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                1. 長者助手

                  關于印發《潮州市工程建設項目審批告知承諾及事中事后監管指導意見》的通知

                  2021-12-07 17:12
                  來源:本網
                  【瀏覽字體:

                    潮建改辦[2021]19號

                    關于印發《潮州工程建設項目審批告知承諾及事中事后監管指導意見》的通知


                    各縣、區人民政府(管委會),市直各有關部門,市各開發區,各縣、區工程建設項目審批制度改革工作協調領導小組辦公室:

                    現將《潮州工程建設項目審批告知承諾及事中事后監管指導意見》印發給你們,請根據指導意見有關要求,結合實際,研究制定各自推行工程建設項目審批告知承諾制及加強事中事后監管,并抓好貫徹落實。

                    潮州市工程建設項目審批制度改革

                    工作協調領導小組辦公室(代章)

                    2021年12月7日

                    


                  潮州工程建設項目審批告知承諾及事中事后監管指導意見


                    根據國務院和省政府關于全面開展工程建設項目審批制度改革的工作部署,為規范有序推行我市工程建設項目審批告知承諾制,加強事中事后監管,加強我市工程建設項目審批信用體系建設,建立健全工程建設領域守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制,市工程建設項目審批制度改革工作協調領導小組辦公室在我市《潮州市建立工程建設項目審批事中事后監管機制的實施意見(試行)》、《潮州市工程建設項目審批告知承諾工作制度(試行)》文件的基礎上,提出以下指導意見:

                    一、主要原則

                    工程建設項目審批告知承諾制是指審批部門告知具體審批事項的審批條件、標準和辦理要求,申請人按照要求作出具有法律效力的書面承諾,審批部門依據申請人承諾和信用狀況等直接作出行政審批決定的一種審批模式。推行工程建設項目審批告知承諾制主要原則是:

                   ?。ㄒ唬┐_定標準。由各審批部門依據法定權限制定告知承諾范圍、條件、事項等內容,市政數局定時梳理匯總后并向社會公布。審批部門根據事中事后監管實際情況,應當加大實行告知承諾審批范圍。

                   ?。ǘ┲黧w自愿申請。公民、法人和其他組織(以下簡稱申請人)自主選擇,按照要求承諾其符合審批條件并承擔相應法律責任和后果,提出行政審批申請。申請人不選擇告知承諾方式的,審批部門應當按照法律法規和規章的有關規定,實施行政審批。

                   ?。ㄈ┎块T加強監管。實行告知承諾制的審批事項,各審批部門要依托工程建設項目審批管理系統登記和推送承諾信息,各責任部門在規定時間內對承諾人履行承諾的情況進行事中事后監管。

                   ?。ㄋ模┦怕摵蠎徒?。承諾人未履行承諾或作出不實承諾的,審批部門依法撤回審批決定,并對失信主體實行聯合懲戒等處理。

                    二、適用范圍

                    本指導意見所稱的工程建設項目,是指全市范圍內的房屋建筑和市政基礎設施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項,推行告知承諾制及事中事后監管,加強審批信用管理。

                    三、辦理程序

                   ?。ㄒ唬┥暾埲税礃藴矢嬷兄Z模板提出申請,審批部門依據告知承諾條件,一次性告知申請人需要提交的資料。

                   ?。ǘ徟块T受理申請人簽章(字)的告知承諾書以及告知承諾書約定的相關材料,能夠當場作出行政審批決定的,應當場作出行政審批決定;不能當場作出決定的,應按照政府規定的流程時限作出行政審批決定。申請人不符合告知承諾制審批要求的,審批部門應當一次性告知申請人原因、審批條件及需要補充完善的內容。

                   ?。ㄈ└嬷兄Z書一式三份,經申請人簽章(字)后生效,由審批部門、政數部門和申請人各保存一份。生效的告知承諾書,應當作為行政審批決定和行政審批證件的組成部分,依法公開。相應的審批結果文書應當依法、及時送達申請人。

                   ?。ㄋ模徟畔⒓皶r納入工程建設項目審批管理系統“事中事后監管模塊”及“潮州市工建系統信用信息平臺”管理。

                    四、部門責任分工

                   ?。ㄒ唬┦姓稻重撠煛俺敝菔泄そㄏ到y信用信息平臺”及“事中事后監管模塊”的建設及維護管理工作,負責平臺的統一配置工作及技術指導工作,組織平臺技術層面的相關培訓工作,負責平臺業務督辦提醒工作;推動潮州市工建系統信用信息平臺與發改部門“信用廣東”網站信息實現共享對接。

                   ?。ǘ└嬷兄Z文書統一格式由市政數局牽頭各工程建設項目審批部門制定,梳理完善工程建設項目審批告知承諾清單,承諾內容及承諾時限,統一配置至工程建設項目審批管理系統,并按職責在工程建設項目審批管理系統、部門網站等公共平臺上公開,方便申請人查詢或下載。(告知承諾文書需明確行政審批部門告知內容,申請人承諾內容基本信息真實、準確,以及申請人作出承諾的時限和法律效力,逾期不履行承諾或作出不實承諾的處理方式和法律后果等內容)。

                   ?。ㄈ└鲗徟块T負責潮州市工建系統信用信息平臺的應用工作,按照工程建設項目審批制度改革要求,梳理規范本部門告知承諾制事項,完善內部工作規則,加強日常監管。

                    五、工建系統操作指南

                   ?。ㄒ唬嵭懈嬷兄Z辦理的事項自動跳列入工程建設項目審批管理系統“事中事后監管模塊”,同時系統以信息方式通知申請人及部門審批人員。列入工建系統“事中事后監管模塊”的告知承諾的事項實行倒計時(具體期限以部門承諾時限為準)。

                   ?。ǘ?nbsp;對于實行告知承諾制的工程建設項目審批事項,未按承諾期限履行承諾的,審批部門可在工建系統將該單位由“事中事后監管模塊”列入“不誠信單位庫”。

                   ?。ㄈ徟块T對工程建設單位因特殊原因無法按時在告知承諾期限內提交承諾材料的,可以延續承諾期限,每次可延續不超過首次承諾時限的時限,延續次數原則上不超過2次。

                    六、相關要求

                   ?。ㄒ唬﹦討B調整清單。市政數局應當定期梳理各審批單位告知承諾事項、材料清單并進行效果評估,及時總結經驗,結合申請人、被審批人的意見建議,逐步擴大告知承諾制的事項和材料范圍。對難以通過事中事后監管把關,或已產生嚴重后果的告知承諾制事項,要及時按程序調整審批方式并向社會公布。

                   ?。ǘ┙∪O督機制。各審批部門對告知承諾制事項作出準予行政審批決定后,各審批部門對申請人和有關當事人履行承諾情況進行檢查,督促行政相對人履行承諾,按時補齊承諾材料。發現實際情況與承諾內容不符的,應當要求其限期整改,逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的,行政審批部門撤回行政審批決定,并依法追究申請人和有關當事人的相應責任。

                   ?。ㄈ娀庞帽O管。對在“信用廣東”信息平臺中存在嚴重失信記錄的單位和個人,不得適用告知承諾制。在事中事后監管中發現申請人作出不實承諾或違反承諾的,不再適用工建系統告知承諾辦理。直至企業補齊承諾材料后經審批部門移出系統信用“不誠信單位庫”,才能恢復其實行告知承諾。

                   ?。ㄋ模娀畔⒐?。各審批部門要將“誠信單位庫”和“不誠信單位庫”信息(主要包括相關主體基本信息、事由信息、信用修復及退出的相關情況等)每月月底向政數部門提供,政數部門負責在工程建設項目審批管理系統首頁向社會公布“誠信單位庫”和“不誠信單位庫”信息并在政務服務大廳同時進行公布。審批部門要加強與政數部門溝通聯動,根據“不誠信單位庫”企業主體對不良行為的整改情況,對整改確有實效的,審批部門可縮短“不誠信單位庫”單位的公布期限,但公布期限最短不得少于3個月;對于拒不整改或整改不力的行為,信息發布部門可延長“不誠信單位庫”單位的信息公布期限。

                   ?。ㄎ澹┘訌姴块T自律?!罢\信單位庫”和“不誠信單位庫”信息的審批管理部門工作人員違反本細則規定,徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的,依法依規對相關責任人員進行處理。

                      



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