制。中初级职称初定、平级转评申报不实行职数控制。

  第十四条 中高级职称申报实行职数备案公示制度。各地、各行业主管部门、各事业单位应在规定时间内,将当年拟推荐申报人员的数量逐级审核汇总,报送市职改办备案确认;各事业单位申报职数备案后,应该制定申报推荐工作方案,组织推荐、公示、申报。

  第十五条 水平能力测试成绩合格是申报职称的前置必备条件,专业技术人员应按岗报考,且报考时的专业、级别应与职称申报评审的专业、级别相一致。参加水平能力测试统一考试成绩有效期为3年(有特别规定的除外)。完善水平能力测试评价形式,针对不同专业、不同单位、不同岗位特点分别采用笔试、人机对话、个人述职、面试答辩、实践操作、讲课说课、表演等多种方式,提高针对性和科学性。

  第十六条 职称外语和计算机应用能力考试成绩不作为专业技术职务任职资格申报评审的前置必备条件,可纳入卫生、中小学教师等职称系列评价要素,各评委会根据本专业实际提出具体要求。

  第十七条 专业技术人员同一年不能同时申报转评晋升,因工作岗位变动、专业调整需转评申报其他系列职称的,应先平级转评。晋升上一级职务时原专业技术职务年限可以合并计算,原专业岗位业绩与新岗位职责无关联的不作为晋升依据。

  第十八条 打破户籍、地域、身份、档案、人事关系和体制内外等制约,畅通非公有制经济组织、社会组织、小微企业、自由职业专业技术人才和农民技术人才职称申报渠道,在我市工作1年以上专业技术人才均可申报职称。

  1.民营机构人员或流动人员在我市从业一年以上并出具缴纳一年以上社保证明,从具有资质的人事档案代理机构推荐申报。

  2.人事关系非我市管辖的中央和省驻十堰单位专业技术人才按人事管理权限经委托可参加我市职称评审。

  3.科技、教育、医疗、文化等领域民办机构与公立机构的专业技术人才职称申报评审享有平等权利。

  4.高校、科研院所、医疗机构等企事业单位中经批准离岗创新创业或兼职的专业技术人才,3年内可在原单位按规定正常申报职称,其离岗创新创业或兼职期间工作业绩作为职称评审的依据。

  5.在我市就业的港澳台专业技术人才,以及持有外国人永久居留证或海外高层次人才居住证的外籍人员,可按规定申报职称。

  6.军队专业技术人才按照国家有关规定参加职称评审。

  第十九条 畅通企业职称申报评审“绿色通道”,围绕我市支柱产业和特色产业,加大对企业转型升级、创新发展服务力度。设在高新技术区规模企业、重点支柱企业的职称申报评审,可打破每年集中评审一次的做法,采取一事一议、一企一评的方式开展常规申报评审;对为重大工程项目作出特殊贡献的人才,以及企事业单位急需紧缺人才,按照省企业高级生产经营管理人才评价办法,由用人单位提出,经市职改办审核,报省职改办组织进行高级职称特殊评审;开展非公企业中初级职称专项评审,促进非公企业专业技术人才队伍建设。

  第二十条 个人申报和单位推荐时,要诚实守信。参评个人须对提供的申报材料真实性负责,如实填报个人信息,真实反映业绩成果贡献。

  第二十一条 用人单位要落实材料公示制度、个人承诺制度。对本单位申报人员的材料真实性以及是否符合评审条件进行审查和推荐,并写出推荐意见。所推荐人员的基本材料应集中公示5个以上工作日。

  第二十二条 各行政主管部门对所属单位申报人员业绩、能力、学术技术水平进行审查,并写出审查意见。

  第二十三条 各级职改办对申报人员材料进行全面审核:对申报人员身份是否符合评审范围,申报专业(学科)类别是否正确,任职年限、学历、论文、水平能力测试、工作业绩和年度考核结果等是否符合评审条件,推荐程序是否规范等进行审查,并写出审核意见。对符合条件人员予以公示,对不符合条件人员予以退回。

  第三章 评审组织和办证

  第二十四条 建立健全职称评审专家评委库和各专业分库,实行动态管理。市职改办按照规定建立相关专业职务任职资格评审委员会专家库(以下简称评委库)。县市区职改办按照规定建立初级评委库。评委库规模必须达到年度评委会人数的三倍以上;年度评委须在专家评委库随机抽取。

  第二十五条 落实评审专家遴选、管理、使用制度,评委库成员由遵纪守法、学术知识渊博、专业造诣深厚、行业公认、公道正派、身体健康的专家组成。高级评委库成员由相关单位、各县市区职改办推荐,市职改办报省职改办审核入选;中、初级评委库成员由相关单位推荐,市职改办审核入选。

  第二十六条 各专业职务任职资格评审委员会负责本专业任职资格评审工作。评委会要对申报者的专业水平和能力进行综合评价,严格标准条件,坚持以德为先,注重能力业绩,鼓励突破创新,适当引导倾斜,力求客观公正,确保评价质量。具体从专业理论水平、专业实践运用、科研、师导、创新等方面进行评审。对有条件的专业和单位实行计分量化申报评审。

  第二十七条 发挥用人主体在职称评审中的主导作用,适当下放评审权。对专业技术性强、管理规范的科研院所、医院、学校和其他人才智力密集型企事业单位,按照管理权限下放中高级评审权,自主开展职称评审,自主申报、自主评审,自主发证。市职改办加强对自主评审工作的事中事后监管,对于不能正确行使评审权、不能确保评审质量的,将暂停自主评审工作直至收回评审权。

  第二十八条 加强高层次人才职称评审服务,发挥职称激励导向作用,吸引高层次人才来十堰创新创业。对引进的海外高层次人才、急需紧缺人才和市级以上领军人才、拔尖人才等,可放宽资历要求,不受申报职数限制。全职引进的在海外取得博士学位后连续从事专业技术工作满4年的留学人员,以及省千人计划、省百人计划、长江学者、楚天学者等人才计划项目专家,不受单位专业技术岗位结构比例、最高等级限制,经用人单位推荐,报省职改办审核,由相应专业职称评审委员会直接认定正高级职称;其他海内外引进的高层次人才和专家,3年内可比照国内同资历、同水平人员按程序直接申报认定高级职称。

  第二十九条 改进基层人才职称评审。按照省基层中小学教师、卫生、农业、林业、水利、建设工程、国土资源等专业技术人才职称评价标准要求,对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才,适当放宽学历、资历、论文限制,可以教案、病案、项目报告、技术总结、工程方案、设计文件等替代论文作为评价要素。探索建立农民技术人才职称评审制度,服务农业发展,从事种植、养殖、农产品加工、农业经营管理的农村实用人才,按照现有系列要求可参加种植、水产、畜牧、农业经济等专业技术职称评审。

  第三十条 坚持“定向评价、定向使用”,基层专业技术人才单独分组、单独评审、单独确定通过率,取得的基层任职资格,仅限基层单位有效。继续实行中小学教师、卫生等专业技术人才晋升高级职称须有1年以上农村基层工作服务经历的做法,县以上城镇学校教师须有1年以上农村学校工作经历或参与教师交流活动满1年以上。

  在资历、业绩同等条件下向一线人员倾斜,向乡镇基层和边远艰苦地区倾斜。

  第三十一条 完善评审程序。市职改办制定评审方案,明确指导思想、评审原则、评审条件、组织领导、职责分工等事项,报省职改办审核批准后组织实施;分专业成立各专业评委会,明确主任评委,组织评委学习评审政策、评审纪律和有关评审工作要求。评审结果由市职改办在评审结束5个工作日内上网公示,高级职称报省职改办审核公示。

  第三十二条 加强职称评审监管。建立职称评审监督机制,成立有纪检监察部门参加的职称评审监督委员会,对职称评审全过程进行监督,确保评审公平公正。对参评人员名单和评审通过人员名单进行公示。

  第三十三条 市职改办按管理权限对评审结果公示无异议人员印发专业技术职务任职资格文件和专业技术职务资格证书。

  第四章 优化考试服务

  第三十四条 各考试机构和考试组织单位应健全职(执)业资格考试工作制度,改进服务方式;简化报考手续和审核环节,缩短办理时限;加大政务公开力度,加强考试政策和纪律宣传。

  第三十五条 各考试机构和相关行政主管部门负责专业技术人员考试资格审查。申报人员已出具相关证书无疑议的,不再要求提供第三方认证。

  第三十六条 各考试机构和考试组织单位应该在考前5个工作日将考试工作方案报市职改办备案;考试工作方案应该明确考务工作组织领导机构和巡视人员、考务工作人员以及考试时间、地点、考场安排、工作流程、职责分工、应急预案等事项。

  第三十七条 各考试机构和考试组织单位应该严格按照考试工作方案组织考试,严肃考试纪律,确保考试安全;在考试结束5个工作日内向市职改办报告考试组织情况。市职改办负责各类职(执)业资格考试的宏观监管,加强巡视人员队伍建设和巡查督导。

  第五章 纪律和责任

  第三十八条 职称工作要充分保障广大专业技术人员的知情权、参与权、监督权。公开申报职数、评价标准、评审程序、参评人员业绩、评审结果、监督电话,主动接受纪检部门、广大专业技术人员和社会监督。

  第三十九条 申报评审全过程要全面考察申报人员的职业操守、从业行为和遵纪守法情况。申报人员凡弄虚作假、虚报工作业绩、伪造学历资历、剽窃他人成果的,受到立案调查的,受党纪、政纪处分或刑事处罚的,或造成不良影响的实行“一票否决制”,依照有关规定,限期内不得申报职称。

  第四十条 评委会成员必须严守政策,坚持标准,不徇私情,公道正派,确保职称评审的质量。凡违反评审工作纪律,进行不正当活动的,一经发现,取消其评委资格,禁止其参加各类职称评审工作;情节严重者,建议追究相应的党纪政纪责任。

  第四十一条 各级职改办、行业主管部门、推荐单位有关职称工作人员必须严守工作纪律,严把政策关和材料审查关,在申报、审核、评审等环节坚持“谁审核,谁签名,谁负责”,清正廉洁,不徇私情。

  第四十二条 各县市区职改办、各行政主管部门要逐级对所属部门或单位推荐申报过程进行监督管理,对申报材料真实性进行审核把关;要高度重视群众来信来访工作,对署名举报件、上级转办件、领导批示件按信访工作程序进行认真核查;对匿名举报的,要认真筛选,对有价值的线索进行核查,按程序及时上报核查结果。对上报的核查结果,必须明确给出属实、基本属实、部分属实、不属实的结论及处理意见,并附详实的佐证材料。

  第四十三条 市职改办负责对职称改革工作的日常指导和监督检查,加强职称申报评审全过程的监督管理,统筹协调各行政主管部门积极做好申报审核、投诉举报核查等工作,加强舆论宣传和政策解读,稳妥处理改革工作中的矛盾和问题,确保职称制度改革平稳推进,顺利实施。

  第六章 附 则

  第四十四条 本《实施办法》由市职称改革工作领导小组办公室负责解释。

  第四十五条 本《实施办法》自发文之日起实施。

  工资福利政策

  市人社局 市财政局《关于机关事业单位调整基本工资标准有关操作事项的通知》

  十人社发〔201622016118

  各县市区人社局、财政局,市直各机关事业单位:

  根据《省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅省财政厅关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准实施方案的通知》(鄂政办发〔201594号)和省人社厅省财政厅《关于机关事业单位调整基本工资标准有关操作事项的通知》(鄂人社发〔201564号)精神,为进一步做好机关事业单位调整基本工资标准工作,现就调整基本工资标准有关操作事项通知如下:

  一、关于规范津贴补贴和绩效工资按纳入额度减少办法

  (一)机关工作人员规范津贴补贴纳入额度减少的办法

  机关工作人员在调整基本工资标准的同时,规范津贴补贴按《湖北省调整机关工作人员基本工资标准实施方案》统一规定的纳入额度相应减少。

  减少办法:按现行生活性补贴(60%)和工作性津贴(40%)在规范津贴补贴中所占比重确定各自的减少额度。

  (二)事业单位工作人员绩效工资按纳入额度减少的办法

  事业单位工作人员在调整基本工资标准的同时,绩效工资按《湖北省调整事业单位工作人员基本工资标准实施方案》统一规定的纳入额度相应减少。

  减少办法:按照各岗位等级减少额度相应减少基础性绩效工资。

  市直及各县市区机关公务员和事业单位人员各职务层次减少后的标准,按省审批的方案执行。

  二、关于基本工资增资预先兑付的处理办法

  对按照鄂人社发〔201522号文件,调标前按县处级副职(专业技术七级岗位)及以上人员每人每月300元,乡科级正职(专业技术八级岗位)及以下(含工勤)人员每人每月200元的标准预先兑付的增资,自本次基本工资标准调整之月起停止执行。

  三、关于单位代扣代存代缴养老保险个人缴费

  (一)单位代扣代存养老保险个人缴费办法。在基本养老保险和职业年金个人缴费实际操作前,由各单位暂按省政府《关于机关事业单位养老保险制度改革的实施意见》(鄂政发〔201564号)和省人社厅、省财政厅《关于印发湖北省机关事业单位养老保险缴费工资基数和待遇统筹项目暂行规定的通知》(鄂人社发〔201551号)规定的个人基本养老保险(8%)和职业年金(4%)的缴费比例和缴费基数,从个人调标后的实际增资部分代扣代存基本养老保险和职业年金个人缴费。个人实际缴费标准待养老保险操作时,由当地社保经办机构确定,多退少补,据实结算。

  单位代扣代存职工养老保险个人月缴费部分应分段计算,2014101日至201512月,暂按20149月份职工本人缴费项目标准(即调标前的标准)执行;20161月至养老保险实际操作前,暂按职工本人上年12月份缴费项目标准(即调标后的标准)和规定比例,代扣代存职工个人养老保险。

  养老保险和职业年金个人月缴费=(基本工资+国家统一的津贴补贴+规范津贴补贴或事业单位绩效工资缴费基数+机关年终一次性奖金/12个月+改革性补贴)×12%。其中,2014年机关年终一次性奖金,为调标前标准;2015年及以后年度,为调标后标准。

  单位代扣代存个人养老保险和职业年金缴费后的实际月增资(含预先兑付增资部分)=调标后的基本工资-原基本工资-规范津贴补贴或绩效工资减少额度-代扣代存养老保险和职业年金个人缴费。

  各单位按照养老保险缴费办法的要求,做好代扣代存个人养老保险和职业年金缴费工作,具体缴费政策和代缴时的结算由当地社会保险经办机构负责。

  (二)养老保险个人实际缴费后临时性补贴的处理。在基本养老保险和职业年金个人缴费实际操作时,对个人缴费后月实际增资低于100元的人员,按照国家有关解决“增不抵缴”问题的规定,自实际缴费之月起,将其实际增资补齐到100元,补齐的部分作为临时性补贴。实际增资等于或高于100元的,不发放临时性补贴。临时性补贴不作为基本工资和规范津贴补贴(绩效工资),也不纳入养老保险个人缴费基数,今后通过调整基本工资标准,最多3次全部冲销。

  临时性补贴由各单位填报审批表,并提供社会保险经办机构审定的养老保险个人缴费明细表,报当地人社部门和财政部门审批。

  “增不抵缴”所需经费,由同级财政负担。

  四、关于晋级晋档、职务变动、年终一次性奖金等项目新老标准差额补发办法 机关事业单位工作人员晋级晋档(晋升薪级)、职务(岗位)变动增资和机关工作人员年终一次性奖金(20142015年),按调整后的新标准执行,差额部分予以补发。在调标的同时,对201410月后符合政策规定应办理晋级晋档(晋升薪级)、职务(岗位)变动增资等,按调整后的新标准及审批程序办理;按规定相应调整改革性补贴等项目的计发基数;按规定相应调整事业单位绩效工资总量。

  

  五、关于原提高退休费比例待遇政策的处理

  实施机关事业单位养老保险制度改革后,原符合提高基本退休费计发比例条件的工作人员,退休时不再提高基本退休费计发比例,改按《省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省财政厅关于机关事业单位养老保险制度改革后对部分工作人员发放一次性退休补贴的通知》(鄂人社发〔201554号)规定执行。

  六、关于2014101日后至养老保险个人缴费实际操作前达到退休年龄人员退休手续办理和退休费的核定

  (一)2014101日后退休的人员,先参加2014101日在职人员工资标准调整,基本工资调整和实际增资办法同在职人员。

  (二)在国家和省做出新的规定前,对2014101日至养老保险个人缴费实际操作期间退休的工作人员,暂按现行机关事业单位权限办理退休审批手续。办理退休审批时,应一并按人社部发〔201528号文件中有关养老金“老办法待遇标准”的规定,核定所涉及的相关退休费待遇标准。国家和省出台相关新的规定后,按新的规定执行。

  (三)达到退休年龄时,按上述规定办理退休手续,按“老办法待遇标准”计算退休费的项目和标准具体包括:基本退休费、退休补贴、按省人社厅《关于做好机关事业单位工作人员基本工资增资预先兑付和离退休人员增加离退休费工作的通知》(鄂人社发〔201522号)规定相应增加的退休费和退休后其他继续发放的项目。其中基本退休费,按本人20149月的基本工资标准和改革前计发退休费办法计算(退休费计发比例按本人退休时工作年限对应的计发比例执行)。退休补贴按20149月本人职务对应的标准确定。

  (四)养老保险个人缴费实际操作后,按国家和省相关政策规定相应缴纳养老保险费用,并重新核定养老金。已将预先兑付增资计入退休费的,重新核定养老金时按照多退少补的原则,据实结算。

  七、关于组织实施要求

  (一)实施方案报批办法

  各县(市、区),按照《湖北省关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》和《湖北省关于调整事业单位工作人员基本工资标准的实施方案》要求,拟订本地区调整机关事业单位工作人员基本工资标准和将部分规范津贴补贴(绩效工资)纳入基本工资的具体办法,并按规定程序上报。

  各县市区方案报批内容包括:

  1、关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案。

  2、关于调整事业单位工作人员基本工资标准的实施方案。

  3、机关降低前后各职级规范津贴补贴标准。

  (二)市直调整基本工资标准报批办法

  市直机关事业单位及国家、省各部门在市(城区)机关事业单位(少数部门除外)须按规定程序提供相关材料,经主管部门审核后,报市人社部门核准。

  审批程序:单位呈报;主管部门审核(负责审核单位性质、人员身份、调标项目、执行标准等内容);市人社部门负责审批。

  需要提供的材料:机关事业单位工作人员调整基本工资标准审核表、明细表、呈报表、工资卡。

  (三)核定事业单位绩效工资总量的有关要求

  同步核定事业单位绩效工资总量,各单位根据调标后的情况计算绩效工资总量,分别填写2015年度、2016年度事业单位绩效工资总量审批表,审批总量时提供经市人社部门核批的2014年度事业单位绩效工资总量审批表。

  根据十人社发〔201459号文件规定,对全额拨款单位中实行定额预算管理的单位、差额拨款单位中按全额预算管理的单位和自收自支单位中按全额预算或差额预算管理的单位,在核定绩效工资总量时按财政预算管理性质确定。

  各地、各单位要按照国家有关工资政策及规范津贴补贴的要求,严格执行省里规定的改革性补贴和奖励性补贴政策,对违反规定的问题,发现一起,纠正一起,维护执行工资及津贴补贴政策的严肃性。

  市人社局 市财政局《关于进一步加强

  事业单位绩效工资总量管理的通知》

  十人社发〔2016312016318

  各县(市、区)人社局、财政局,市直各有关单位:

  根据省政府办公厅《关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准实施方案的通知》(鄂政办发〔201594号)等有关文件精神,为进一步加强事业单位绩效工资总量的管理,现就有关问题通知如下:

  一、事业单位绩效工资总量的范围

  核定事业单位绩效工资总量的范围包括:公益一类(全额拨款)事业单位、公益二类(差额拨款)事业单位、自收自支事业单位。

  二、事业单位绩效工资总量的项目

  事业单位绩效工资总量的项目包括:基础性绩效工资;奖励性绩效工资(含超过基准线部分);保留性绩效工资(改革性津补贴、特殊岗位津贴);人才科研等绩效工资(经有关部门批准的人才基金、创业基金、特殊报酬、科研基金);奖励性补贴(依据创建情况)。

  三、事业单位绩效工资总量的核定

  各事业单位在调整工作人员基本工资标准,将部分规范津贴补贴纳入基本工资后,要按规定的减少额度调整基础性绩效工资标准并重新核定事业单位绩效工资总量。要根据住房补贴、住房公积金等改革性补贴及奖励性补贴等绩效工资总量的项目变化情况进行基础性计算,填写《事业单位绩效工资总量审核表》(见附表),按年度计算,原则上一年核定一次,其中奖励性补贴依据创建情况计算,不在绩效工资总量审核表中反映,纳入绩效工资总量考核发放。

  四、加强沟通与协作

  各事业单位申报绩效工资总量前,要加强与财务部门沟通,申报的项目、数额不仅要符合政策规定,还要与有关经费来源或流动情况相吻合。申报的项目和标准以上年度核定的总量及相关要求为基础,反映当期增减变化情况。对全额拨款单位中实行定额预算管理的单位、差额款单位中按全额预算管理的单位和自收自支单位中按全额预算或差额预算管理的单位,在申报绩效工资总量时要求超过基准线的部分,应当征求财政部门意见。

  五、加强财务监督和管理

  各事业单位要严格按照绩效工资考核办法考核发放,各地各单位要进一步规范事业单位绩效工资财务管理,要督促事业单位按照国家财政部《关于印发行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法的通知》(财库〔200648号)的规定,对单位核准实施的绩效工资,设置“绩效工资”会计科目和“基础性绩效工资”、“奖励性绩效工资”、“保留性绩效工资”等子目及其细目进行财务核算,作好会计记账凭证的账务处理,如实反映单位的经济活动情况,做到帐表、帐证、帐实相符。

  六、明确事业单位绩效工资管理工作职责

  各事业单位负责按单位分类或经费来源性质、人员编制及身份、单位实有人数等相关情况,申报本单位绩效工资总量,同时,要拟定和完善本单位绩效工资分配方案,在核定的绩效工资总量内实施分配;各主管部门负责所属事业单位申报材料真实性的审核,单位绩效工资分配方案的审定及备案,实施绩效工资过程中的日常监督管理;财政部门负责单位经费来源中的项目经费和人员经费的预算审核、拨付、年终的决算核准,以及绩效工资经费来源及使用情况的监督检查;人社部门负责绩效工资总量有关项目审核及绩效工资总量的核定。

  各地各单位要严格按照省人民政府办公厅《关于印发湖北省其他事业单位实施绩效工资指导意见的通知》(鄂政办发〔2011126号)等有关文件规定,进一步加强事业单位绩效工资的管理,确保绩效工资政策的正确实施。

  市人社局 市财政局《关于机关事业单位

  调整基本工资标准和增加离休人员离休费

  有关事项的通知》

  十人社发〔20169520161219

  各县(市、区)人力资源和社会保障局、财政局,市直各机关事业单位:

  根据《省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅省财政厅关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离休人员离休费三个实施方案的通知》(鄂政办发〔2016101号)精神,为做好机关事业单位调整基本工资标准和增加机关事业单位离休人员离休费工作,现就有关事项通知如下:

  一、规范津贴补贴和绩效工资按纳入额度减少办法

  (一)机关工作人员规范津贴补贴纳入额度减少的办法

  机关工作人员在调整基本工资标准的同时,规范津贴补贴按《湖北省调整机关工作人员基本工资标准实施方案》统一规定的纳入额度相应减少。

  减少办法:按现行生活性补贴(60%)和工作性津贴(40%)在规范津贴补贴中所占比重确定各自的减少额度。

  (二)事业单位工作人员绩效工资按纳入额度减少的办法。

  事业单位工作人员在调整基本工资标准的同时,绩效工资按《湖北省调整事业单位工作人员基本工资标准实施方案》统一规定的纳入额度相应减少。

  减少办法:按照各岗位等级减少额度相应减少基础性绩效工资。

  市直机关事业单位人员各职务层次减少后的标准见附表。各县市区机关事业单位人员各职务层次减少后的标准,由各地按照上述政策确定。

  二、调标后有关问题的处理

  (一)关于单位代扣代存养老保险个人缴费问题

  调标后,在基本养老保险和职业年金个人缴费实际操作前,由各单位按照养老保险缴费办法的要求,做好代扣代存个人养老保险和职业年金缴费工作。在基本养老保险和职业年金个人缴费实际操作后,具体缴费政策和代缴时的结算,按照养老保险有关政策办理。

  (二)关于住房公积金和住房补贴的计算办法

  根据省人社厅《关于编制录入机关事业单位养老保险信息管理系统运行所需相关参数的通知》(鄂人社函〔2015144号)有关:“机关事业单位的住房公积金和住房补贴平均占比必须一致;住房公积金和住房补贴平均占比可以大于等于省直标准,但不能小于省直标准(2016年度为69%)”的规定,从20167月起,市直机关事业单位住房公积金和住房补贴平均占比,暂按省直标准69%确定,按规定相应调整住房补贴的计发基数。

  (三)关于冲销临时性补贴问题

  针对养老保险个人缴费后部分地方出现的“增不抵缴”现象,201410调资时国家出台了临时性补贴政策,并明确最多通过三次调资全部冲销。按照省人社厅、财政厅《关于机关事业单位调整基本工资标准时冲销临时性补贴的通知》(鄂人社发〔201650号)精神,这次调资,在确保每人都有增资的前提下,临时性补贴在50元及以内的,全部冲销;临时性补贴超过50元的,冲销50元。

  (四)核定2016年事业单位绩效工资总量的要求

  调标后,同步核定2016年事业单位绩效工资总量,各事业单位根据调标后的情况计算绩效工资总量,填写2016年度事业单位绩效工资总量审批表,审批总量时提供经市人社部门核批的2015年度事业单位绩效工资总量审批表。

  (五)关于职务(岗位)变动人员工资的确定

  机关事业单位工作人员调标后,对职务(岗位)发生变化的人员,按调整后的新标准及审批程序办理。

  三、组织实施

  (一)县市区实施方案的备案

  各县市区要按照《省人民政府办公室转发省人力资源和社会保障厅省财政厅关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离休人员离休费三个实施方案的通知》(鄂政办发〔2016101号)要求,拟订本地的实施方案及将部分规范津贴补贴(绩效工资)纳入基本工资的具体办法,并按规定程序报市两局备案,由市两局统一报省两厅备案。

  (二)市直机关事业单位调整基本工资标准报批

  市直机关事业单位及国家、省各部门在市(城区)机关事业单位(少数部门除外)须按规定程序提供相关材料,经主管部门审核后,报市人社部门核批。

  核批程序:单位呈报;主管部门审核(负责审核单位性质、人员身份、调标项目、执行标准等内容);市人社部门核批。核批时呈报单位需要提供的材料:机关事业单位工作人员调整基本工资标准审核表、明细表、呈报表、工资卡。

  申报核批所用各种表格另行制定,请各单位在十堰工资福利QQ工作群下载。

  各地、各单位要吃准吃透文件精神、准确把握政策,严格执行国家机关事业单位工资及津贴补贴政策,不得擅自扩大执行范围和提高标准。在将部分规范津补贴或绩效工资纳入基本工资后,严禁出现明纳暗不纳或变相提高工资水平的现象,对违反规定的,要按照有关规定严肃处理。同时,加强舆情监控,防止不良操作,认真组织实施,把好事办好。

  市人社局 市财政局《关于认真落实

  机关事业单位工作人员带薪年休假制度

  有关问题的通知》

  十人社发〔201716201746

  市直机关事业单位:

  根据《省人民政府办公厅印发关于进一步规范机关事业单位工作人员带薪年休假制度实施意见的通知》(鄂政办发〔2016104号)精神,现就认真落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度中的有关问题通知如下:

  一、提高认识,认真落实年休假制度

  实行职工年休假制度体现了党中央、国务院对广大机关事业单位工作人员的关怀,对促进经济社会和谐发展具有十分重要的意义。各地、各单位要切实提高思想认识,加强领导,增强执行年休假制度的自觉性和责任感,从关心工作人员生活、维护工作人员合法权益的高度出发,督促落实本单位工作人员年休假制度。

  二、统筹安排,有计划安排职工年休假

  要立足单位工作实际,统筹兼顾,合理制订年度人员年休假计划,并抓好督促落实。采取计划安排、组织批准相结合的办法,按程序、按要求报批年休假。各单位要在确保各项工作正常运行的情况下,于每年1月底前,制订出当年工作人员年休假计划,对工作人员年休假做出统筹安排。要加强年休假工作的管理,建立健全工作人员年休假档案,专人负责,确保工作人员年休假制度的落实。

  三、分级负责,强化不休假人员的审批管理

  各机关事业单位是落实带薪年休假政策的责任主体,单位主要负责同志是第一责任人,分管领导是具体负责人,领导要带头执行年休假制度。凡符合休年休假条件的工作人员,都应安排休假,确因工作需要不能安排休假的,按干部分级管理的原则严格审批,其中:单位主要负责人因工作需要不能安排休假的,需报上级分管领导审批;单位班子成员因工作需要不能安排休假的,由单位主要领导审批;单位内设机构主要负责人、内设机构其他工作人员因工作需要不能安排休假的,分别由单位分管领导、内设机构主要负责人签署意见后,由单位人事部门综合,报单位分管干部人事工作的领导审批。

  四、统一口径,合理确定未休假待遇

  全年工资收入的计算口径:

  机关(含参公事业单位)合计:职务工资+级别工资+国家规定的津贴补贴+工改时保留的津贴补贴(市直月人标准56元)+机关年终一次性奖金。

  事业单位合计:岗位工资+薪级工资+国家规定的津贴补贴+工改时保留的津贴补贴(市直月人标准56元)+绩效工资之和(按基础性绩效和奖励性绩效1倍核算)。

  国家规定的津贴补贴:包括按月发放的艰苦边远地区津贴、岗位津贴、乡镇工作补贴等;不包括改革性补贴、奖励性补贴及按天发放的特殊岗位(如值勤岗位津贴)补贴等。

  日工资收入=当年工资收入÷261;应发未休年休假工资报酬=日工资收入×未休假天数×300%(包括工作人员正常工作期间的工资收入)。

  五、严肃纪律,加强支付年休假工资报酬管理

  各部门、各单位要严格控制不休年休假人员数量和不休假天数。因个人原因不休年休假的,只享受正常工作期间的工资报酬。对确因工作需要不能安排休年休假需支付未休假工资报酬的,按下列程序办理:

  公示:由单位对工作人员休假计划执行情况,填写《工作人员年休假情况公示表》在单位范围内进行公示,公示时间不少于5个工作日。

  核定:由单位在下一年2月份以前,一次性将本单位工作人员应休未休年休假情况进行汇总,填写《机关事业单位工作人员应休未休年休假工资报酬审核表》,经单位集体研究,报主要负责人批准后发放应休未休年休假工资报酬,其中所属(含二级)单位主要负责人,应报业务主管部门同意。各单位发放应休未休年休假工资报酬情况(公示表、审核表)报同级政府人社、财政部门备案。兑现:工作人员未休年休假工资报酬中,除正常工作期间工资收入外,其余部分应当由所在单位在下一年第一季度内一次性支付。

  六、加强监督,确保带薪年休假制度实施

  各单位要结合本单位实际,建立健全并严格执行考勤制度和病、事假制度,做到有据可依,有据可查,保证年休假制度规范运行。要严明纪律,规范操作程序,不得弄虚作假、虚报瞒报、平均发放或超范围、超标准支付应休未休年休假人员的报酬,对没有制定和严格执行考勤制度的单位,不能发放未休年休假人员报酬,坚决杜绝考勤不实、弄虚作假等情况的发生。

  实施中的有关问题,由市人力资源和社会保障局负责解释。

  本通知从20171月起执行。

  附件略

  劳动关系政策

  市人民政府办公室《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》

  十政办发〔201721号  201745

  各县市区人民政府,十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会,市政府各部门:

  为认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔20161号)和《省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(鄂政办发〔201674号)精神,切实维护农民工劳动报酬权益,经市人民政府同意,提出如下实施意见:

  一、目标任务

  以建筑市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、矿山开采、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点,全面落实市县两级人民政府(管委会)、职能部门、行业监管部门和用人单位的主体责任,健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系,完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系,建立职责清晰、权责统一、问责有力的保障农民工工资支付长效机制,到2020年,形成制度完备、责任落实、监管有力的综合治理格局,使拖欠农民工工资问题得到根本遏制,努力实现基本无拖欠。

  二、依法规范企业工资支付行为

  (一)全面落实工资支付主体责任。各类企业对招用的农民工承担工资支付责任,应严格依法将工资按月足额支付给农民工本人,严禁将工资支付给其他组织或个人。在工程建设领域,施工总承包企业(包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业,下同)对所承包工程项目的农民工工资支付负总责,分包企业(包括承包施工总承包企业发包工程的专业企业,下同)对所招用农民工的工资支付负直接责任,不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资,不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。建设单位应按合同约定及时足额支付工程款,并督促施工总承包企业落实农民工工资支付责任。

  (二)全面实行实名制劳动用工管理制度。各类企业应当依法与招用的农民工直接签订劳动合同并严格履行,建立职工名册并办理劳动用工备案,不得交由不具备用工主体资格的单位和个人与农民工签订劳动合同。在工程建设领域,推行适合建筑行业特点的简易劳动合同文本和先签订劳动合同后进场施工制度。全面实行农民工实名制管理制度,建立劳动计酬手册,记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息,实现信息化实名制管理。施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理,在工程项目部配备劳资专管员,建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账,实时掌握施工现场用工及其工资支付情况,不得以包代管。施工总承包企业和分包企业应将经农民工本人签字确认的工资支付书面记录保存两年以上备查。

  (三)建立健全农民工工资(劳务费)专用账户管理制度。在工程建设领域,实行人工费用与其他工程款分账管理制度,推动农民工工资与工程材料款等相分离,并优先保障支付农民工工资。施工总承包企业应分解工程价款中的人工费用,在工程项目所在地指定银行开设农民工工资(劳务费)专用账户。设立农民工工资专用账户应作为建设单位与施工总承包企业签订施工合同的必备条款。施工总承包企业根据工程进度按季向建设单位申报人工费计划,建设单位按照施工总承包企业提供的人工费计划数额,提前将下一季度的人工费预拨到施工总承包企业开设的农民工工资(劳务费)专用账户,施工总承包企业按月足额将农民工工资支付给农民工本人。工资专用账户应在人社部门和住建、交通运输、水利、国土资源等工程建设项目主管部门备案,并委托开户银行负责日常监管,专款专用,不得办理其他结算业务。开户银行发现账户资金不足、被挪用等情况,应及时向备案部门报告,备案部门应督促建设单位或施工总承包企业立即改正。

  (四)落实银行代发农民工工资制度。推动各类企业委托银行代发农民工工资。在工程建设领域,实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。分包企业负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡,按月考核农民工工作量并编制工资支付表,经农民工本人签字确认后,交施工总承包企业审核。施工总承包企业核对无误后,委托银行通过其设立的农民工工资(劳务费)专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。对于用工周期短,不能实行银行按月代发工资的,由施工总承包企业按约定及时足额将工资发放给农民工本人,并将签字的工资发放表和影像资料存档备查。

  三、健全工资支付监控和保障制度

  (五)建立健全企业工资支付监控和报告制度。构建企业工资支付监控网络,推动劳动保障监察网格化、网络化管理工作向乡镇(街道)延伸,依托基层管理平台的工作人员和基层工会组织设立的劳动法律监督员,对辖区内企业工资支付情况实行日常监管,原则上每月排查一次,并将排查情况及时上报。对发生过拖欠工资的企业实行重点监控并要求其定期申报。企业确因生产经营困难等原因需要延期支付农民工工资的,应当向本企业工会或职工说明情况,并就工资补发有关事项协商一致后,及时向当地人社部门、行业监管部门、工会组织报告。建立和完善欠薪预警系统,根据工商、税务、银行、水电供应等单位反映的企业生产经营状况相关指标变化情况,结合企业工资支付监督监控情况,定期对重点行业企业进行综合分析研判,发现欠薪隐患要及时预警并做好防范工作。各地对农民工工资支付情况实行季度报告制度。

  (六)完善工资保证金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建设领域全面实行工资保证金制度,逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业。工资保证金的缴纳、使用和监管的具体办法按照十堰市人民政府相关文件执行,各县市区人民政府(管委会)可根据本区域的不同情况,制定工资支付保证金的缴纳、使用和监管的具体办法,报市政府备案后执行。工资保证金由建设单位或施工总承包企业缴纳,按照工程项目所在地实行属地管理,建立工资保证金专户,由当地人社部门监管。工资保证金应在核发工程项目施工许可证前,按照当地政府规定的比例缴纳,缴纳金额最高不超过200万元。建立与企业诚信等级挂钩的工资保证金差异化缴存办法,对两年内未发生工资拖欠或被评为劳动用工诚信以上等级的企业,按照不少于50%比例减免缴存,对发生工资拖欠的企业视其情况按照不少于50%比例提高缴存。推行业主担保、银行保函等第三方担保制度,积极引入商业保险机制,保障农民工工资支付。

  (七)完善和落实清偿欠薪责任制度。招用农民工的企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任。在工程建设领域,建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款,致使分包企业拖欠农民工工资的,由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。建设单位、施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的,由建设单位、施工总承包企业依法承担清偿责任。

  四、推进企业工资支付诚信体系建设

  (八)完善企业守法诚信管理制度。将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据,实行分类分级动态监管。建立拖欠工资企业“黑名单”制度,定期向社会公开有关信息。人社部门及行业监管部门要建立企业拖欠工资等违法信息的归集、交换和更新机制,将查处的拖欠工资企业受处罚信息纳入省、市信用信息公共服务平台或人民银行企业征信系统、国家企业信用信息公示系统、住房城乡建设等行业监管部门诚信信息平台。推进相关信用信息系统互联互通,实现对企业信用信息互认共享。

  (九)建立健全企业失信联合惩戒机制。加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒,对拖欠工资的失信企业,由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制,使失信企业“一处违法、处处受限”,提高企业失信违法成本。

  五、依法查处拖欠工资案件

  (十)加大欠薪案件查处力度。加强工资支付监察执法,开展“双随机”执法检查,扩大日常巡视检查和书面材料审查覆盖范围,推进劳动保障监察举报投诉案件市级联动处理机制建设,建立重大欠薪案件挂牌督办制度,依法、高效办理拖欠农民工工资举报投诉案件。完善多部门联合治理机制,深入开展农民工工资支付情况专项检查。健全地区执法协作制度,加强跨区域案件执法协作。

  (十一)加强行政执法与刑事司法衔接。健全劳动保障监察机构、公安机关、检察机关、审判机关间信息共享、案情通报、案件移送等制度,推动完善人民检察院立案监督和人民法院及时财产保全等制度。注重发挥公安机关在治理拖欠农民工工资中的作用,对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的,公安机关要及时介入,快立快查。发现欠薪企业或责任人有逃匿、转移财产等苗头的,公安机关要提前介入处理。对查证属实涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任,切实发挥刑法对打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的威慑作用。

  (十二)及时处理欠薪争议案件。充分发挥基层劳动争议调解等组织的作用,引导农民工就地就近解决工资争议。劳动人事争议仲裁机构对农民工因拖欠工资申请仲裁的争议案件优先受理、优先开庭、及时裁决、快速结案。对集体欠薪争议或涉及金额较大的欠薪争议案件要挂牌督办。加强裁审衔接与工作协调,提高欠薪争议案件裁决效率。畅通申请渠道,依法及时为农民工讨薪提供法律服务和法律援助。

  (十三)完善欠薪突发事件应急处置机制。健全应急预案,及时妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性事件。完善欠薪应急周转金制度,探索建立欠薪保障金制度,对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的,及时动用应急周转金、欠薪保障金或通过其他渠道筹措资金,先行垫付部分工资或基本生活费,帮助解决被拖欠工资农民工的临时生活困难。加强群体性讨薪事件的排查预警监控,对有组织串联上访苗头的,提前处置。对越级上访的,当地政府应及时派员劝返,妥善处理。对采取非法手段讨薪、以拖欠工资为名讨要工程款或弄虚作假非法聚众讨薪,构成违反治安管理行为的,要依法予以治安处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

  六、改进建设领域工程款支付管理

  (十四)加强建设领域市场监管。工程建设项目主管部门要综合采取质量安全监督、施工许可监管、信用评价管理、资质资格监管、行政执法检查、竣工验收备案等手段,积极开展对工程建设项目的全过程监管。对违反相关规定不依法与农民工签订劳动合同、不落实实名制管理、不按规定履行工资支付责任、违法转包分包以及借欠薪为名讨要工程款的企业,工程建设项目主管部门要视其情节采取通报、限期整改、限制招投标、记载不良行为、降低资质、清出市场等方式予以处理或处罚,从源头上防止发生农民工工资和工程款拖欠。

  (十五)加强建设资金监管。在工程建设领域,推行工程款支付担保制度,担保金额应当与施工单位履约金额相当。凡不能按合同约定支付工程款的,由担保人代其支付。加强对政府投资工程项目的管理,对建设资金来源不落实的政府投资工程项目不予批准。政府投资项目一律不得以施工企业带资承包的方式进行建设,并严禁将带资承包有关内容写入工程承包合同及补充条款。

  (十六)规范工程款支付和结算行为。全面推行施工过程结算,建设单位应将已完成工程量及工程进度款的审核纳入分部、分项工程验收环节,按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款。实行“先结算、后备案”制度,对建设单位未完成竣工结算或未按合同支付工程款且未明确剩余工程款支付计划的,工程建设项目主管部门不予办理竣工验收备案手续,不得交付使用,不得办理权属登记。建设单位不得以未完成财政评审和审计为由,拒绝或拖延办理工程结算和工程款支付。对长期拖欠工程款结算或拖欠工程款的建设单位,有关部门不得批准其新项目开工建设。探索建立建设项目抵押偿付制度,有效解决拖欠工程款问题。

  (十七)实行施工现场维权信息公示制度。施工总承包企业负责在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌,明示建设单位、施工总承包企业及所在项目部、分包企业、行业监管部门、劳资专管员等基本信息;明示劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期等信息;明示属地行业监管部门投诉举报电话和劳动争议调解仲裁、劳动保障监察投诉举报电话等信息。

  七、加强组织领导

  (十八)落实属地管理责任。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,实行市人民政府负总责,各县市区人民政府(管委会)具体负责的工作体制。各县市区人民政府(管委会)主要负责同志为第一责任人,分管负责同志为具体责任人。完善目标责任制度,制定实施办法,将保障农民工工资支付纳入政府目标责任考核体系。建立定期督查制度,对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的地区及重大项目、重大案件进行重点督查。

  (十九)完善部门协调机制。各县市区人民政府(管委会)要建立健全由政府负责同志牵头、相关部门参与的部门联席会议制度,组织协调和研究全面治理农民工工资的重大问题,设立部门联席会议办公室,作为政府全面治理拖欠农民工工资的常设机构,办公室设在人社部门,会议成员单位指派专人负责做好拖欠农民工工资的治理工作,定期组织开展专项检查和督促检查。工作协调机构成员单位要各司其职,加强协调配合,形成治理欠薪工作合力。人社部门要加大劳动保障监察执法和争议案件调解裁决力度。住房和城乡建设、交通运输、水利、国土资源等部门要切实履行行业监管责任,规范工程建设市场秩序,督促企业落实劳务用工实名制管理和分账管理等制度规定,负责督办企业因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款、工程款结算争议等造成的欠薪案件。发展改革等部门要加强对政府投资项目的审批管理,严格审查资金来源和筹措方式。财政部门要加强对政府投资项目建设全过程的资金监管,按规定及时拨付财政资金,将保障农民工工资支付工作专项经费纳入同级财政预算。公安机关要做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件立案侦办和突发事件应急处置工作,依法处置违法讨薪行为。其他相关部门要根据职责分工,积极做好保障农民工工资支付工作。

  (二十)强化问责追责。健全问责制度,把问责追责作为全面治理拖欠农民工工资问题的重要抓手,推动各级政府主体责任和部门监管责任落实。对保障农民工工资支付规定落实不到位,导致拖欠农民工工资问题突出的地方和单位,采取约谈、公开通报等方式,督促整改到位。对组织领导不到位、责任履行不落实、依法处置不力,引发重大欠薪案件或群体性事件、造成不良社会影响的,从严追究相关地方政府和部门的责任。对政府投资工程项目拖欠工程款并引发拖欠农民工工资问题的,严格追究项目负责人责任。对党政机关及其工作人员在农民工工资支付监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依据有关规定,给予党纪政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (二十一)加强舆论宣传。充分发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用,依法公布典型违法案件,引导企业经营者增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识,引导农民工依法理性维权,营造保障农民工工资支付的良好舆论氛围。

  市人民政府办公室《关于建立十堰市

  全面治理拖欠农民工工资问题部门联席会议制度的通知》

  十政办发〔201742201761

  各县市区人民政府,十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会,市政府各部门:

  根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔20161号)、《省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(鄂政办发〔201674号)精神,为全面治理我市拖欠农民工工资问题,市政府决定建立十堰市全面治理拖欠农民工工资问题部门联席会议制度。现将有关事项通知如下:

  一、联席会议主要职责

  (一)贯彻国家、省、市关于全面治理拖欠农民工工资问题的决策部署,制定和组织实施全面治理拖欠农民工工资问题的政策措施,建立保障农民工工资支付的长效机制。

  (二)加强统筹协调,研究拟定我市全面治理拖欠农民工工资问题年度工作要点和阶段性工作计划;指导、督促检查各地、各部门落实相关政策,完成工作任务。

  (三)开展联合调研,掌握各地、各部门的工作动态,通报工作进度,定期对联席会议成员单位解决企业拖欠农民工工资问题工作完成情况进行考评。

  (四)及时向市政府报告全面治理拖欠农民工工资问题的重大事项,承办市政府交办的其他相关工作。

  二、联席会议组成成员

  联席会议成员单位由市人社局、市住建委、市交通运输局、市水利水电局、市房管局、市城投公司、市公安局、市发改委、市国土局、市司法局、市人民检察院、市中级人民法院、市财政局、人行十堰中心支行、市监察局、市工商局、市公共资源交易监督管理局、市信访局、市总工会、市委宣传部组成。

  联席会议总召集人为市政府分管副市长,召集人为市政府分管副秘书长或市人社局主要负责人,联席会议办公室设在市人社局,办公室主任由市人社局分管负责人兼任。各成员单位明确一名联络员,负责按照办公室的统一安排,组织开展相关工作。

  三、联席会议工作规则

  联席会议原则上每半年召开1次全体会议。根据工作需要,可临时召开全体会议或部分成员单位会议。会议由召集人主持。相关会议以纪要形式明确议定事项,经与会单位同意后印发,同时抄报市政府。

  四、联席会议职责分工

  市人社局:负责治理拖欠农民工工资问题的法律法规政策宣传;会同联席会议各成员单位研究制定治理拖欠农民工工资问题的政策措施以及长效机制,制定相关工作计划并组织实施;指导各县市区人社部门加大劳动保障监察执法和争议案件调解裁决力度,会同有关部门组织开展专项检查,加强用人单位诚信制度建设,纠正和查处拖欠工资的违法行为。

  市住建委:负责规范工程建设市场秩序,在核发施工许可证前督促建设单位或施工企业按规定缴纳工资支付保证金;督促施工总承包企业在工程项目部配备劳资专管员,建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账,推行简易劳动合同文本和先签订劳动合同后进场施工制度,实现信息化实名制管理;督促建设单位(业主)按季预拨人工费,实行人工费用与其他工程款分账管理制度,确保施工总承包企业按月足额将工资支付给农民工本人;负责督办企业因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款、工程款结算争议等造成的欠薪案件。

  市交通运输局、市水利水电局、市城投公司:负责规范监管范围内工程建设秩序,在核发施工许可证前督促建设单位或施工企业按规定缴纳工资支付保证金;督促企业实行实名制劳动用工管理、农民工工资专用账户管理和银行代发农民工工资等制度;督促建设单位(业主)按季预拨人工费,实行人工费用与其他工程款分账管理制度,确保施工总承包企业按月足额将工资支付给农民工本人;负责督办企业因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款、工程款结算争议等造成的欠薪案件。

  市房管局:负责督促房地产开发企业按季预拨人工费,牵头处理因开发商拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题;对因拖欠工程款导致拖欠农民工工资引发群体事件的房地产开发企业,在办理房屋预售、销售许可等手续时,应严格把关审查。

  市公安局:会同人社部门建立劳动保障行政执法与刑事司法衔接机制,指导各地公安部门做好对人社部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件线索的接收立案和侦破等工作;提前介入重大、恶性案件,及时妥善处理因拖欠工资引发的社会治安问题,对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款,构成违反治安管理行为的,依法予以治安处罚,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任,会同人社部门共同做好重点时期、重大节日期间维权与维稳工作。

  市发改委:负责加强对政府投资项目的审批管理,严格审查资金来源和筹措方式,对没有充足资金保障的项目,一律不予通过。协同人社部门进一步完善企业劳动保障信用制度,重点抓好拖欠农民工工资企业“黑名单”信息的汇集、共享和应用,建立健全企业失信联合惩戒机制。

  市国土资源局:对土地整理、矿产资源开发等项目的农民工工资支付负监管责任。负责督办企业因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款、工程款结算争议等造成的欠薪案件。

  市司法局:负责为农民工提供及时有效的法律服务和法律援助;配合人社等部门指导、督促拖欠工资的企业与劳动者签订还款协议,对于符合赋予强制执行的条件和范围的还款协议,可由公证机构办理公证并赋予该协议具有强制执行效力,为农民工建立完善、便捷、高效的维权机制。

  市人民检察院:负责依法及时做好拒不支付劳动报酬案件的立案监督、审查批捕、审查起诉等检察工作,对工作中发现的职务犯罪线索应认真审查,依法处理。

  市中级人民法院:负责对被拖欠工资的农民工开通“绿色通道”,减缓诉讼费用。农民工持有拖欠单位或负责人出具的欠条且农民工直接向人民法院主张权益的,法院应当受理并及时处理。

  市财政局:加强对政府投资建设项目的全过程资金监管,按照规定及时拨付财政资金。负责对工资支付保证金收支管理情况进行监督;建立农民工工资应急保障金;将保障农民工工资支付工作专项经费纳入同级财政预算。

  人行十堰中心支行:负责加强金融市场监管,进一步健全征信体系和支付结算制度。配合市人社局等部门完善银行代发工资制度、企业工资支付监控制度、工资保证金制度、农民工工资(劳务费)专用账户管理制度、工程款支付担保制度、建设项目抵押偿付制度等。对拖欠工资失信企业,在职责范围内依法依规予以限制。

  市监察局:负责对相关政府部门和人员是否正确履行工作职责进行监督检查;对不履行或不正确履行工作职责的相关部门和人员进行追责问责。

  市工商局:加强对企业的监管,将设立农民工工资专用账户作为建设单位与施工总承包企业签订施工合同的必备条款;将企业工资支付行为纳入企业信用信息管理系统并及时向社会公布;对违反工商行政管理法律法规的行为依法予以查处。

  市公共资源交易监督管理局:企业必须持劳动保障监察部门出具的《无拖欠农民工工资证明》方可参加招投标活动,凡因拖欠农民工工资引发群体性事件或造成重大社会影响的企业和被列入“黑名单”的企业,不得参加招投标活动。

  市信访局:负责拖欠农民工工资信访问题的接待处理,按照“属地管理、分级负责,谁主管谁负责”的原则和部门联席会议成员单位职责分工,协调督促地方政府和相关责任单位处理拖欠农民工工资案件。

  市总工会:负责指导全市工会组织充分发挥劳动法律监督作用,指导、督促企业加强工会建设。指导企业工会与企业开展工资集体协商签订集体合同,推动建立工会系统的欠薪报告制度,加强对企业工资支付情况的监督检查,督促企业解决拖欠农民工工资问题。做好对农民工的法律援助等法律服务,配合有关部门积极协调处理农民工工资拖欠问题,维护农民工合法权益。

  市委宣传部:负责新闻媒体做好全面治理拖欠农民工工资问题的法律法规政策宣传和舆论引导,依法公布典型违法案件,引导企业经营者增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识,引导农民工依法理性维权,营造保障农民工工资支付的良好舆论氛围。

  五、联席会议工作要求

  各成员单位要按照总体部署和要求,以《市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》为统领,按照“谁主管谁负责”原则,对照《全面治理拖欠农民工工资问题主要任务分解表》,全面履行职责,主动研究治理工资拖欠问题工作,积极参加联席会议,认真落实联席会议议定事项。要加强沟通,密切配合,相互支持,形成合力,建立长效工作机制;要加强信息报送,及时反映工作动态。联席会议办公室要及时向各成员单位通报有关情况,督促落实联席会议议定事项。

  市人民政府办公室《关于在工程建设

  领域全面实行农民工实名制和工资专用账户管理制度的通知》

  十政办发〔201778号  201793

  各县市区人民政府,十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会,市政府各部门:

  根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔20161号)、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔201619号)、《省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(鄂政办发〔201674号)精神,经市政府同意,决定在全市工程建设领域全面实行农民工实名制管理及工资专用账户管理制度。现就有关事项通知如下:

  一、实施范围

  全市行政区域内建筑、市政、交通、水利、国土、城投等工程建设领域新开工的工程建设项目均应实行农民工实名制管理及工资专用账户制度。在建或者已竣工但农民工工资未按法律法规、政策要求支付到位的工程项目,应在剩余工程款总额内按相应比例实行工资专户管理制度。

  二、全面实行实名制劳动用工管理制度

  劳动用工实名制管理是建立农民工工资(劳务费)专用账户制度和银行代发工资制度的基础,所有建设施工项目都必须实行劳动用工实名制管理。

  (一)施工总承包企业应督促专业分包、劳务分包企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行。

  (二)施工总承包企业要在工程项目部配备劳资专管员负责本项目劳动用工的管理。所有参建企业应建立职工名册并向施工总承包企业备案。职工名册应当包括劳动者姓名、性别、公民身份号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。

  (三)施工总承包企业要建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账,将务工人员基本信息、劳动合同编号及考勤计量录入信息监管系统,实现信息化实名制管理,实时掌控施工现场用工及工资支付情况,严禁以包代管。

  (四)施工总承包企业未安装实名制信息系统的,应每月10日前将上月劳动用工、劳动考勤、工资支付等情况以书面形式报建设项目主管部门和劳动监察机构备案。

  三、建立农民工工资(劳务费)专用账户管理制度

  (一)开设专户。在工程建设领域,设立农民工工资专用账户应作为建设单位与施工总承包企业签订施工合同的必备条款。施工总承包企业应在工程项目所在地指定银行开设农民工工资(劳务费)专用账户,用于保障农民工工资支付。

  (二)资金筹集。在工程建设领域,新开工的施工项目,施工总承包企业依据工程价款中分解的人工费总额、工期和工程进度按季向建设单位申报人工费计划,建设单位按照施工总承包企业提供的人工费计划数额,提前将下一季度的人工费预拨到施工总承包企业开设的农民工工资(劳务费)专用账户,施工总承包企业按月足额将农民工工资支付给农民工本人。

  在建工程项目以不低于20%的比例从未支付的工程款中提取人工费,建设单位按照施工总承包企业提供的人工费计划,按季提前拨付到施工总承包企业开设的农民工工资(劳务费)专用账户,施工总承包企业按月足额将农民工工资支付给农民工本人。

  已竣工且尚欠农民工工资的工程项目,建设单位以未支付的工程款为限,按照施工总承包企业提供的人工费数额,拨付到施工总承包企业开设的农民工工资(劳务费)专用账户,用于支付农民工工资。

  政府投资项目应按上述标准按时足额将人工费划拨到农民工工资(劳务费)专用账户,一律不得以施工企业带资承包的方式进行建设,并严禁将带资承包有关内容写入工程承包合同及补充条款。

  对采取垫资等特殊融资形式的非政府投资项目,由施工总承包企业按季将应付工资款存入工资专户。

  (三)工作流程

  1.施工总承包企业中标后,在退还投标保证金的同时,应在公共资源交易监督管理部门领取《关于开立农民工工资专户的通知》(附件1),公共资源交易监督管理部门同时将工程建设项目基本信息录入信息化监管系统(附件5)。

  2.施工总承包企业在申请开立农民工工资专用账户时,应同时向开户银行提交该账户资金只能用于支付农民工工资的承诺书(附件2)。

  3.施工总承包企业在开立农民工工资专户后,应及时将账户开立情况通报建设单位,并将相关信息录入到信息化监管系统。同时应在5个工作日内将账户开立情况,向人社部门劳动保障监察机构和工程建设项目主管部门报备(附件3)。

  4.建设单位申领施工许可证或办理允许开工的相关手续时,工程建设项目主管部门应严格审查建设资金,并告知建设单位按照规定标准拨付资金至施工总承包企业开设的农民工工资专户(附件4),工程建设项目主管部门同时将工程建设项目基本信息录入信息化监管系统(附件5)。

  5.开户银行对农民工工资专用账户资金拨付及支取情况进行监管。农民工工资专用账户余额不足以支付下月农民工工资的,开户银行应在5个工作日内向当地工程建设项目主管部门和人社部门劳动监察机构做出书面预警。工程建设项目主管部门接到书面预警后,应督促建设单位在5个工作日内将下一季度的人工费拨付到专用账户。人社部门劳动监察机构接到书面预警后,应及时对该工程建设项目农民工工资支付情况实施劳动保障监察。

  6.在建或者已竣工但工程款未按合同约定支付完毕的工程项目,工程建设项目主管部门应督促各施工总承包企业按上述流程补办农民工工资专用账户,同时督促各建设单位在未拨付工程款限额内,按标准将资金拨入施工总承包企业开立的农民工工资(劳务费)专用账户。

  (四)竣工销户。工程建设项目竣工验收(或完工验收)并已足额支付农民工工资,施工总承包企业可凭工程建设项目竣工验收(或完工验收)资料及人社部门开具的无拖欠农民工工资证明,到开户银行办理农民工工资专用账户销户手续,开户银行应在5个工作日内办理完毕。

  四、实行银行代发农民工工资制度

  (一)施工总承包企业必须委托银行代发农民工工资。在工程建设领域,实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。

  (二)分包企业负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡,按月考核农民工工作量并编制工资支付表,经农民工本人签字确认后,交施工总承包企业审核。施工总承包企业核对无误后,委托银行通过其设立的农民工工资(劳务费)专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。

  (三)对于用工周期短,不能实行银行按月代发工资的,由施工总承包企业按约定及时足额将工资发放给农民工本人,并将签字的工资发放表和影像资料存档备查。

  五、全面推行农民工实名制信息化监管系统应用

  为加强农民工工资专用账户监管,由市人社部门牵头联合技术支持单位开发农民工实名制信息化监管系统,整合专户管理、实名制度管理及银行代发工资等功能,在全市所有工程建设项目同步有序推广实施。

  (一)使用对象。施工总承包企业,农民工工资专用账户开户银行、发改委、公共资源交易监督管理局、住建、房管、交通、水利、国土、城投等工程建设项目主管部门及劳动保障监察机构。

  (二)具体范围。新开工的工程建设项目和政府投资项目均应使用监管系统。重点在建项目或者已竣工但工程款未按合同约定支付完毕的工程项目,也应安装使用监管系统。

  (三)维护费用。信息化监管系统软件开发和安装、使用、维护费用不需企业及政府监管部门承担,由中标开户银行与技术支持单位通过签订合同承担相关费用。

  (四)职责要求。

  1.施工总承包企业应按要求配置必要的的硬件设施并安装使用实名制信息化监管系统,及时将工程情况、用工信息、工资发放等所需内容录入系统。

  2.发改委、公共资源交易监督管理局、工程建设项目主管部门负责督促施工总承包企业安装使用监管系统。同时应将项目立项审批、建设许可或同意施工的相关证明等信息及时录入监管系统(附件5),并通过系统对各工程建设项目的相关情况进行监管。

  3.开户银行通过监管系统对专用账户资金划拨、支取等情况进行监管,确保专款专用,不得办理其他结算业务。开户银行发现账户资金不足、被捆绑等情况,应及时向备案部门报告,备案部门应督促建设单位或施工总承包企业立即改正。

  4.人社部门通过监管系统对各施工总承包企业的用工情况和发放农民工工资情况进行监管。

  5.公安机关通过信息监管系统对工程建设项目的流动人员情况进行监管。

  (五)安装使用流程。获取工程开工信息后,人社部门劳动保障监察机构会同技术支持单位工作人员,具体负责工程建设项目安装并维护农民工工资实名制系统,使用操作流程由技术支持单位负责培训。

  六、工作要求

  (一)施工总承包企业、农民工工资(劳务费)专用账户银行、建设工程主管部门、人社部门、公安部门以及公共资源交易监督管理部门均应推广运用实名制信息化监管系统。

  (二)各县(市)区要组成工作专班,认真做好工程建设项目的清理工作。住建、交通、水利、国土、城投等建设工程主管部门负责做好各自范围内新开工项目、在建项目、已竣工且尚欠农民工工资项目进行全面的摸底调查,对建设施工项目中标额、建设工期、工程款拨付、劳动用工、农民工工资发放等情况进行逐一登记造册,并录入信息化监管系统。

  (三)发改委、公共资源交易监督管理局及工程建设项目主管部门办理审批时督促所有工程建设项目开设农民工工资专用账户。

  (四)住建、房管、交通、水利、国土、城投等工程建设项目主管部门要切实督促企业落实农民工实名制管理、工资专用账户的管理和银行代发等制度。

  (五)人民银行负责指导和监督开户银行对专用账户的日常监管,配合人社部门及工程建设项目主管部门推行工资专用账户和实名制信息监管系统的使用和管理,为银行代发工资提供便利。开户银行应加强对专用账户资金的日常监管,细化内部操作流程,确保专款专用。

  (六)人社部门应积极会同技术支持单位完成农民工工资实名制系统开发,发改委、公共资源交易监督管理局、工程建设项目主管部门、公安部门及人民银行应当予以配合。

  (七)施工总承包企业不按照规定建立农民工工资(劳务费)专用账户、实行实名制劳动用工管理和银行代发农民工工资,以及建设单位(业主)不及时将工程款中的人工费预拨到农民工工资(劳务费)专用账户,住建、交通、水利、国土、城投、房管、人社、纪检监察等部门和单位应严格履职,依法依规对相关施工企业或建设单位进行处理处罚。

  本《通知》自发文之日起执行。劳动密集型加工企业、餐饮行业等使用农民工较多的领域,参照本《通知》执行。

  附件略

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